HE 35/2016 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 31.3.2016

Centralisering av examensregistret och studieplatser

Regeringens proposition till riksdagen om ändring av lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning och temporär ändring av 9 § i lagen om grundläggande yrkesutbildning

Prestationsregistret över fristående examina centraliseras så att Utbildningsstyrelsen upprätthåller det, och möjligheterna till försök utvidgas. Dessutom ska ministeriet på myndighetsinitiativ under åren 2016–2017 kunna sänka yrkesläroanstalternas officiella studerandekvoter.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
31.3.2016
Senaste händelse
14.6.2016
Omröstningar
1
Anföranden
4
Stadfäst
29.6.2016
Författning
507/2016

Vad som föreslås

Utbildningsstyrelsen börjar upprätthålla ett centraliserat prestationsregister över fristående examina i stället för de register som tidigare varit utspridda på de olika examenskommissionerna. Samtidigt får Undervisnings- och kulturministeriet temporärt (2016–2017) rätt att utan ansökan från anordnaren sänka det maximala antalet studerande i tillståndet att ordna grundläggande yrkesutbildning, om utbildning upprepade gånger har ordnats för färre studerande än vad tillståndet medger.

Vad det betyder

Centraliseringen av registret gör hanteringen av bedömningsuppgifter för fristående examina och utfärdandet av betyg smidigare hos Utbildningsstyrelsen, examenskommissionerna och utbildningsanordnarna. Nedskärningen av kvoterna för utbildningsplatser riktas till de anordnare av grundläggande yrkesutbildning vars antal studerande har underskridit tillstånden (år 2015 var underskottet cirka 1 700 platser), vilket bereder ett jämlikt genomförande av besparingen på 190 miljoner euro inom yrkesutbildningen för år 2017. Ändringen påverkar inte studerande som redan har inlett sina studier.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.

Enda omröstningen2:a behandlingen · 8.6.2016

Förslag till uttalande, betänkandet / Jukka Gustafsson

Ja vann med rösterna 10160.

101
Jaa · ja
60
Ei · nej

Regeringen ja, oppositionen nej. 38 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDSamlSannfTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 29.6.2016.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

4 anföranden · 4 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

Debatten behandlade försök inom yrkesinriktad vuxenutbildning, centraliseringen av registret över fristående examina samt justeringen av läroanstalternas antal studerande. Propositionens huvudlinjer ansågs nödvändiga, men uppmärksamhet fästes vid konsekvenserna av nedskärningarna av utbildningsplatser för den regionala tillgängligheten och för specialbranscher. Debatten var i huvudsak enig, även om oppositionen lade fram ett uttalande för att trygga utbildningsutbudet.

  • Hur påverkar minskningen av studieplatser utbildningens regionala tillgänglighet och små specialbranscher?
  • Borde byråkratin kring examenskommissionerna för fristående examina avvecklas?
  • Sannfinländarna ansåg att systemet med fristående examina är värdefullt och hoppades att vuxenutbildningen bevaras i hela landet, samtidigt som de betonade den studerandes rättsskydd.

    Ammatillinen aikuiskoulutus ja siihen liittyen näyttötutkintojärjestelmä on arvokas resurssi suomalaisessa koulutuskentässä työelämän jatkuvassa muutoksessa.
    Pirkko Mattila
  • Centern stödde försökslagarna och ansåg att fristående examina är en fungerande form, men föreslog att byråkratin kring examenskommissionerna ska minskas.

    Minä ymmärrän sillä tavalla, että nämä kokeilulait ammatillisen perustutkinnon toteuttamiseksi joustavasti ovat monellakin tavalla erinomaiset ja tärkeät.
    Timo V. Korhonen
  • SDPFör med reservationer

    SDP ansåg att granskningen av antalet studerande är förståelig, men betonade att den regionala tillgången och små specialbranscher måste beaktas när antalet platser skärs ned.

