Abolishing higher education application fees
Acts amending section 8 of the Universities Act and section 12 of the Universities of Applied Sciences Act
Applicants to higher education institutions will no longer be charged a separate processing fee when applying on the basis of studies completed outside the EU or EEA. The application process will become free of charge before tuition fees for students from outside the EU and EEA enter into force.
- Status
- Passed
- Submitted
- 31 Mar 2016
- Latest event
- 20 May 2016
- Votes
- 0
- Speeches
- 25
- Confirmed
- 3 Jun 2016
- Statute
- 414/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions concerning the application processing fee of 100 euros collected by the Finnish National Agency for Education from applicants applying for a higher education degree on the basis of studies completed outside the EU, the EEA and Switzerland will be removed from the Universities Act and the Universities of Applied Sciences Act.
What it means
The processing fee will no longer be collected from applicants for education starting on or after 1 August 2017, for which application rounds begin in autumn 2016. The change will save applicants who completed their prior education outside the EU or EEA 100 euros per application round and simplify the application process at a time when tuition fees of at least 1,500 euros are introduced for these students. At the same time, the Finnish National Agency for Education and higher education institutions will lose an estimated annual fee revenue of approximately 800,000 to 980,000 euros, which was intended to fund electronic admissions systems and the credential verification service.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
25 speeches · 1 debate
Key points of the debate
Parliament considered the proposal to abolish the higher education application processing fee for applicants from outside the EU and EEA. All parliamentary groups unanimously supported the legislative amendment, as it clarifies the application process before tuition fees take effect. The debate also drew attention to securing resources for the application services of the Finnish National Agency for Education and to the internationalisation of education.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the proposal an excellent way to lower the application threshold for fee-paying international students and support Finnish education export.
”Siltä osin varmasti esitys on erinomainen.”
— Sanna Lauslahti - Finns PartyIn favour
The Finns Party supported abolishing the processing fee to clarify the system and reinforce the principle of tuition-free education for domestic students.
”Kyseinen esitys tukee periaatetta koulutuksen maksuttomuudesta Suomessa ja lisää samalla kansalaisten tasavertaisia mahdollisuuksia kouluttautua. Sen vuoksi pidänkin kyseistä esitystä kannatettavana.”
— Ritva Elomaa - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported simplifying the fee system and cutting bureaucracy in accordance with the wishes of higher education institutions.
”Tähän suuntaan meidän tulee mennä, ja tätä yliopistot ja ammattikorkeakoulut ovat toivoneet.”
— Anne Kalmari - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported the proposal on the basis of expert hearings and the joint stance of higher education institutions, emphasising close monitoring of its impacts.
”Tämäkin on hyvä esimerkki siitä, että eivät oppositiopuolueet suinkaan aina sano ei, ei, ei, vaan kun on perusteita, niin sanomme kyllä, kyllä, kyllä.”
— Jukka Gustafsson - GreensIn favour
The Greens considered abolishing the processing fee a logical step and underscored the preservation of tuition-free higher education for Finnish students.
”Eli tässä suhteessa hallitus toimii mielestäni nyt loogisesti näiden maksujen poistamisen suhteen.”
— Heli Järvinen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supported the proposal and the committee's unanimous position, while stressing the need to monitor trends in international student numbers.
”Eli kyllä nämä ovat vähän semmoiset tuli ja vesi, mutta sinällään arvostan tätä seurantalauseketta erityisesti.”
— Jari Myllykoski - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats welcomed the proposal and stressed the importance of ensuring adequate resources for the application services of the Finnish National Agency for Education.
”Tämä esitys on varsin hyvä, ja valiokunta on tehnyt siinä sillä tavalla huolellista työtä, että on hyvin kirjoittanut auki nämä mahdolliset uhat, mitä tähän on liittynyt.”
— Antero Laukkanen
This digest was generated by AI from 25 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 36/2016 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 31 Mar 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 5 Apr 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 3 May 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 11 May 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 17 May 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 19 May 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki yliopistolain 8 §:n muuttamisestaHyväksytty · 414/2016 · 3 Jun 2016
- 2Laki ammattikorkeakoululain 12 §:n muuttamisestaHyväksytty · 415/2016 · 3 Jun 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki yliopistolain 8 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yliopistolain (558/2009) 8 §, sellaisena kuin se on laissa 256/2015, seuraavasti:
8 §Opetuksen maksuttomuus ja muuta toimintaa koskevat maksut
Korkeakoulututkintoon johtava opetus ja opiskelijoiden valintaan liittyvät valintakokeet ovat opiskelijalle maksuttomia, jollei tässä laissa toisin säädetä. Opetuksen maksuttomuus ei estä yliopistoa järjestämästä sellaista yhteis- tai kaksoistutkintoon johtavaa opetusta, johon liittyvästä omasta osuudestaan ulkomaalainen korkeakoulu perii maksun.
Muuhun kuin suomen- tai ruotsinkieliseen koulutukseen hakevalta voidaan edellyttää kansainvälisen maksullisen testin suorittamista.
Muusta kuin 1 momentissa tarkoitetusta toiminnasta yliopisto saa periä maksuja. Yliopistojen julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella noudattaen, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) säädetään julkisoikeudellisten suoritteiden omakustannusarvosta. Jos opiskelijalta perittävää julkisoikeudellista maksua ei ole suoritettu eräpäivänä, saadaan vuotuista viivästyskorkoa periä eräpäivästä lukien noudattaen, mitä korkolaissa (633/1982) säädetään. Maksu on suoraan ulosottokelpoinen. Sen perimisestä säädetään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan otettaessa opiskelijoita 1 päivänä elokuuta 2017 tai sen jälkeen alkavaan koulutukseen.
2.Laki ammattikorkeakoululain 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammattikorkeakoululain (932/2014) 12 §, sellaisena kuin se on laissa 257/2015, seuraavasti:
12 §Opetuksen maksuttomuus ja muuta toimintaa koskevat maksut
Ammattikorkeakoulututkintoon ja ylempään ammattikorkeakoulututkintoon johtava opetus ja opiskelijoiden valintaan liittyvät valintakokeet ovat opiskelijalle maksuttomia. Opetuksen maksuttomuus ei estä ammattikorkeakoulua järjestämästä sellaista yhteis- tai kaksoistutkintoon johtavaa opetusta, johon liittyvästä omasta osuudestaan ulkomaalainen korkeakoulu perii maksun.
Muuhun kuin suomen- tai ruotsinkieliseen koulutukseen hakevilta voidaan edellyttää kansainvälisten maksullisten testien suorittamista.
Muusta kuin 1 momentissa tarkoitetusta toiminnasta ammattikorkeakoulu saa periä maksuja. Ammattikorkeakoulujen julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella noudattaen, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) säädetään julkisoikeudellisten suoritteiden omakustannusarvosta. Jos opiskelijalta perittävää julkisoikeudellista maksua ei ole suoritettu eräpäivänä, saadaan vuotuista viivästyskorkoa periä eräpäivästä lukien noudattaen, mitä korkolaissa (633/1982) säädetään. Maksu on suoraan ulosottokelpoinen. Sen perimisestä säädetään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan otettaessa opiskelijoita 1 päivänä elokuuta 2017 tai sen jälkeen alkavaan koulutukseen.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.