HE 36/2020 vpPassed with amendmentsSubmitted 2 Apr 2020

Facilitating foreign employment in critical sectors

Acts temporarily amending the Aliens Act and the Act on the Conditions of Entry and Residence of Third-Country Nationals for the Purpose of Employment as Seasonal Workers

All third-country nationals legally residing in Finland will be granted the right to work in sectors critical to security of supply. Working in these roles will be permitted regardless of the type of existing permit until the end of 2020.

Status
Passed with amendments
Submitted
2 Apr 2020
Latest event
14 Apr 2020
Votes
3
Speeches
55
Confirmed
9 Apr 2020
Statute
208/2020

What is proposed

The Aliens Act and the Seasonal Workers Act will be temporarily amended so that third-country nationals staying legally in the country may work in sectors essential for security of supply and the labour market – such as agriculture and forestry, the food industry, healthcare and logistics – without separately applying for an extended permit or a change of sector.

What it means

The amendment will alleviate the labour shortage caused by the coronavirus and border traffic restrictions, especially in primary production and horticultural farms, where up to 16,000 foreign seasonal workers are needed annually to secure the harvest season. At the same time, foreign workers and students who have been laid off or become unemployed in other sectors, such as the restaurant and tourism sectors, will have an opportunity to find employment and secure their livelihood. The temporary provisions will remain in force until 31 December 2020.

How Parliament voted

The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.

Closest vote2nd reading · 8 Apr 2020

Lausumaehdotus, mietintö / Riikka Purra

Yes won by 30–19.

30
Jaa · yes
19
Ei · no

Government yes, opposition no. 1 abstained, 149 were absent. Minutes ↗

How the chamber voted
LeftSDPGreensCenSPPCDMNNCPFinnsSpeaker

Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.

A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 9 Apr 2020.

Debate in the chamber

What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.

55 speeches · 3 debates

Key points of the debate

The debate addressed temporarily extending the right to work for foreign nationals already in Finland in order to secure security of supply and agriculture after borders were closed. The proposal was widely considered necessary, but was assessed as being insufficient on its own to make up for the labour shortfall in the harvest season. Disagreement arose in particular over how broadly different sectors should be opened up and how domestic labour could also be encouraged onto farms.

  • Should the right to work be limited only to agriculture and forestry instead of covering other sectors?
  • Will the legislative amendment be enough to solve the acute labour shortage in agriculture?
  • How could laid-off Finns and young people be encouraged into seasonal work without losing their unemployment benefits?
  • The proposal promptly secures domestic food production and security of supply under exceptional circumstances by drawing on the work input of people already in the country while observing the rules of working life.

    ”Tällä esityksellä on tarkoitus varmistaa suomalaisen yhteiskunnan pärjääminen ja esimerkiksi suomalainen ruoantuotanto.”
    — Eveliina Heinäluoma
  • Centre PartyIn favour

    The amendment is vital for launching the harvest season in agriculture and horticulture, enabling workers to move flexibly from one farm to another.

    ”Kannatan tätä hallituksen esitystä. Se on osa ratkaisua.”
    — Esko Kiviranta
  • GreensIn favour

    In an exceptional situation, the legislative amendment is a commendable way to enable workers to move from one role to another and ensure self-sufficiency in food production.

    ”Kun Suomeen ei tällä hetkellä voi matkustaa käytännössä muista maista eikä uutta työvoimaa ulkomailta ole käytännössä mahdollista juurikaan saada, on esitys erittäin kannatettava.”
    — Inka Hopsu
  • Left AllianceIn favour

    Expanding the right to work is essential to safeguard the food supply and security of supply, as long as workers' rights and obligations to re-employ are adhered to.

    ”Tämän huoltovarmuuden varmistamiseksi, kotimaisen ruoan turvaamiseksi nämä muutokset ovat minun mielestäni välttämättömiä tässä vaiheessa, ja lisää varmaan tarvitsee tehdä jatkossa.”
    — Matti Semi
  • The proposal responds quickly to the distress of farmers and the horticultural sector and ensures the functioning of the domestic food supply chain during the crisis.

    ”Meillä on tärkeä ja hyvä esitys nyt keskustelussa varsinkin ruokaturvallisuuden kannalta.”
    — Anders Norrback
  • The proposal is indispensable for security of supply and keeping the wheels of the economy turning, but additional measures are needed to attract foreign labour and dismantle incentive traps.

    ”Tämä hallituksen esitys on tuiki tarpeellinen Suomen huoltovarmuuden näkökulmasta.”
    — Janne Sankelo
  • Finns PartyIn favour with reservations

    Employing foreign nationals already in the country in agriculture was supported, but opening the list of sectors to construction and transport was opposed, and the proposal was considered insufficient without incentives aimed at Finns.

    ”Perussuomalaiset näkivät valiokuntakäsittelyn yhteydessä, että kriittiset alat pitäisi rajata esityksessä huomattavasti tiukemmin maa-, puutarha- ja metsätaloussektorille.”
    — Arja Juvonen
  • The bill is important and necessary, but insufficient in scale to eliminate the labour shortage in agriculture, which is why heavier additional measures were demanded from the Government.

