Ulkomaalaisten työnteon helpottaminen kriittisillä aloilla
Lait ulkomaalaislain sekä kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Kaikille Suomessa laillisesti oleskeleville EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisille annetaan oikeus työskennellä huoltovarmuuden kannalta kriittisillä aloilla. Työnteko näissä tehtävissä sallitaan olemassa olevan luvan tyypistä riippumatta vuoden 2020 loppuun asti.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 2.4.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 14.4.2020
- Äänestyksiä
- 3
- Puheenvuoroja
- 55
- Vahvistettu
- 9.4.2020
- Säädös
- 208/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Ulkomaalaislakia ja kausityölakia muutetaan väliaikaisesti siten, että maassa laillisesti oleskelevat kolmansien maiden kansalaiset saavat työskennellä huoltovarmuuden ja työmarkkinoiden kannalta keskeisillä aloilla – kuten maa- ja metsätaloudessa, elintarviketeollisuudessa, terveydenhuollossa ja logistiikassa – ilman erillistä jatkoluvan tai alanvaihdon hakemista.
Mitä se tarkoittaa
Muutos lievittää koronaviruksen ja rajaliikenteen rajoitusten aiheuttamaa työvoimapulaa erityisesti alkutuotannossa ja puutarhoilla, joissa tarvitaan vuosittain jopa 16 000 ulkomaista kausityöntekijää satokauden turvaamiseksi. Samalla muilta aloilta, kuten ravintola- ja matkailualalta, lomautetuille tai työttömäksi jääneille ulkomaalaisille työntekijöille sekä opiskelijoille avautuu mahdollisuus työllistyä ja turvata toimeentulonsa. Väliaikaiset säännökset ovat voimassa 31.12.2020 saakka.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
Lausumaehdotus, mietintö / Riikka Purra
Jaa voitti äänin 30–19.
Hallitus jaa, oppositio ei. 1 äänesti tyhjää, 149 oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 9.4.2020.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
55 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin Suomessa jo olevien ulkomaalaisten työnteko-oikeuden väliaikaista laajentamista huoltovarmuuden ja maatalouden turvaamiseksi rajojen sulkeuduttua. Esitystä pidettiin laajasti välttämättömänä, mutta sen arvioitiin yksinään olevan riittämätön paikkaamaan satokauden työvoimavajetta. Erimielisyyttä herätti erityisesti se, kuinka laajasti eri toimialoja tulisi avata ja miten myös kotimaista työvoimaa saataisiin kannustettua tiloille.
- Pitäisikö työnteko-oikeus rajata vain maa- ja metsätalouteen muiden toimialojen sijaan?
- Riittääkö lakimuutos ratkaisemaan maatalouden akuutin työvoimapulan?
- Miten lomautettuja suomalaisia ja nuoria voitaisiin kannustaa kausitöihin ilman työttömyysturvan menetystä?
- SDPPuolesta
Esitys turvaa ripeästi kotimaista ruoantuotantoa ja huoltovarmuutta poikkeusoloissa hyödyntämällä maassa jo olevien työpanosta samalla työelämän pelisääntöjä noudattaen.
”Tällä esityksellä on tarkoitus varmistaa suomalaisen yhteiskunnan pärjääminen ja esimerkiksi suomalainen ruoantuotanto.”
— Eveliina Heinäluoma - KeskustaPuolesta
Muutos on elintärkeä maatalouden ja puutarha-alan satokauden käynnistämiselle, jotta työntekijät voivat joustavasti siirtyä tilalta toiselle.
”Kannatan tätä hallituksen esitystä. Se on osa ratkaisua.”
— Esko Kiviranta - VihreätPuolesta
Lakimuutos on poikkeustilanteessa kannatettava keino mahdollistaa työntekijöiden siirtyminen tehtävästä toiseen ja varmistaa ruoantuotannon omavaraisuus.
”Kun Suomeen ei tällä hetkellä voi matkustaa käytännössä muista maista eikä uutta työvoimaa ulkomailta ole käytännössä mahdollista juurikaan saada, on esitys erittäin kannatettava.”
— Inka Hopsu - VasemmistoliittoPuolesta
Työnteko-oikeuksien laajentaminen on välttämätöntä ruokahuollon ja huoltovarmuuden turvaamiseksi, kunhan työntekijöiden oikeuksista ja takaisinottovelvoitteista pidetään kiinni.
”Tämän huoltovarmuuden varmistamiseksi, kotimaisen ruoan turvaamiseksi nämä muutokset ovat minun mielestäni välttämättömiä tässä vaiheessa, ja lisää varmaan tarvitsee tehdä jatkossa.”
