Adjusting transitional balancing for wellbeing services counties
Act amending sections 35 and 35 a of the Act on the Financing of Wellbeing Services Counties
The reduction in central government funding for wellbeing services counties will be cushioned by permanently capping the drop in funding at a lower level than before. In addition, wellbeing services counties can enter a one-off funding adjustment payable for 2023 into that same year's financial results to ease their finances.
- Status
- Rejected
- Submitted
- 24 Nov 2022
- Latest event
- 28 Feb 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 9
- Confirmed
- 3 Mar 2023
- Statute
- 292/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The lower limit for the transitional balancing supplement will be changed from -100 euros to -50 euros per inhabitant, permanently compensating for the difference between actual and imputed costs with additional central government funding. Old retroactive pay harmonisation costs incurred by municipalities will be cleared from the transfer calculations, and an ex-post one-off compensation for 2023 funding will be provided for payment in January 2024 so that it can be recognised in the 2023 financial statements.
What it means
The change will increase central government funding for Helsinki and for those wellbeing services counties whose previous costs exceed their imputed funding, increasing central government expenditure by an estimated 70 million euros by 2029. Early recognition of the one-off compensation for 2023 will improve the counties' results for 2023, prevent the obligation to cover deficits, and improve the counties' borrowing powers for 2024.
How Parliament voted
No plenary votes were held on the bill.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
9 speeches · 7 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed corrections to the transitional balancing of funding for wellbeing services counties and the adequacy of funding for the counties as operations get underway. The government parties defended the adjustments introduced by the proposal and recalled that funding deficits are evened out in ex-post reviews. Opposition groups considered the legislative amendment necessary, but expressed strong concern over the deficits of wellbeing services counties and the costs of pay harmonisation.
- Is the funding for wellbeing services counties sufficient to secure statutory services without cuts?
- How should the costs caused by pay harmonisation be taken into account and compensated?
- Social DemocratsIn favour
The group supported the proposal, which caps negative funding changes and clarifies how retroactive pay harmonisation costs are taken into account in transitional balancing.
”Ensin ehdotetaan, että hyvinvointialueiden pysyvässä siirtymätasauksessa negatiivisia rahoitusmuutoksia rajoitetaan nykyistä tiukemmin.”
— Sirpa Paatero - Centre PartyIn favour
The group supported the proposal and considered it important that the structural reform incentivises organisations to reform rather than distributing extra money without improving operational efficiency.
”aina kun rakenteellisia uudistuksia tehdään, niin on syytä vähän patistaa myös näitä organisaatioita uudistumaan ja ikään kuin kirittää, ettei anneta ainakaan löysää rahaa”
— Anne Kalmari - National Coalition PartyIn favour with reservations
The group was reserved about the funding model for wellbeing services counties and pointed out that the additional funding planned for university hospitals is too small relative to their needs.
”Kyllähän koko tämä hyvinvointialueen rakenne, että valtio maksaa ja muut päättävät rahankäytöstä, vähän ongelmallinen on.”
— Markku Eestilä - Finns PartyIn favour with reservations
The group emphasised the need to ensure sufficient funding especially for pay harmonisation and to take regional differences in morbidity better into account.
”Tämmöiseen tietysti pitää kiinnittää huomiota, että se tapahtuu oikeudenmukaisesti, ja siihen pitää olla riittävästi rahaa.”
— Minna Reijonen - Christian DemocratsIn favour with reservations
The group considered the legislative amendment a necessary baseline, but criticised launching wellbeing services counties underbudgeted and considered administrative costs too heavy.
”Tämän koko sote-uudistuksen tavoitehan oli palveluiden parantaminen ja sujuvoittaminen, mutta nyt on rakennettu uusi hallintohimmeli.”
— Peter Östman
This digest was generated by AI from 9 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan on annettava lausunto.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 326/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä hallituksen esitykseen HE 309/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 24 Nov 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 1 Dec 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14 Feb 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 20 Feb 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 23 Feb 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 24 Feb 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain 35 ja 35 a §:n muuttamisestaHylätty · 292/2023 · 3 Mar 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain 35 ja 35 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain (617/2021) 35 ja 35 a §, sellaisena kuin niistä on 35 a § laissa 700/2022, seuraavasti:
35 §Siirtymätasaus
Hyvinvointialueen rahoituksessa otetaan huomioon siirtymätasauksena laskennallisten kustannusten mukaisen rahoituksen ja hyvinvointialueen alueen kuntien toteutuneiden kustannusten erotus siten kuin 2–5 momentissa säädetään.
Jos hyvinvointialueen laskennalliset kustannukset ovat toteutuneita kustannuksia suuremmat, siirtymätasauksena hyvinvointialueen rahoituksesta vähennetään laskennallisten ja toteutuneiden kustannusten erotus kokonaan vuonna 2023 ja erotus vähennettynä asukasta kohden seuraavasti:
1) enintään 10 euroa vuonna 2024;
2) enintään 30 euroa vuonna 2025;
3) enintään 60 euroa vuonna 2026;
4) enintään 90 euroa vuonna 2027;
5) enintään 150 euroa vuonna 2028;
6) enintään 200 euroa vuonna 2029.
