Tax cuts and smaller mortgage deductions
Act on the state income tax scale for 2016 and for acts amending certain other acts
Taxation on labour will be eased in 2016 by increasing the earned income tax credit and the basic deduction, particularly for low- and middle-income earners. At the same time, the tax deductibility of mortgage interest will be reduced and taxation on high earned and capital income will be tightened.
- Status
- Passed
- Submitted
- 28 Sep 2015
- Latest event
- 2 Dec 2015
- Votes
- 24
- Speeches
- 138
- Confirmed
- 17 Dec 2015
- Statute
- 1545/2015
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The proposal lays down the state income tax scale for 2016, which will be subject to an index adjustment of 1.2 per cent and have the lower threshold for the highest tax bracket lowered from 90,000 euros to 72,300 euros. The earned income tax credit and the basic deduction in municipal taxation will be increased, the mortgage interest deduction will be phased down to 25 per cent by 2019, the tax rate on capital income exceeding 30,000 euros will rise to 34 per cent, and capital losses will also become deductible from other capital income.
What it means
The changes will ease taxation for most wage earners, but tighten taxation for those earning more than 72,300 euros a year and for households paying off a mortgage, starting on 1 January 2016. The broader deductibility of capital losses benefits investors, and donations to universities will once again be tax-deductible. The tax changes will reduce public sector tax revenue by an estimated 562 million euros in 2016.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Lausumaehdotus, mietintö / Timo Harakka 2
Yes won by 121–54.
The SPP and the Christian Democrats voted with the government. 24 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 17 Dec 2015.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
138 speeches · 4 debates
Key points of the debate
The debate centred on the 2016 income tax scale and the targeting of tax cuts. The government parties emphasised incentives to work and easing taxation on low- and middle-income earners, whereas the opposition criticised leaving pensioners and people living on social benefits outside the tax cuts, as well as tax relief for the wealthier. The proposal provoked strong confrontation between the Government and the opposition.
- Are pensioners placed in an unequal position compared to wage earners?
- Will taxes on high-income earners be eased as a result of the increase in the earned income tax credit?
- Should the tax cuts have been implemented by raising the basic deduction in municipal taxation instead of the earned income tax credit?
- National Coalition PartyIn favour
The group supported the proposal because it eases taxation on labour for low- and middle-income earners, promotes employment, and does not increase the tax rate on work for anyone.
”Sen tärkeimpiä kulmakiviä ovat hallitusohjelman kirjaukset siitä, että kenenkään työn verotus ei tällä hallituskaudella kiristy ja maailman korkeimpiin kuuluva kokonaisveroasteemme ei nouse.”
— Alexander Stubb - Finns PartyIn favour
The Finns Party defended the proposal, emphasising that increasing employment and easing taxation on labour are essential measures to safeguard Finland's economy and future services.
”Pienituloisten ja keskituloisten verotus kevenee.”
— Toimi Kankaanniemi - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal, taking the view that in a difficult economic situation it is essential to broaden the tax base and encourage people to work by means of the earned income tax credit.
”Minusta on oikein tämänkaltaisessa tilanteessa, että luodaan työtulovähennys, jossa työtä tekemällä ihmistä innostetaan maksamaan veroja ja saamaan siitä jonkinlainen kohtuullisuus.”
— Timo Kalli - Social DemocratsAgainst
The group opposed the proposal because it subjects pensioners to tighter tax treatment than wage earners and places too little responsibility on the highest earners in consolidating public finances.
”Tämä hallituksen verolinja toistaa sitä kokoomuslaista linjaa, jossa nimenomaisesti hyväosaiset päästetään kuin koira veräjästä.”
— Pia Viitanen - GreensAgainst
The Greens opposed the proposal because it overlooks low-income earners living on benefits and pensioners, whose position should have been improved by raising the basic deduction in municipal taxation instead of the earned income tax credit.
