HE 35/2016 vpHyväksytty muutettunaVireille 31.3.2016

Näyttötutkintorekisterin keskittäminen ja koulutuspaikkojen tarkistaminen

Lait ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain sekä ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain 9 §:n väliaikaisesta muuttamisesta

Näyttötutkintojen suoritusrekisteri keskitetään Opetushallituksen ylläpidettäväksi ja kokeilumahdollisuuksia laajennetaan. Lisäksi ministeriö voi vuosina 2016–2017 alentaa ammatillisten oppilaitosten virallisia opiskelijakiintiöitä viranomaisaloitteisesti.

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
31.3.2016
Viimeisin tapahtuma
14.6.2016
Äänestyksiä
1
Puheenvuoroja
4
Vahvistettu
29.6.2016
Säädös
507/2016

Mitä ehdotetaan

Opetushallitus alkaa ylläpitää keskitettyä näyttötutkintojen suoritusrekisteriä aiemmin toimikuntakohtaisesti hajallaan olleiden rekisterien sijaan. Samalla opetus- ja kulttuuriministeriölle annetaan määräaikaisesti (2016–2017) oikeus alentaa ammatillisen peruskoulutuksen järjestämisluvan enimmäisopiskelijamäärää ilman järjestäjän hakemusta, jos koulutusta on toistuvasti järjestetty lupamäärää vähemmän.

Mitä se tarkoittaa

Rekisterin keskittäminen sujuvoittaa näyttötutkintojen arviointitietojen käsittelyä ja todistusten antamista Opetushallituksessa, tutkintotoimikunnissa ja koulutuksen järjestäjillä. Koulutuspaikkakiintiöiden leikkaus kohdistuu niihin ammatillisen peruskoulutuksen järjestäjiin, joiden opiskelijamäärät ovat alittaneet luvat (vuonna 2015 vajausta oli n. 1 700 paikkaa), millä valmistellaan ammatillisen koulutuksen 190 miljoonan euron säästön tasapuolista toteutusta vuodelle 2017. Muutos ei vaikuta jo opintonsa aloittaneisiin opiskelijoihin.

Näin eduskunta äänesti

Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Ainoa äänestys koski lain yksityiskohtaa.

Ainoa äänestys2. käsittely · 8.6.2016

Lausumaehdotus, mietintö / Jukka Gustafsson

Jaa voitti äänin 101–60.

101
Jaa · jaa
60
Ei · ei

Hallitus jaa, oppositio ei. 38 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPKDKOKPSPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 29.6.2016.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

4 puheenvuoroa · 4 puhujaa · 2 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Keskustelussa käsiteltiin ammatillisen aikuiskoulutuksen kokeiluja, näyttötutkintorekisterin keskittämistä sekä oppilaitosten opiskelijamäärien tarkistamista. Esityksen peruslinjoja pidettiin tarpeellisina, mutta huomiota kiinnitettiin koulutuspaikkojen leikkausten vaikutuksiin alueelliselle saavutettavuudelle ja erityisaloille. Keskustelu oli pääosin yksimielistä, vaikka oppositio esitti koulutustarjonnan turvaamiseksi ponnen.

  • Miten opiskelijapaikkojen vähentäminen vaikuttaa koulutuksen alueelliseen saavutettavuuteen ja pieniin erityisaloihin?
  • Pitäisikö näyttötutkintotoimikuntien byrokratiaa purkaa?
  • Perussuomalaiset pitivät näyttötutkintojärjestelmää arvokkaana ja toivoivat aikuiskoulutuksen säilyvän koko maassa, korostaen samalla opiskelijan oikeusturvaa.

    ”Ammatillinen aikuiskoulutus ja siihen liittyen näyttötutkintojärjestelmä on arvokas resurssi suomalaisessa koulutuskentässä työelämän jatkuvassa muutoksessa.”
    — Pirkko Mattila
  • KeskustaPuolesta

    Keskusta tuki kokeilulakeja ja piti näyttötutkintoja toimivana muotona, mutta esitti tutkintotoimikuntien byrokratian karsimista.

    ”Minä ymmärrän sillä tavalla, että nämä kokeilulait ammatillisen perustutkinnon toteuttamiseksi joustavasti ovat monellakin tavalla erinomaiset ja tärkeät.”
    — Timo V. Korhonen
  • SDPPuolesta varauksin

    SDP piti opiskelijamäärien tarkastelua ymmärrettävänä, mutta korosti alueellisen saatavuuden ja pienten erikoisalojen huomioimista paikkamääriä karsittaessa.

