Centralising qualifications register and student places
Acts amending the Vocational Adult Education Act and temporarily amending section 9 of the Vocational Education and Training Act
The register of completed competence-based qualifications will be centralised under the Finnish National Agency for Education, and opportunities for experimentation will be expanded. In addition, the ministry will be able to reduce the official student quotas of vocational institutions on its own initiative in 2016–2017.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 31 Mar 2016
- Latest event
- 14 Jun 2016
- Votes
- 1
- Speeches
- 4
- Confirmed
- 29 Jun 2016
- Statute
- 507/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Finnish National Agency for Education will begin maintaining a centralised register of completed competence-based qualifications instead of the registers previously dispersed across individual qualification committees. At the same time, the Ministry of Education and Culture will be granted temporary authority (2016–2017) to reduce the maximum number of students specified in an authorisation to provide vocational education and training without an application from the provider, if education has repeatedly been provided for fewer students than authorised.
What it means
Centralising the register will streamline the processing of competence-based qualification assessment records and the issuing of certificates at the Finnish National Agency for Education, qualification committees and education providers. The cut to student quotas will target those providers of vocational education and training whose student numbers have fallen short of their authorised limits (in 2015 the shortfall was approximately 1,700 places), preparing for the equitable implementation of 190 million euros in savings in vocational education and training for 2017. The change will not affect students who have already started their studies.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The only vote concerned a detail of the act.
Lausumaehdotus, mietintö / Jukka Gustafsson
Yes won by 101–60.
Government yes, opposition no. 38 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 29 Jun 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
4 speeches · 4 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed trials in vocational adult education, the centralisation of the competence-based qualifications register, and the review of student numbers at educational institutions. The main lines of the proposal were considered necessary, but attention was drawn to the impact of cuts in student places on regional accessibility and specialised fields. The debate was largely unanimous, although the opposition tabled a statement to safeguard educational provision.
- How will reducing student places affect regional accessibility to education and small specialised fields?
- Should bureaucracy in competence-based qualification committees be dismantled?
- Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) considered the competence-based qualification system valuable and wished to see adult education maintained throughout the country, while emphasising students' legal protection.
”Ammatillinen aikuiskoulutus ja siihen liittyen näyttötutkintojärjestelmä on arvokas resurssi suomalaisessa koulutuskentässä työelämän jatkuvassa muutoksessa.”
— Pirkko Mattila - Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) supported the trial legislation and considered competence-based qualifications to be an effective model, but called for cutting bureaucracy in qualification committees.
”Minä ymmärrän sillä tavalla, että nämä kokeilulait ammatillisen perustutkinnon toteuttamiseksi joustavasti ovat monellakin tavalla erinomaiset ja tärkeät.”
— Timo V. Korhonen - Social DemocratsIn favour with reservations
The Social Democrats (SDP) considered the review of student numbers understandable, but stressed that regional availability and small specialised fields must be taken into account when cutting quotas.
”Tässä yhteydessä tämä osa ammatillista reformia tarkoittaa verrattain pientä mutta kuitenkin tärkeää osaa siitä.”
— Jukka Gustafsson
This digest was generated by AI from 4 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 31 Mar 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 5 Apr 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27 May 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 2 Jun 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Jun 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 13 Jun 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 507/2016 · 29 Jun 2016
- 2Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain 9 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 508/2016 · 30 Jun 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain (631/1998) 10 §:n 6 kohta, sellaisena kuin se on laissa 788/2014, muutetaan 7 §:n 5 momentti ja 10 §:n 5 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 5 momentti laissa 1111/2015 ja 10 §:n 5 kohta laissa 1013/2005, sekä lisätään 16 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 956/2015 ja 1111/2015, uusi 1a kohta sekä lakiin uusi 18 a—18 d § seuraavasti:
7 §Tutkintotoimikunnat
Tutkintotoimikunnat toimivat Opetushallituksen yhteydessä. Opetushallitus päättää tutkintotoimikunnan jäsenten palkkiot ja huolehtii tutkintotoimikunnan maksuliikkeestä, kirjanpidosta, arkistosta sekä pitää tutkintotoimikunnan lukuun 1 momentissa tutkintotoimikunnalle säädettyjen tehtävien hoitamiseksi tarpeellisista tiedoista näyttötutkintojen suoritusrekisteriä. Opetushallitus vastaa näyttötutkintojen suoritusrekisterin tietojen käytettävyydestä ja eheydestä, tietosisältöjen muuttumattomuudesta sekä tietojen suojaamisesta, säilyttämisestä ja hävittämisestä. Opetushallitus vastaa myös teknisestä käyttöyhteydestä tietojen tallentamista, käsittelyä ja luovutusta varten. Muista rekisterinpitäjälle kuuluvista tehtävistä vastaa omien tietojensa osalta kukin tutkintotoimikunta.
10 §Opetusta koskeva viittaussäännös
Tässä laissa tarkoitettuun koulutukseen sovelletaan lisäksi seuraavia ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain opetusta koskevia säännöksiä:
5) 22 §:n säännöksiä opetuksen julkisuudesta.