”Mutta täytyy kyllä sanoa, että tässä esityksessä on unohdettu kaikista heikko-osaisimmat, ne pienituloiset, jotka elävät nimenomaan etuuksilla”
— Krista Mikkonen - Left AllianceAgainst
The Left Alliance opposed the Government's tax policy because it widens income inequality and leaves pensioners and the unemployed outside the tax cuts while their benefits are being cut.
”Nyt hallitus tavallaan jättää perusvähennykseen tekemättä parannuksia ja toisaalta samaan aikaan leikkaa työttömiltä ja eläkeläisiltä.”
— Paavo Arhinmäki - Christian DemocratsIn favour with reservations
The Christian Democrats considered the main outlines of the proposal commendable, but expressed concern about the risks of cutting the mortgage interest deduction when interest rates rise.
”Pääosin katson, että hallituksen esittämät muutokset ovat ihan kannatettavia.”
— Peter Östman
This digest was generated by AI from 138 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu pöydällepanosta päättyi. Asia pantiin pöydälle 13.10.2015 pidettävään täysistuntoon.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 28 Sep 2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 13 Oct 2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17 Nov 2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 20 Nov 2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 25 Nov 2015Toinen käsittely · Täysistunto
- 1 Dec 2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal7
- 1Vuoden 2016 tuloveroasteikkolakiHyväksytty · 1545/2015 · 17 Dec 2015
- 2Laki tuloverolain muuttamisestaHyväksytty · 1546/2015 · 17 Dec 2015
- 3Laki verotusmenettelystä annetun lain 16 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1547/2015 · 17 Dec 2015
- 4Laki perintö- ja lahjaverolain muuttamisestaHyväksytty · 1548/2015 · 17 Dec 2015
- 5Laki ennakkoperintälain 15 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1549/2015 · 17 Dec 2015
- 6Laki ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeverosta annetun lain 12 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1550/2015 · 17 Dec 2015
- 7Laki rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 15 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1551/2015 · 17 Dec 2015
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Vuoden 2016 tuloveroasteikkolaki
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Vuodelta 2016 toimitettavassa verotuksessa määrätään tuloverolain (1535/1992) perusteella valtiolle ansiotulosta suoritettava tulovero progressiivisen tuloveroasteikon mukaan seuraavasti:
Verotettava ansiotulo, euroa Vero alarajan kohdalla, euroa Vero alarajan ylittävästä tulon osasta, %
16 700—25 000 8,00 6,50
25 000—40 800 547,50 17,50
40 800—72 300 3 312,50 21,50
72 300— 10 085,00 31,75
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tuloverolain (1535/1992) 11 §:n 2 momentin 2 kohta, 50 §:n 1 momentti, 58 §:n 2 momentti, 58 b §, 76 §:n 1 momentin 2 kohta, 77 §:n 1 momentti, 106 §, 124 §:n 2 momentti sekä 125 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä on 50 §:n 1 momentti laissa 1410/2010, 58 §:n 2 momentti, 58 b ja 106 §, 124 §:n 2 momentti ja 125 §:n 2 momentti laissa 1086/2014 sekä 77 §:n 1 momentti laissa 1165/2000, ja lisätään lakiin uusi 98 a § seuraavasti:
11 §Suomessa asuminen
Suomessa asuvaksi katsotaan myös
2) Finpro ry:n tai Finpro Oy:n tehtävissä ulkomailla työskentelevä Suomen kansalainen, joka välittömästi ennen tätä työtä koskevan työsopimuksen tekemistä on asunut Suomessa.
50 §Luovutustappio
Omaisuuden luovutuksesta syntynyt tappio vähennetään omaisuuden luovutuksesta saadusta voitosta verovuonna ja viitenä sitä seuraavana vuotena sitä mukaan kuin voittoa kertyy. Luonnollisen henkilön ja kotimaisen kuolinpesän verotuksessa vähennyskelpoinen luovutustappio, joka jää vähentämättä omaisuuden luovutuksesta saadusta voitosta, vähennetään puhtaasta pääomatulosta ennen muita pääomatuloista tehtäviä vähennyksiä. Omaisuuden luovutuksesta syntynyttä tappiota ei oteta huomioon pääomatulojen alijäämää vahvistettaessa.