    ”Tässä yhteydessä tämä osa ammatillista reformia tarkoittaa verrattain pientä mutta kuitenkin tärkeää osaa siitä.”
    — Jukka Gustafsson

Kooste on tuotettu tekoälyllä 4 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 31.3.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
  2. 5.4.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 27.5.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
  4. 2.6.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 8.6.2016Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 13.6.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain2

  • 1Laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 507/2016 · 29.6.2016
  • 2Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain 9 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 508/2016 · 30.6.2016

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain (631/1998) 10 §:n 6 kohta, sellaisena kuin se on laissa 788/2014, muutetaan 7 §:n 5 momentti ja 10 §:n 5 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 5 momentti laissa 1111/2015 ja 10 §:n 5 kohta laissa 1013/2005, sekä lisätään 16 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 956/2015 ja 1111/2015, uusi 1a kohta sekä lakiin uusi 18 a—18 d § seuraavasti:

7 §Tutkintotoimikunnat

Tutkintotoimikunnat toimivat Opetushallituksen yhteydessä. Opetushallitus päättää tutkintotoimikunnan jäsenten palkkiot ja huolehtii tutkintotoimikunnan maksuliikkeestä, kirjanpidosta, arkistosta sekä pitää tutkintotoimikunnan lukuun 1 momentissa tutkintotoimikunnalle säädettyjen tehtävien hoitamiseksi tarpeellisista tiedoista näyttötutkintojen suoritusrekisteriä. Opetushallitus vastaa näyttötutkintojen suoritusrekisterin tietojen käytettävyydestä ja eheydestä, tietosisältöjen muuttumattomuudesta sekä tietojen suojaamisesta, säilyttämisestä ja hävittämisestä. Opetushallitus vastaa myös teknisestä käyttöyhteydestä tietojen tallentamista, käsittelyä ja luovutusta varten. Muista rekisterinpitäjälle kuuluvista tehtävistä vastaa omien tietojensa osalta kukin tutkintotoimikunta.

10 §Opetusta koskeva viittaussäännös

Tässä laissa tarkoitettuun koulutukseen sovelletaan lisäksi seuraavia ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain opetusta koskevia säännöksiä:

5) 22 §:n säännöksiä opetuksen julkisuudesta.

16 §Ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain eräiden säännösten soveltaminen

Tässä laissa tarkoitettuun koulutukseen ja tutkintoihin sovelletaan lisäksi seuraavia ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain säännöksiä:

1 a) 23 §:n säännöksiä kokeilusta; tutkintojen osaamisaloista voidaan poiketa Opetushallituksen luvalla;

18 a §Tietolähteet ja tietosisältö näyttötutkintojen suoritusrekisterissä

Tässä laissa tarkoitettu näyttötutkinnon järjestäjä luovuttaa näyttötutkintojen suoritusrekisteriin tutkintotoimikunnan 7 §:n 1 momentissa säädettyjen tehtävien hoitamiseksi tarpeelliset näyttötutkinnon järjestämistä ja suorittamista koskevat tiedot. Tutkintotoimikunta merkitsee rekisteriin tutkintotodistuksen antamista koskevat tiedot.

Rekisteriin tallennetaan:

1) tutkinnon suorittajan nimi, henkilötunnus, sukupuoli ja tutkinnon suorittamiskieli;

2) suoritettavaa tutkintoa, tutkinnon osaa ja osaamisalaa sekä niiden arvosanoja, hyväksymistä ja arvioinnin oikaisua koskevat tiedot;

3) tutkinnon tai tutkinnon osan suorittamisen ajankohta sekä arvosanan korottamista varten suoritettujen perustutkinnon tutkinnonosien suorittamisajankohta;

4) näyttötutkinnon järjestäjää koskevat tiedot sekä tutkintotilaisuuden järjestelyjä ja tutkintosuoritukseen kuuluvia työtehtäviä koskevat tiedot;

5) tutkintosuorituksen arvioijia koskevat tiedot ja tutkintovastaavia koskevat yhteystiedot.

Rekisteriin voidaan tallentaa 2 momentissa mainittujen tietojen lisäksi myös muita rekisterin käyttötarkoituksen kannalta tarpeellisia, tutkinnonsuorittajakohtaisia tietoja näyttötutkinnosta sekä tutkinnon suorittamistavasta ja järjestämisestä.

