Clarifying investment funds' tax exemption
Acts amending the Income Tax Act and section 3 of the Act on the Taxation of Non-Residents' Income
Conditions for the tax exemption of investment funds and special investment funds will be laid down in more detail in the act. Tax exemption will be retained by funds that meet the specified requirements concerning aspects such as the number of unit holders and open-endedness.
- Status
- Passed
- Submitted
- 13 Dec 2018
- Latest event
- 11 Mar 2019
- Votes
- 3
- Speeches
- 6
- Confirmed
- 12 Apr 2019
- Statute
- 528/2019
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions on the conditions for the income tax exemption of investment funds and special investment funds, which include a contractual basis, at least 30 unit holders and the fund's open-endedness, will be added to the Income Tax Act. For special investment funds that are more closely held or invest in real estate, an annual profit distribution requirement of at least three quarters will be introduced as a condition for tax exemption, and the same rules will also apply to foreign contractual funds and sub-funds. An exemption from withholding tax on dividends for foreign funds meeting corresponding conditions will be added to the Act on the Taxation of Non-Residents' Income.
What it means
The amendment will clarify the tax treatment of domestic and foreign funds and place them on an equal footing. It will affect fund management companies, Finnish and foreign investment funds, and the Finnish Tax Administration, whose administrative burden regarding refund applications for withholding taxes will be eased. The acts will apply for the first time to taxation carried out for 2020.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Lausumaehdotus, mietintö / Timo Harakka 3
Yes won by 102–83.
The Christian Democrats voted with the government. 14 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 12 Apr 2019.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
6 speeches · 4 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed clarifying the conditions for investment funds' tax exemption and equating foreign funds with Finnish funds. Broad consensus prevailed on approving the bill itself, but the opposition called for a more ambitious broadening of the tax base through proposed statements. A possible withholding tax on foreign investors' dividend income prompted particular discussion.
- Should a fixed withholding tax be imposed on foreign investment funds and large-scale investors?
- Does the proposal broaden the tax base sufficiently to secure tax revenues?
- Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal because it places domestic and foreign funds on an equal footing in taxation and corresponds to previously enacted legislative amendments.
”Valiokunta esittää hallituksen esitystä hyväksyttäväksi muuttamattomana, ja valiokunnan mietintöön sisältyy kolme lausumaehdotusta sisältävä vastalause.”
— Esko Kiviranta - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported approving the proposal, but demanded in statements that the Government prepare a reasonable withholding tax on foreign funds' dividends and real estate income to broaden the tax base.
”Kannatamme esityksen hyväksymistä valiokunnan esittämien perustelujen mukaisesti.”
— Timo Harakka - GreensIn favour with reservations
The Greens considered broadening the tax base and tax neutrality important, and shared the concern about securing state tax revenues to finance services.
”Eli pitäisi päästä kohti tiivistä veropohjaa, jossa on mahdollisimman matalat verokannat.”
— Touko Aalto
This digest was generated by AI from 6 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 304/2018 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 13 Dec 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 9 Jan 2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 15 Feb 2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 20 Feb 2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27 Feb 2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 8 Mar 2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki tuloverolain muuttamisestaHyväksytty · 528/2019 · 12 Apr 2019
- 2Laki rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 529/2019 · 12 Apr 2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tuloverolain (1535/1992) 3 §:n 4 kohta ja 20 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 4 kohta laissa 1736/2009 ja 20 §:n 1 momentin 2 kohta laissa 229/1999, sekä lisätään lakiin uusi 20 a § seuraavasti:
3 §Yhteisö
Yhteisöllä tarkoitetaan tässä laissa:
4) osakeyhtiötä, osuuskuntaa, säästöpankkia, sijoitusrahastoa, erikoissijoitusrahastoa, yliopistoa, keskinäistä vakuutusyhtiötä, lainajyvästöä, aatteellista tai taloudellista yhdistystä, säätiötä ja laitosta;
20 §Tuloverosta vapaat yhteisöt
Tulon perusteella suoritettavasta verosta ovat vapaat:
2) kansaneläkelaitos, kunnallinen eläkelaitos, sairaus- ja hautausavustuskassa, henkilöstörahasto, erorahasto, valtakunnallinen työttömyyskassa, työttömyyskassojen keskuskassa, työttömyyskassojen tukikassa, työttömyyskassojen tukisäätiö sekä 116 a §:ssä tarkoitettu valmennusrahasto ja urheilijarahasto siinä mainitusta toiminnasta saamistaan tuloista;
20 a §Sijoitusrahasto, erikoissijoitusrahasto ja alarahasto
Sijoitusrahastolain ( / ) 1 luvun 2 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu sijoitusrahasto tai sitä vastaava sopimusperusteinen ulkomainen avoin sijoitusrahasto, jolla on vähintään 30 osuudenomistajaa, on tulon perusteella suoritettavasta verosta vapaa.