— Matti Semi - RKPPuolesta
Esitys vastaa nopeasti viljelijöiden ja puutarha-alan hätään sekä varmistaa kotimaisen elintarvikeketjun toimivuuden kriisin aikana.
”Meillä on tärkeä ja hyvä esitys nyt keskustelussa varsinkin ruokaturvallisuuden kannalta.”
— Anders Norrback - KokoomusPuolesta
Esitys on huoltovarmuuden ja talouden pyörien pyörimisen kannalta tuiki tarpeellinen, mutta lisätoimia ulkomaisen työvoiman saamiseksi ja kannustinloukkujen purkamiseksi tarvitaan.
”Tämä hallituksen esitys on tuiki tarpeellinen Suomen huoltovarmuuden näkökulmasta.”
— Janne Sankelo - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Maassa jo olevien ulkomaalaisten työllistämistä maatalouteen kannatettiin, mutta alalistan avaamista rakennus- ja kuljetusaloille vastustettiin ja esitystä pidettiin riittämättömänä ilman suomalaisille suunnattuja kannustimia.
”Perussuomalaiset näkivät valiokuntakäsittelyn yhteydessä, että kriittiset alat pitäisi rajata esityksessä huomattavasti tiukemmin maa-, puutarha- ja metsätaloussektorille.”
— Arja Juvonen - KristillisdemokraatitPuolesta
Lakiesitys on tärkeä ja tarpeellinen, mutta mittakaavaltaan riittämätön poistamaan maatalouden työvoimapulaa, minkä vuoksi hallitukselta vaadittiin järeämpiä lisätoimia.
”Tämä esitys on kannatettava ja tärkeä.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 55 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan ja työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Täysistunto ja asian käsittely keskeytettiin kello 18.20. Täysistuntoa jatkettiin kello 18.30. Selonteko hyväksyttiin. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 36/2020 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta hyväksyi valiokunnan mietinnössä ehdotetun uuden, 3. ja 4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 36/2020 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Eduskunta hyväksyi valiokunnan mietinnössä ehdotetun uuden, 3. ja 4. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 10.06. Täysistuntoa jatkettiin kello 10.11. Selonteko hyväksyttiin. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 2.4.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 2.4.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.4.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 6.4.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 9.4.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 14.4.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain4
- 1Laki ulkomaalaislain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 208/2020 · 9.4.2020
- 2Laki Kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 209/2020 · 9.4.2020
- 3Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä yrityksen sisäisen siirron yhteydessä annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 210/2020 · 9.4.2020
- 4Laki kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 211/2020 · 9.4.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki ulkomaalaislain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ulkomaalaislakiin (301/2004) väliaikaisesti uusi 213 b § seuraavasti:
14 luku – Erinäiset säännökset
213 b §Työnteko eräissä tilanteissa
Tämän lain nojalla myönnetty oleskelulupa tai viisumi oikeuttaa työntekoon kaikilla huoltovarmuuden tai työmarkkinoiden toimivuuden kannalta olennaisilla aloilla ja tehtävissä, joita tarkoitetaan komission tiedonannossa COVID-19 (2020/C 102 I/02) Ohjeet EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, kauttakulkujärjestelyjen helpottamisesta EU:n kansalaisten kotiuttamiseksi ja vaikutuksista viisumipolitiikkaan sekä komission tiedoksiannossa (2020/C 102 I/03) Työntekijöiden vapaan liikkuvuuden harjoittamista koskevat suuntaviivat covid-19-epidemian aikana.
Työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella voidaan säätää tarkemmin tässä pykälässä tarkoitetuista Euroopan komission tiedonantoihin sisältyvistä tehtävistä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020 asti.
2.Laki Kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijöinä työskentelyä varten annettuun lakiin (907/2017) väliaikaisesti uusi 17 a § seuraavasti:
17 a §Työnteko eräissä tilanteissa
Tämän lain nojalla myönnetty oleskelulupa, viisumi tai kausityötodistus oikeuttaa työntekoon kaikilla huoltovarmuuden tai työmarkkinoiden toimivuuden kannalta olennaisilla aloilla ja tehtävissä, joita tarkoitetaan komission tiedonannossa COVID-19 (2020/C 102 I/02) Ohjeet EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, kauttakulkujärjestelyjen helpottamisesta EU:n kansalaisten kotiuttamiseksi ja vaikutuksista viisumipolitiikkaan sekä komission tiedoksiannossa (2020/C 102 I/03) Työntekijöiden vapaan liikkuvuuden harjoittamista koskevat suuntaviivat covid-19-epidemian aikana.
Työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella voidaan säätää tarkemmin tässä pykälässä tarkoitetuista Euroopan komission tiedonantoihin sisältyvistä tehtävistä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020 asti.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.