58 §Korkomenot
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, verovelvollisella on oikeus vähentää pääomatuloistaan 25 prosenttia velkojensa koroista, jos velka kohdistuu verovelvollisen tai hänen perheensä vakituisen asunnon hankkimiseen tai peruskorjaukseen (asuntovelka ).
58 b §Asuntovelan koron vähennyskelpoisuus verovuosina 2016—2018
Poiketen siitä, mitä 58 §:n 2 momentissa säädetään, verovelvollisella on oikeus vähentää pääomatuloistaan 55 prosenttia asuntovelan koroista verovuonna 2016, 45 prosenttia verovuonna 2017 ja 35 prosenttia verovuonna 2018.
76 §Eräät ulkomailla työskentelyyn liittyvät verovapaat korvaukset
Veronalaista tuloa ei ole:
2) Finpro ry:een tai Finpro Oy:öön työsuhteessa olevan, ulkomaille sijoitetun henkilön paikalliskorotus taikka Finpro ry:n tai Finpro Oy:n maksama muu ulkomailla suoritetusta työstä tai paikallisista erikoisolosuhteista johtuvien erityisten menojen kattamiseksi tarkoitettu korvaus siltä osin, kuin korvaukset eivät ylitä vastaavaa ulkomaanedustuksessa palvelevan henkilöstön paikalliskorotusta tai muuta edellä tarkoitettua korvausta;
77 §Ulkomaantyötulo
Ulkomailla tehdystä työstä saatu palkka (ulkomaantyötulo ) ei ole veronalaista tuloa, jos verovelvollisen oleskelu ulkomailla johtuu tästä työstä ja kestää yhtäjaksoisesti vähintään kuusi kuukautta (ulkomaantyöskentely ). Ulkomaantyötulona ei pidetä palkkaa, jota työskentelyvaltio Suomen ja tämän valtion välillä voimassa olevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen mukaan ei saa ensisijaisesti verottaa, 66 §:ssä tarkoitetusta työsuhteeseen perustuvasta edusta saatua tuloa eikä palkkaa, joka on saatu Suomen valtiolta, kunnalta tai muulta suomalaiselta julkisyhteisöltä, Finpro ry:ltä tai Finpro Oy:ltä taikka suomalaisessa vesi- tai ilma-aluksessa tehdystä työstä.
98 a §Luonnollisen henkilön lahjoitusvähennys
Luonnollinen henkilö ja kuolinpesä saa vähentää puhtaasta ansiotulostaan vähintään 850 euron ja enintään 500 000 euron suuruisen rahalahjoituksen, joka on tehty tiedettä tai taidetta edistävään tarkoitukseen Euroopan talousalueella olevalle julkista rahoitusta saavalle yliopistolle tai korkeakoululle taikka näiden yhteydessä olevalle yliopistorahastolle.
106 §Kunnallisverotuksen perusvähennys
Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön puhdas ansiotulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen ei ole 3 020 euron määrää suurempi, on siitä vähennettävä tämän tulon määrä. Jos puhtaan ansiotulon määrä mainittujen vähennysten jälkeen ylittää täyden perusvähennyksen määrän, vähennystä pienennetään 18 prosentilla yli menevän tulon määrästä.
124 §Veron määräytyminen
Pääomatulosta suoritetaan tuloveroa 30 prosenttia (pääomatulon tuloveroprosentti ). Siltä osin kuin verovelvollisen verotettavan pääomatulon määrä ylittää 30 000 euroa, pääomatulosta suoritetaan veroa 34 prosenttia (pääomatulon korotettu tuloveroprosentti ). Yhteisön tuloveroprosentti on 20. Yhteisetuuden tuloveroprosentti on 28. Yhteisöjen ja yhteisetuuksien veron jakautumisesta eri veronsaajien kesken säädetään verontilityslaissa (532/1998).