    Tässä yhteydessä tämä osa ammatillista reformia tarkoittaa verrattain pientä mutta kuitenkin tärkeää osaa siitä.
    Jukka Gustafsson

Sammandraget är AI-genererat utifrån 4 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 31.3.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
  2. 5.4.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 27.5.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
  4. 2.6.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 8.6.2016Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 13.6.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 507/2016 · 29.6.2016
  • 2Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain 9 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 508/2016 · 30.6.2016

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning (631/1998) 10 § 6 punkten, sådan den lyder i lag 788/2014, ändras 7 § 5 mom. och 10 § 5 punkten, sådana de lyder, 7 § 5 mom. i lag 1111/2015 och 10 § 5 punkten i lag 1013/2005, samt fogas till 16 §, sådan den lyder i lagarna 956/2015 och 1111/2015, en ny 1 a-punkt samt till lagen nya 18 a–18 d § som följer:

7 §Examenskommissioner

Examenskommissionerna finns i anslutning till Utbildningsstyrelsen. Utbildningsstyrelsen ska fatta beslut om arvoden till examenskommissionernas medlemmar och sköta examenskommissionernas betalningar, bokföring och arkivering, samt ska för examenskommissionernas räkning föra ett prestationsregister för fristående examina. Registret ska innehålla sådana uppgifter som behövs för skötseln av examenskommissionernas åligganden enligt 1 mom. Utbildningsstyrelsen svarar för tillgängligheten och integriteten i fråga om uppgifterna i registret, för datainnehållets oföränderlighet samt för skyddande, bevarande och utplånande av uppgifter. Utbildningsstyrelsen svarar också för den tekniska anslutningen för införande, behandling och utlämnande av uppgifter. För den registeransvariges åligganden i övrigt svarar varje examenskommission i fråga om de uppgifter som hänför sig till den kommissionen.

10 §Hänvisningsbestämmelse om undervisningen

På utbildning enligt denna lag tillämpas dessutom följande bestämmelser om undervisningen i lagen om grundläggande yrkesutbildning.

5) bestämmelserna i 22 § om undervisningens offentlighet.

16 §Tillämpning av vissa bestämmelser i lagen om grundläggande yrkesutbildning

På utbildning och examina enligt denna lag tillämpas dessutom följande bestämmelser i lagen om grundläggande yrkesutbildning:

1 a) bestämmelserna i 23 § om försök; avvikelser frånexaminas kompetensområden kan dock göras med tillstånd av Utbildningsstyrelsen.

18 a §Källor för och datainnehållet i prestationsregistret för fristående examina

Sådana arrangörer av fristående examina som avses i denna lag ska till prestationsregistret för fristående examina lämna den information om ordnade och avläggande av fristående examina som behövs för skötseln av examenskommissionernas enligt 7 § 1 mom. Examenskommissionen antecknar uppgifterna om utfärdande av examensbetyg i registret.

I registret införs

1) examinandens namn, personbeteckning och kön samt examensspråket,

2) uppgifter om den examen som avläggs samt examensdelar och kompetensområde samt uppgifter om vitsord, godkännande och rättelse av bedömningen när det gäller dessa,

3) tidpunkten för avläggande av examen eller examensdel samt tidpunkten för avläggande av sådana till grundexamen tillhörande examensdelar som avlagts för att höja vitsordet,

4) uppgifter om examensarrangören samt om arrangemangen kring examenstillfället och om de arbetsuppgifter som ingår i examensprestationen,

5) uppgifter om bedömarna av examensprestationen samt de examensansvarigas kontaktuppgifter.

I registret kan utöver sådana uppgifter som anges i 2 mom. även införas andra sådana uppgifter om enskilda examinanders fristående examina som behövs med tanke på syftet med registret samt uppgifter om hur dessa har avlagts och ordnats.

