Breathalyser tests on ships and ferries
Act amending chapters 1 and 13 of the Seafarers' Employment Contracts Act and related acts
People working on ships and cable ferries can be required to take a breathalyser test during working hours to determine alcohol consumption. The reform will improve vessel, passenger and occupational safety in waterborne traffic.
- Status
- Passed
- Submitted
- 24 Mar 2022
- Latest event
- 9 Jun 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 18
- Confirmed
- 22 Jun 2022
- Statute
- 498/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions will be added to the Seafarers' Employment Contracts Act on the employer's right to require an employee to take a breathalyser test, either in safety-critical duties without suspicion or on the basis of a justified suspicion of intoxication. At the same time, provisions will be laid down on the processing of test results as personal data, and employers will be required to have a written substance abuse programme and to use serviced testing equipment.
What it means
The change affects approximately 8,000 seafarers working on vessels, 250–300 cable ferry workers, as well as Finnish shipping and ferry companies. Employers cannot force an employee to take a test by coercive means, but refusal may be evaluated as a breach of an employer's instruction through standard employment law sanctions.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
18 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed an employer's right to require ship and cable ferry employees to undergo breathalyser tests in order to improve maritime safety and occupational safety. The proposal received full and unanimous support in Parliament across government and opposition lines. The discussion mainly raised clarifying questions about drug testing and the verification of test results.
- Social DemocratsIn favour
The SDP supported the proposal as an important measure to improve maritime safety and clarify the responsibilities of the shipmaster.
”Puhallutusten arvioidaan olevan työnantajalle välttämätön keino ennaltaehkäistä alkoholin käytöstä aiheutuvia turvallisuusriskejä aluksilla.”
— Tuula Haatainen - Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the proposal very good and a commendable way to prevent accidents that jeopardise safety.
”Tämä hallituksen esitys on erittäin hyvä ja kannatettava.”
— Hannu Hoskonen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supported the proposal and considered it important that breathalyser tests apply to the vessel's entire crew, including masters.
”vesiturvallisuuteen liittyen tämä on oikea signaali meillä myös siviililiikenteessä ja vesiturvallisuuteen liittyvissä asioissa.”
— Jari Myllykoski - Swedish People's PartyIn favour
The Swedish People's Party supported the proposal from the perspective of maritime safety, passenger health and environmental protection.
”Allmänna utandningsprov blir möjliga för personal vars arbete i berusat tillstånd kan äventyra andra ombordvarandes liv, hälsa eller säkerhet i arbetet eller fartygets eller miljöns säkerhet.”
— Joakim Strand - National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the reform necessary and felt that promoting safety would also increase the appeal of the maritime sector as a whole.
”Näinpä kaikki nämä parannukset, joita tälläkin lakiesityksellä alalle esitetään, ovat paikallaan, ja kiitos siitä, että hallitus tällaisen esityksen eduskuntaan tuo.”
— Heikki Autto - Finns PartyIn favour
The Finns Party considered the proposed breathalyser tests fully justified and essential for maritime safety.
”Puhalluskokeet aluksilla ovat merenkulun turvallisuuden näkökulmasta mielestäni täysin perusteltuja.”
— Ari Koponen
This digest was generated by AI from 18 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 34/2022 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 24 Mar 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 30 Mar 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25 May 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 31 May 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 3 Jun 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 8 Jun 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki merityösopimuslain 1 ja 13 luvun muuttamisestaHyväksytty · 498/2022 · 22 Jun 2022
- 2Laki yhteistoimintalain 12 §:n muuttamisestaHyväksytty · 499/2022 · 22 Jun 2022
- 3Laki yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 13 §:n muuttamisestaHyväksytty · 500/2022 · 22 Jun 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki merityösopimuslain 1 ja 13 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään merityösopimuslain (756/2011) 1 luvun 2 §:ään uusi 3 momentti sekä 13 lukuun uusi 19 a ja 19 b § seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
2 §Poikkeukset soveltamisalasta
Työntekijän velvoittamiseen puhalluskokeeseen ja henkilötietojen käsittelyyn puhalluskokeen yhteydessä losseilla tehtävässä työssä sovelletaan 13 luvun 19 a ja 19 b §:ää.
13 luku – Erinäiset säännökset
19 a §Työntekijän velvoittaminen puhalluskokeeseen aluksella
Työnantaja voi velvoittaa ne työntekijät, jotka työskentelevät tehtävissä, joissa päihtyneenä työskentely voi vaarantaa muiden aluksella olevien henkilöiden hengen, terveyden tai työturvallisuuden taikka aluksen tai ympäristön turvallisuutta, yleiseen työnantajan määrittämänä ajankohtana suoritettavaan puhalluskokeeseen sen selvittämiseksi, ovatko työntekijät alkoholin vaikutuksen alaisina työajalla. Työnantaja voi kuitenkin velvoittaa yksittäisen työntekijän tämän työtehtävästä riippumatta puhalluskokeeseen, jos on perusteltua aihetta epäillä työntekijän olevan alkoholin vaikutuksen alaisena työajalla.