125 §Työtulovähennys
Vähennys on 11,8 prosenttia 1 momentissa tarkoitettujen tulojen 2 500 euroa ylittävältä osalta. Vähennyksen enimmäismäärä on kuitenkin 1 260 euroa. Verovelvollisen puhtaan ansiotulon ylittäessä 33 000 euroa vähennyksen määrä pienenee 1,46 prosentilla puhtaan ansiotulon 33 000 euroa ylittävältä osalta. Vähennys tehdään ennen muita tuloverosta tehtäviä vähennyksiä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 58 b § on voimassa 31 päivään joulukuuta 2018.
Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2016 toimitettavassa verotuksessa kuitenkin siten, että 58 §:n 2 momenttia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2019 toimitettavassa verotuksessa. Lain 58 b §:ää sovelletaan vuosilta 2016—2018 toimitettavissa verotuksissa.
Lain 50 §:n 1 momenttia sovelletaan verovuonna 2016 ja sen jälkeen syntyneisiin luovutustappioihin.
3.Laki verotusmenettelystä annetun lain 16 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 16 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1745/2009, 520/2010, 994/2012 ja 181/2014, uusi 13 momentti, jolloin nykyinen 13 momentti siirtyy 14 momentiksi, seuraavasti:
16 §Meno- ja vähennystietoja koskeva sivullisen yleinen tiedonantovelvollisuus
Yliopiston ja korkeakoulun on toimitettava Verohallinnolle verotusta varten tarpeelliset tiedot verovelvollisen tekemästä tuloverolain (1535/1992) 98 a §:ssä tarkoitetusta vähennyskelpoisesta lahjoituksesta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään perintö- ja lahjaverolakiin (378/1940) uusi 52 a § seuraavasti:
52 a §
Eräpäivän jälkeen maksamatta olevalle verolle on suoritettava viivekorkoa siten kuin veronlisäyksestä ja viivekorosta annetussa laissa (1556/1995) säädetään, kuitenkin siten, että viivekorolla ei ole mainitun lain 4 §:ssä tarkoitettua kolmen euron vähimmäismäärää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki ennakkoperintälain 15 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ennakkoperintälain (1118/1996) 15 §:n 4 momentti seuraavasti:
15 §Ennen ennakonpidätyksen toimittamista korvattavat tai vähennettävät erät
Edellä tarkoitettuja työnantajan korvattavia tai vähennettäviä kustannuksia eivät kuitenkaan ole työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksut, työttömyyskassamaksut, tuloverolain 72 §:n 4 momentissa tarkoitetuista matkoista aiheutuneet kustannukset eivätkä ammattikirjallisuuden hankkimisesta johtuneet menot.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeverosta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeverosta annetun lain (1551/1995) 12 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1522/2011, seuraavasti:
12 §Voimaantulo
Lakia sovelletaan palkkaan, joka saadaan tai on saatu 1 päivänä tammikuuta 1996 tai sen jälkeen, jos palkka perustuu työskentelyyn, joka alkaa tai on alkanut 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 päivän joulukuuta 1999 tai 1 päivän tammikuuta 2001 ja 31 päivän joulukuuta 2019 välisenä aikana, mainitut päivät mukaan luettuina. Muulta osalta lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 1996 toimitettavassa verotuksessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
7.Laki rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 15 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain (627/1978) 15 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 458/2015, seuraavasti:
15 §
Pääomatulosta suoritetaan tuloveroa 30 prosentin mukaan. Siltä osin kuin verovelvollisen verotettavan pääomatulon määrä ylittää 30 000 euroa, pääomatulosta suoritetaan veroa 34 prosentin mukaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.