Mitä 1 momentissa säädetään sijoitusrahaston verovapaudesta, sovelletaan myös vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain (162/2014) 2 luvun 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuun erikoissijoitusrahastoon ja sitä vastaavaan ulkomaiseen sopimusperusteiseen erikoissijoitusrahastoon, jos rahasto on avoin ja sillä on vähintään 30 osuudenomistajaa.
Jos 2 momentissa tarkoitetulla erikoissijoitusrahastolla on vähemmän kuin 30 osuudenomistajaa tai erikoissijoitusrahastoa ei voida pitää avoimena, verovapauden edellytyksenä on lisäksi, että:
1) erikoissijoitusrahasto jakaa osuudenomistajilleen vuosittain vähintään kolme neljäsosaa tilikauden voitostaan pois lukien realisoitumattomat arvonnousut;
2) erikoissijoitusrahaston pääoma on vähintään kaksi miljoonaa euroa; ja
3) erikoissijoitusrahaston osuudenomistajat ovat vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain 16 a luvun 4 §:ssä tarkoitetulla tavalla ammattimaisia sijoittajia tai niihin rinnastettavia varakkaita yksityishenkilöitä.
Vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain 2 luvun 1 §:n 2 momentissa tarkoitetun erikoissijoitusrahaston tai sitä vastaavan ulkomaisen sopimusperusteisen erikoissijoitusrahaston, joka sijoittaa varojaan pääasiallisesti kiinteistöihin ja kiinteistöarvopapereihin mainitun lain 16 a luvun 4 §:ssä tarkoitetulla tavalla, verovapauden edellytyksenä on, että se jakaa osuudenomistajilleen vuosittain vähintään kolme neljäsosaa tilikauden voitostaan pois lukien realisoitumattomat arvonnousut.
Muualla kuin Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa rekisteröidyn ulkomaisen sijoitusrahaston ja erikoissijoitusrahaston verovapauden edellytyksenä on lisäksi, että Suomella on rahaston rekisteröintivaltion kanssa sopimus tietojenvaihdosta veroasioissa ja että rahaston rekisteröintivaltiolta saadaan riittävät tiedot verotuksen toimittamiseksi ja verotuksen oikeellisuuden varmistamiseksi. Lisäksi ulkomaisen sijoitusrahaston tulee olla perustettu rekisteröintivaltionsa yhteissijoitusyrityksiä koskevan lainsäädännön mukaan ja ulkomaisen erikoissijoitusrahaston tulee olla perustettu rekisteröintivaltionsa vaihtoehtorahaston hoitajista annettua lakia vastaavien säännösten mukaisesti.
Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, sovelletaan myös:
1) toimintansa aloittaneeseen sijoitusrahastoon ja erikoissijoitusrahastoon, jossa 30 osuudenomistajan vähimmäisvaatimus ei ole ensimmäisen vuoden aikana ehtinyt vielä täyttyä ja joka ei ole syntynyt sulautumisessa tai jakautumisessa;
2) sellaiseen sijoitusrahastoon ja erikoissijoitusrahastoon, joissa osuudenomistajien lukumäärä on väliaikaisesti laskenut pienemmäksi kuin 30, jos rahastoyhtiö on ryhtynyt sijoitusrahastolain 19 luvun 7 §:ssä tarkoitettuihin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi tai rahasto lakkautetaan.
Jos sijoitusrahasto tai erikoissijoitusrahasto koostuu yhdestä tai useammasta alarahastosta, sovelletaan alarahastoon, mitä sijoitusrahastosta tai erikoissijoitusrahastosta säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2020 toimitettavassa verotuksessa.
Mitä tämän lain voimaan tullessa voimassa olleessa tuloverolain 20 §:n 1 momentissa säädetään sijoitusrahastosta, sovelletaan erikoissijoitusrahastoihin vuodelta 2019 toimitettavassa verotuksessa.
2.Laki rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain (627/1978) 3 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 814/2008, 975/2014, 1402/2014, 532/2016 ja 1490/2016, uusi 10 momentti seuraavasti:
3 §
Lähdeveroa ei ole suoritettava osingosta, joka maksetaan tuloverolain 20 a §:ssä säädetyt verovapauden edellytykset täyttävälle kotimaista sijoitusrahastoa tai erikoissijoitusrahastoa vastaavalle sopimusperusteiselle ulkomaiselle rahastolle. Lisäksi edellytyksenä on, että osingon saaja esittää Verohallinnolle selvityksen verovapauden edellytysten täyttymisestä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2020 toimitettavassa verotuksessa.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.