    ”Tämä esitys on kannatettava ja tärkeä.”
    — Päivi Räsänen

This digest was generated by AI from 55 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan ja työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Täysistunto ja asian käsittely keskeytettiin kello 18.20. Täysistuntoa jatkettiin kello 18.30. Selonteko hyväksyttiin. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 36/2020 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta hyväksyi valiokunnan mietinnössä ehdotetun uuden, 3. ja 4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 36/2020 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Eduskunta hyväksyi valiokunnan mietinnössä ehdotetun uuden, 3. ja 4. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 10.06. Täysistuntoa jatkettiin kello 10.11. Selonteko hyväksyttiin. Asian käsittely päättyi.

Stages of consideration

The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.

  1. 2 Apr 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 2 Apr 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 6 Apr 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 6 Apr 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 9 Apr 2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 14 Apr 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Decisions by law proposal4

  • 1Laki ulkomaalaislain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 208/2020 · 9 Apr 2020
  • 2Laki Kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 209/2020 · 9 Apr 2020
  • 3Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä yrityksen sisäisen siirron yhteydessä annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 210/2020 · 9 Apr 2020
  • 4Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 211/2020 · 9 Apr 2020

Proposed law text

The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.

The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.

1.Laki ulkomaalaislain väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ulkomaalaislakiin (301/2004) väliaikaisesti uusi 213 b § seuraavasti:

14 luku – Erinäiset säännökset

213 b §Työnteko eräissä tilanteissa

Tämän lain nojalla myönnetty oleskelulupa tai viisumi oikeuttaa työntekoon kaikilla huoltovarmuuden tai työmarkkinoiden toimivuuden kannalta olennaisilla aloilla ja tehtävissä, joita tarkoitetaan komission tiedonannossa COVID-19 (2020/C 102 I/02) Ohjeet EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, kauttakulkujärjestelyjen helpottamisesta EU:n kansalaisten kotiuttamiseksi ja vaikutuksista viisumipolitiikkaan sekä komission tiedoksiannossa (2020/C 102 I/03) Työntekijöiden vapaan liikkuvuuden harjoittamista koskevat suuntaviivat covid-19-epidemian aikana.

Työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella voidaan säätää tarkemmin tässä pykälässä tarkoitetuista Euroopan komission tiedonantoihin sisältyvistä tehtävistä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020 asti.

2.Laki Kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annettuun lakiin (907/2017) väliaikaisesti uusi 17 a § seuraavasti:

17 a §Työnteko eräissä tilanteissa

Tämän lain nojalla myönnetty oleskelulupa, viisumi tai kausityötodistus oikeuttaa työntekoon kaikilla huoltovarmuuden tai työmarkkinoiden toimivuuden kannalta olennaisilla aloilla ja tehtävissä, joita tarkoitetaan komission tiedonannossa COVID-19 (2020/C 102 I/02) Ohjeet EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, kauttakulkujärjestelyjen helpottamisesta EU:n kansalaisten kotiuttamiseksi ja vaikutuksista viisumipolitiikkaan sekä komission tiedoksiannossa (2020/C 102 I/03) Työntekijöiden vapaan liikkuvuuden harjoittamista koskevat suuntaviivat covid-19-epidemian aikana.

Työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella voidaan säätää tarkemmin tässä pykälässä tarkoitetuista Euroopan komission tiedonantoihin sisältyvistä tehtävistä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020 asti.

Main content of the bill (official)
Esityksessä ehdotetaan ulkomaalaislain sekä kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain väliaikaista muuttamista. Ehdotetuilla laeilla sallittaisiin kaikille laillisesti maassa oleskeleville kolmansien maiden kansalaisille työnteko huoltovarmuuden ja työmarkkinoiden toimivuuden kannalta tärkeillä aloilla ja tehtävissä, joita tarkoitetaan komission tiedonannossa COVID-19 (2020/C 102 I/02) Ohjeet EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, kauttakulkujärjestelyjen helpottamisesta EU:n kansalaisten kotiuttamiseksi ja vaikutuksista viisumipolitiikkaan sekä komission tiedoksiannossa (2020/C 102 I/03) Työntekijöiden vapaan liikkuvuuden harjoittamista koskevat suuntaviivat covid-19-epidemian aikana. Tiedonannoissa mainitut alat ja tehtävät olisivat pääsääntöisesti tehtäviä, joilla ulkomaisen työvoiman Suomeen saapumisen rajoitukset tai muut poikkeustilanteesta johtuvat työmarkkinoiden toimivuuden häiriöt aiheuttavat työvoimapulaa tai huoltovarmuus- tai muita toimialan toiminnalle merkittäviä haasteita. Tiedonannossa nämä tehtävät määritellään välttämättömäksi tehtäväksi tai tarpeeksi. Tällaisina tehtävinä on mainittu esimerkiksi terveydenhuollon ammattilaiset, maatalousalan kausityöntekijät, kuljetushenkilöstö, elintärkeän tai muuten välttämättömän infrastruktuurin parissa työskentelevät henkilöt, elintarviketeollisuus sekä eri hoitotyöntekijät. Laki koskisi kaikkia voimassaolevia oleskelulupia, viisumeita ja kausityötodistuksia sekä myös uusia myönnettäviä oleskelulupia, viisumeita ja kausityötodistuksia. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Lait olisivat voimassa 31.12.2020 asti. Lakeja sovellettaisiin jo ennen lain voimaan tuloa myönnettyihin oleskelulupiin, viisumeihin tai kausityötodistuksiin.

The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.