Asukasta kohden 200 euroa ylittävä erotus tasataan toistaiseksi pysyvällä siirtymätasauksella.
Jos hyvinvointialueen laskennalliset kustannukset ovat toteutuneita kustannuksia pienemmät, siirtymätasauksena hyvinvointialueen rahoitukseen lisätään laskennallisten ja toteutuneiden kustannusten erotus kokonaan vuonna 2023 ja erotus vähennettynä asukasta kohden seuraavasti:
1) enintään 10 euroa vuonna 2024;
2) enintään 20 euroa vuonna 2025;
3) enintään 30 euroa vuonna 2026;
4) enintään 40 euroa vuonna 2027;
5) enintään 50 euroa vuonna 2028.
Asukasta kohden 50 euroa ylittävä erotus tasataan toistaiseksi pysyvällä siirtymätasauksella.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu laskennallisten ja toteutuneiden kustannusten erotus lasketaan vuoden 2022 tasolla. Hyvinvointialueen alueen kuntien toteutuneet kustannukset otetaan huomioon kuntakohtaisesti vuosien 2021 ja 2022 keskiarvoina, jotka korotetaan vuoden 2022 koko maan tasolle. Keskiarvon laskennassa käytetään vuodelta 2021 kuntien Valtiokonttorille toimittamia tilinpäätöstietoja ja vuodelta 2022 kuntien talousarviotietoja. Toteutuneet kustannukset tarkistetaan vuonna 2023 vuoden 2024 rahoituksesta lukien kuntien Valtiokonttorille toimittamien vuoden 2022 palvelukohtaisten tilinpäätöstietojen perusteella. Tarkistuksen yhteydessä kuntien vuosien 2021 ja 2022 tilinpäätöksiin kirjatut takautuvat palkkaharmonisaatiokustannukset otetaan huomioon noudattaen kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 57 §:n 3 momenttia ja sen nojalla säädettyä.
Hyvinvointialueen siirtymätasaus tarkistetaan vuoden 2026 rahoituksesta alkaen siten, että siirtymätasaukseen lisätään hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kertoimen kanssa lasketun laskennallisen rahoituksen ja ilman kerrointa lasketun laskennallisen rahoituksen erotus.
Jos hyvinvointialueiden rahoitukseen siirtymätasauksena yhteensä tehtävät vähennykset ovat suuremmat kuin siirtymätasauksena yhteensä tehtävät lisäykset, lisätään hyvinvointialueiden rahoitukseen tätä erotusta vastaava määrä. Rahoituksen lisäys on kaikilla hyvinvointialueilla asukasta kohti yhtä suuri. Siirtymätasauksen valtion rahoittama osuus otetaan huomioon 10 §:ssä tarkoitetussa jälkikäteistarkistuksessa lisäämällä se hyvinvointialueille maksettuun laskennalliseen rahoitukseen, siten että osuus ei korota laskennallisten ja toteutuneiden kustannusten erotuksen perusteella maksettavan jälkikäteistarkistuksen määrää.
35 a §Hyvinvointialueen vuoden 2023 rahoituksen korjaaminen
Hyvinvointialueen vuoden 2023 rahoitus korjataan maksamalla tammikuussa 2024 erillinen kertaluonteinen lisäys tai tekemällä erillinen kertaluonteinen vähennys, jos hyvinvointialueelle vuonna 2023 myönnetyn valtion rahoituksen euromäärä on 35 §:n 6 momentissa tarkoitetun tarkistuksen perusteella ollut hyvinvointialueen alueen kuntien toteutuneita kustannuksia pienempi tai suurempi. Lisäys tai vähennys lasketaan siten, että hyvinvointialueelle vuonna 2023 myönnettyä valtion rahoitusta verrataan euromäärään, joka hyvinvointialueelle olisi myönnetty valtion rahoituksena, jos laskennassa olisi vuoden 2022 kuntien talousarviotietojen sijasta käytetty vuoden 2022 palvelukohtaisia tilinpäätöstietoja. Lisäys tai vähennys on näin saadun erotuksen suuruinen.
Hyvinvointialueelle vuonna 2023 maksettu lisärahoitus vähennetään kyseiselle hyvinvointialueelle 1 momentin nojalla myönnettävästä vuoden 2023 rahoituksen lisäyksestä.
Tässä pykälässä tarkoitettujen vuoden 2023 rahoituksen lisäysten yhteismäärä vähennetään hyvinvointialueiden toteutuneista kustannuksista ja rahoituksen vähennysten yhteismäärä lisätään hyvinvointialueiden toteutuneisiin kustannuksiin laskettaessa 10 §:ssä tarkoitettua laskennallisten kustannusten ja toteutuneiden kustannusten erotusta varainhoitovuoden 2025 rahoitukseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.