16 §Ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain eräiden säännösten soveltaminen
Tässä laissa tarkoitettuun koulutukseen ja tutkintoihin sovelletaan lisäksi seuraavia ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain säännöksiä:
1 a) 23 §:n säännöksiä kokeilusta; tutkintojen osaamisaloista voidaan poiketa Opetushallituksen luvalla;
18 a §Tietolähteet ja tietosisältö näyttötutkintojen suoritusrekisterissä
Tässä laissa tarkoitettu näyttötutkinnon järjestäjä luovuttaa näyttötutkintojen suoritusrekisteriin tutkintotoimikunnan 7 §:n 1 momentissa säädettyjen tehtävien hoitamiseksi tarpeelliset näyttötutkinnon järjestämistä ja suorittamista koskevat tiedot. Tutkintotoimikunta merkitsee rekisteriin tutkintotodistuksen antamista koskevat tiedot.
Rekisteriin tallennetaan:
1) tutkinnon suorittajan nimi, henkilötunnus, sukupuoli ja tutkinnon suorittamiskieli;
2) suoritettavaa tutkintoa, tutkinnon osaa ja osaamisalaa sekä niiden arvosanoja, hyväksymistä ja arvioinnin oikaisua koskevat tiedot;
3) tutkinnon tai tutkinnon osan suorittamisen ajankohta sekä arvosanan korottamista varten suoritettujen perustutkinnon tutkinnonosien suorittamisajankohta;
4) näyttötutkinnon järjestäjää koskevat tiedot sekä tutkintotilaisuuden järjestelyjä ja tutkintosuoritukseen kuuluvia työtehtäviä koskevat tiedot;
5) tutkintosuorituksen arvioijia koskevat tiedot ja tutkintovastaavia koskevat yhteystiedot.
Rekisteriin voidaan tallentaa 2 momentissa mainittujen tietojen lisäksi myös muita rekisterin käyttötarkoituksen kannalta tarpeellisia, tutkinnonsuorittajakohtaisia tietoja näyttötutkinnosta sekä tutkinnon suorittamistavasta ja järjestämisestä.
Edellä 2 momentin 5 kohdassa mainitusta tutkintosuorituksen arvioijasta tallennetaan seuraavat tiedot:
1) arvioijan nimi;
2) tieto siitä, edustaako arvioija arviointitehtävässään työntekijöitä, työnantajia, opetusalaa vai itsenäisiä ammatinharjoittajia;
3) tieto arvioijan suorittamasta näyttötutkintomestarikoulutuksesta.
18 b §Tietojen säilytysaika näyttötutkintojen suoritusrekisterissä
Tutkintosuorituksia koskevat tiedot säilytetään rekisterissä pysyvästi. Tiedot tutkintotilaisuuden järjestelyistä, tutkintosuoritukseen kuuluvista työtehtävistä, tutkintosuorituksen arvioijista, tutkintovastaavista sekä muut tutkinnon suorittamistapaa tai järjestämistä koskevat tiedot säilytetään enintään kaksi vuotta.
18 c §Salassa pidettävien tietojen luovuttaminen tutkintotoimikunnalle
Tutkintotoimikunnalla on oikeus saada tutkinnon järjestäjältä salassapitosäännösten estämättä kaikki tutkintosuorituksen arviointiin liittyvät tiedot, jos tietojen saaminen on tutkintotoimikunnan laissa säädettyjen tehtävien suorittamiseksi välttämätöntä.
18 d §Tiedonsiirto teknistä käyttöyhteyttä hyväksikäyttäen
Tässä laissa tarkoitettuihin rekistereihin sisältyviä tietoja voidaan luovuttaa tietoon oikeutetulle teknisen käyttöyhteyden avulla. Ennen teknisen käyttöyhteyden avaamista tietoja luovuttavan on varmistuttava siitä, että tietojen suojauksesta huolehditaan asianmukaisesti.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 7 §:n 5 momentti sekä 18 a—18 d § tulevat kuitenkin voimaan 1 päivänä elokuuta 2016.
2.Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain 9 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain (630/1998) 9 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 951/2011, väliaikaisesti uusi 5 momentti seuraavasti:
9 §Koulutuksen järjestämislupa
Sen lisäksi mitä 2 momentissa säädetään opetus- ja kulttuuriministeriö voi vuosina 2016 ja 2017 ilman hakemustakin muuttaa koulutustehtävän opiskelijamääriä koskevia määräyksiä, jos koulutuksen järjestäjä on toistuvasti tai ilman perusteltua syytä järjestänyt koulutusta järjestämisluvan mukaista määrää vähemmän ja koulutuksen monipuolisen alueellisen tarjonnan turvaaminen tai koulutuksen järjestäjien tasapuolinen kohtelu valtion talousarvion rajoissa sitä edellyttää. Tässä momentissa mainitulla perusteella järjestämisluvan enimmäismäärä voidaan alentaa enintään vastaamaan koulutuksen järjestäjän vuoden 2015 toteutunutta opiskelijamäärää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2017.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.