Edellä 2 momentin 5 kohdassa mainitusta tutkintosuorituksen arvioijasta tallennetaan seuraavat tiedot:

1) arvioijan nimi;

2) tieto siitä, edustaako arvioija arviointitehtävässään työntekijöitä, työnantajia, opetusalaa vai itsenäisiä ammatinharjoittajia;

3) tieto arvioijan suorittamasta näyttötutkintomestarikoulutuksesta.

18 b §Tietojen säilytysaika näyttötutkintojen suoritusrekisterissä

Tutkintosuorituksia koskevat tiedot säilytetään rekisterissä pysyvästi. Tiedot tutkintotilaisuuden järjestelyistä, tutkintosuoritukseen kuuluvista työtehtävistä, tutkintosuorituksen arvioijista, tutkintovastaavista sekä muut tutkinnon suorittamistapaa tai järjestämistä koskevat tiedot säilytetään enintään kaksi vuotta.

18 c §Salassa pidettävien tietojen luovuttaminen tutkintotoimikunnalle

Tutkintotoimikunnalla on oikeus saada tutkinnon järjestäjältä salassapitosäännösten estämättä kaikki tutkintosuorituksen arviointiin liittyvät tiedot, jos tietojen saaminen on tutkintotoimikunnan laissa säädettyjen tehtävien suorittamiseksi välttämätöntä.

18 d §Tiedonsiirto teknistä käyttöyhteyttä hyväksikäyttäen

Tässä laissa tarkoitettuihin rekistereihin sisältyviä tietoja voidaan luovuttaa tietoon oikeutetulle teknisen käyttöyhteyden avulla. Ennen teknisen käyttöyhteyden avaamista tietoja luovuttavan on varmistuttava siitä, että tietojen suojauksesta huolehditaan asianmukaisesti.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Lain 7 §:n 5 momentti sekä 18 a—18 d § tulevat kuitenkin voimaan 1 päivänä elokuuta 2016.

2.Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain 9 §:n väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain (630/1998) 9 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 951/2011, väliaikaisesti uusi 5 momentti seuraavasti:

9 §Koulutuksen järjestämislupa

Sen lisäksi mitä 2 momentissa säädetään opetus- ja kulttuuriministeriö voi vuosina 2016 ja 2017 ilman hakemustakin muuttaa koulutustehtävän opiskelijamääriä koskevia määräyksiä, jos koulutuksen järjestäjä on toistuvasti tai ilman perusteltua syytä järjestänyt koulutusta järjestämisluvan mukaista määrää vähemmän ja koulutuksen monipuolisen alueellisen tarjonnan turvaaminen tai koulutuksen järjestäjien tasapuolinen kohtelu valtion talousarvion rajoissa sitä edellyttää. Tässä momentissa mainitulla perusteella järjestämisluvan enimmäismäärä voidaan alentaa enintään vastaamaan koulutuksen järjestäjän vuoden 2015 toteutunutta opiskelijamäärää.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2017.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annettua lakia sekä väliaikaisesti ammatillisesta peruskoulutuksesta annettua lakia. Ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annettua lakia muutettaisiin siten, että Opetushallitus ylläpitäisi tutkintotoimikunnalle säädettyjen tehtävien hoitamiseksi tarpeellisista tiedoista näyttötutkintojen suoritusrekisteriä. Lisäksi ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain kokeilua koskevia säännöksiä sovellettaisiin paitsi annettavaan valmistavaan koulutukseen niin myös suoritettavaan tutkintoon. Ammatillisesta peruskoulutuksesta annettua lakia muutettaisiin siten, että vuosina 2016 ja 2017 ammatillisen peruskoulutuksen järjestämislupaa voitaisiin opiskelijamäärän osalta muuttaa myös ilman hakemusta niissä tilanteissa, joissa koulutuksen järjestäjä on toistuvasti tai ilman perusteltua syytä järjestänyt koulutusta järjestämisluvan enimmäismäärää vähemmän ja koulutuksen monipuolisen alueellisen tarjonnan turvaaminen tai koulutuksen järjestäjien tasapuolinen kohtelu valtion talousarvion rajoissa sitä edellyttää. Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Ammatillisesta peruskoulutuksesta annettua lakia koskeva muutos olisi voimassa 31 päivään joulukuuta 2017.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.