I fråga om de bedömare av examensprestationer som nämns i 2 mom. 5 punkten införs följande uppgifter:

1) bedömarens namn,

2) uppgift om huruvida bedömaren i sitt bedömningsuppdrag företräder arbetstagarna, arbetsgivarna, undervisningsområdet eller självständiga yrkesutövare,

3) uppgift om examensmästarutbildning som bedömaren genomgått.

18 b §Tid för bevarandet av uppgifter i prestationsregistret för fristående examina

Uppgifterna om examensprestationer ska bevaras varaktigt i registret. Uppgifterna om arrangemangen kring examenstillfället, de arbetsuppgifter som ingår i examensprestationen, bedömarna av examensprestationen och de examensansvariga samt andra uppgifter som gäller hur examen avlagts eller ordnats ska bevaras i högst två år.

18 c §Utlämnande av sekretessbelagda uppgifter till en examenskommission

Trots bestämmelserna om sekretess har en examenskommission rätt att av examensarrangören få alla uppgifter som hänför sig till bedömningen av en examensprestation, om det för skötseln av examenskommissionens lagstadgade uppgifter är nödvändigt att få denna information.

18 d §Dataöverföring med hjälp av teknisk anslutning

Uppgifter ur de register som avses i denna lag får lämnas ut med hjälp av teknisk anslutning till den som har rätt att få uppgifterna. Innan en sådan teknisk anslutning öppnas ska den som lämnar ut uppgifterna försäkra sig om att uppgifterna kommer att skyddas på behörigt sätt.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Lagens 7 § 5 mom. samt 18 a –18 d § träder dock i kraft den 1 augusti 2016.

2.Lag om temporär ändring av 9 § i lagen om grundläggande yrkesutbildning

I enlighet med riksdagens beslut fogas temporärt till 9 § i lagen om grundläggande yrkesutbildning (630/1998), sådan den lyder delvis ändrad i lag 951/2011, ett nytt 5 mom. som följer:

9 §Tillstånd att ordna utbildning

Utöver vad som föreskrivs i 2 mom. kan undervisnings- och kulturministeriet åren 2016 och 2017 även utan ansökan ändra bestämmelserna om antalet studerande i utbildningsuppgiften, om utbildningsanordnaren upprepade gånger eller utan grundad anledning har ordnat utbildning i mindre omfattning än vad som anges i tillståndet och tryggandet av ett mångsidigt regionalt utbildningsutbud eller en jämlik behandling av utbildningsanordnarna inom ramen för statsbudgeten förutsätter detta. På de grunder som anges i detta moment får maximiantalet i tillståndet att ordna utbildning högst sänkas så att det motsvarar utbildningsanordnarens faktiska antal studerande år 2015.

§

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2017.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning ändras och att lagen om grundläggande yrkesutbildning ändras temporärt. Enligt förslaget ändras lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning så att Utbildningsstyrelsen ska föra ett prestationsregister för fristående examina. Registret ska innehålla sådana uppgifter som examenskommissionerna behöver för skötseln av sina uppgifter. Dessutom ska bestämmelserna om försök i lagen om grundläggande yrkesutbildning också tillämpas på examina som avläggs, utöver på förberedande utbildning. Lagen om grundläggande yrkesutbildning ändras så att man åren 2016 och 2017 också utan separat ansökan ska kunna ändra det studerandeantal som anges i tillståndet att ordna grundläggande yrkesutbildning i sådana situationer där utbildningsanordnaren upprepade gånger eller utan grundad anledning har anordnat utbildning för ett lägre antal studerande än det maximala antalet som anges i tillståndet att anordna utbildning och tryggandet av ett mångsidigt regionalt utbud på utbildning eller en jämlik behandling av utbildningsanordnarna inom ramen för statsbudgeten förutsätter detta. Avsikten är att lagarna ska träda i kraft så snart som möjligt. Ändringen av lagen om grundläggande yrkesutbildning föreslås gälla till den 31 december 2017.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.