Jos työntekijöitä on tarkoitus velvoittaa puhalluskokeeseen, työnantajalla on oltava työterveyshuoltolain (1383/2001) 11 §:n 4 momentissa tarkoitettu päihdeohjelma. Ennen päihdeohjelman hyväksymistä tehtävät, joissa puhalluskokeeseen voidaan 1 momentin nojalla velvoittaa ilman perusteltua epäilyä, on käsiteltävä yhteistoimintalaissa tarkoitetussa vuoropuhelussa taikka yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetussa laissa tai työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetussa laissa tarkoitetussa yhteistoimintamenettelyssä. Muissa kuin niissä yrityksissä ja julkisoikeudellisissa yhteisöissä, joissa sovelletaan edellä mainittuja yhteistoimintaa koskevia lakeja, työnantajan on ennen päihdeohjelman hyväksymistä varattava työntekijöille tai heidän edustajilleen tilaisuus tulla kuulluiksi siitä, missä tehtävissä edellytykset yleisiin puhalluskokeisiin määräämiselle täyttyvät.
Työnantajan on käytettävä puhalluskokeissa mahdollisimman luotettavia laitteita, jotka on kalibroitu ja huollettu valmistajan ohjeiden mukaisesti. Työnantajan on huolehdittava siitä, että puhalluskokeita suorittavilla on riittävä koulutus käyttää laitetta ja muutoinkin huolehdittava puhalluskokeiden toteuttamisesta tulosten luotettavuuden turvaavalla tavalla. Työnantajan on huolehdittava työntekijöiden yksityisyyden turvaamisesta puhalluskokeissa. Työntekijän vaatimuksesta puhalluskokeen tulos on varmennettava uudella puhalluskokeella. Muulla kuin tarkkuusalkometrillä tehdyn puhalluskokeen tulos on työntekijän vaatimuksesta varmennettava toisella laitteella. Yhteistoiminnasta teknisin menetelmin toteutetun valvonnan järjestämisessä säädetään yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain (759/2004) 21 §:ssä.
Työnantajan on tiedotettava työntekijöille oikeudesta vaatia puhalluskokeen tuloksen varmentamista.
19 b §Henkilötietojen käsittely puhalluskokeiden yhteydessä
Työnantajalla on 19 a §:n 1 momentissa säädettyjen edellytysten täyttyessä oikeus käsitellä työntekijän puhalluskokeen tulosta koskevia henkilötietoja. Tietoja saa käsitellä, jos käsittely on tarpeen työntekijöiden päihteettömyyden valvontaa varten työajalla, työsuhdetta koskevien päätösten tekemiseksi tai oikeusvaateen selvittämiseksi, laatimiseksi, esittämiseksi tai puolustamiseksi. Positiivista puhalluskokeen tulosta koskevien henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan, mitä yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain 5 §:n 2 ja 4 momentissa säädetään työntekijän terveydentilaa koskevien tietojen käsittelystä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki yhteistoimintalain 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yhteistoimintalain (1333/2021) 12 §:n 2 kohta seuraavasti:
12 §Muusta lainsäädännöstä johtuvat vuoropuhelussa käsiteltävät asiat
Muusta lainsäädännöstä johtuvia 8 §:n 6 kohdan mukaisessa vuoropuhelussa käsiteltäviä asioita ovat:
2) yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain 7 ja 8 §:ssä tarkoitetut työtehtävät, joissa työnhakija tai työntekijä on joko velvollinen antamaan tai voi suostumuksensa perusteella antaa huumausainetestiä koskevan todistuksen työnantajalle työterveyshuoltolain 11 §:n 4 momentin mukaisesti, sekä merityösopimuslain (756/2011) 13 luvun 19 a §:ssä tarkoitetut työtehtävät, joissa työnantaja voi ilman perusteltua epäilyä velvoittaa työntekijän puhalluskokeeseen;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 13 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain (1233/2013) 13 §:n 2 kohta seuraavasti:
13 §Muuhun lainsäädäntöön perustuvien suunnitelmien, periaatteiden ja käytäntöjen käsittely
Yhteistoimintamenettelyssä tulee käsitellä:
2) ennen työterveyshuoltolain 11 §:n 4 momentissa tarkoitetun päihdeohjelman hyväksymistä yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain (759/2004) 7 ja 8 §:ssä tarkoitetut työtehtävät, joissa viranhakija tai virkamies on joko velvollinen antamaan tai voi suostumuksensa perusteella antaa huumausainetestiä koskevan todistuksen työnantajalle, sekä merityösopimuslain (756/2011) 13 luvun 19 a §:ssä tarkoitetut työtehtävät, joissa työnantaja voi ilman perusteltua epäilyä velvoittaa työntekijän puhalluskokeeseen;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.