Mitigating carbon border mechanism penalties
Act amending sections 1 a and 4 a of the Act on the Implementation of the European Union Regulation Establishing a Carbon Border Adjustment Mechanism
Finnish Customs will be able to reduce penalties related to the EU's carbon border adjustment mechanism in certain error and borderline cases. The amendment will avoid unreasonable sanctions for companies in situations where reporting errors are caused by external parties.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 26 Mar 2026
- Latest event
- 13 May 2026
- Votes
- 0
- Speeches
- 18
- Confirmed
- 22 May 2026
- Statute
- 406/2026
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions will be added to the act under which Finnish Customs can reduce penalties imposed for failures to comply with the carbon border adjustment mechanism (CBAM) based on an overall assessment.
What it means
The change applies to companies importing goods subject to the carbon border adjustment mechanism (such as steel, aluminium, cement, and fertilisers) from outside the EU from spring 2026. A penalty may be reduced, for example, when a shortfall in emissions certificates is due to incorrect information from a foreign installation, or when the 50-tonne import threshold is exceeded by no more than 10 per cent.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
18 speeches · 2 debates
Key points of the debate
Parliament discussed the proposal on the national implementation of the EU's carbon border adjustment mechanism and the mitigation of penalties to ease the administrative burden on companies. The majority of parliamentary groups supported the proposal, viewing carbon tariffs as an important tool to protect industrial competitiveness and promote clean solutions. However, the debate prompted broader dispute over the direction and costs of Finnish and EU climate policy.
- Does EU climate policy and carbon pricing squeeze industry and agriculture, or does it protect competitiveness?
- Are Finland's emissions calculations and carbon neutrality targets appropriately scaled?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the proposal a necessary and sensible way to ease the regulatory burden on companies and safeguard the competitiveness of European industry alongside clean investments.
”Tänään käsiteltävänä olevalla hallituksen esityksellä annetaan Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevaa asetusta täydentävät välttämättömät kansalliset säännökset.”
— Sari Multala - Finns PartyIn favour
The Finns Party supported the proposal, as carbon tariffs protect domestic industry from unfair foreign competition and the proposal introduces flexibility into corporate bureaucracy.
”Seuraamusmaksuihin saadaan järkevä jousto, koska tiedot ulkomailta ovat usein puutteellisia tai vaikeasti saatavia. Tämä on juuri sitä kevennystä, mitä tarvitaan.”
— Sara Seppänen - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats supported the proposal as a reduction of administrative burden and saw the carbon border adjustment mechanism as strengthening the competitiveness of Finland as a pioneer in clean technology.
”Mitä tulee itse tähän esitykseen, jota me nyt käsittelemme, niin tämähän liittyy enemmänkin nimenomaan hallinnollisen taakan vähentämiseen, ja tätäkin esitystä voi kyllä tukea.”
— Joona Räsänen - Centre PartySplit
Views within the group differed: the mechanism was considered sensible as an import restriction given the situation of agriculture, but it and broader climate policy were sharply criticised for burdening the national economy and energy prices.
”Mutta se, mitä minä haluan sanoa tästä hiilirajamekanismista, on se, että tämähän on Suomen kannalta ja Euroopan kannalta aivan käsittämätöntä touhua.”
— Hannu Hoskonen - GreensIn favour
The Greens supported the proposal and regarded the carbon border adjustment mechanism and the polluter pays principle as key means to expand emissions pricing and promote global climate responsibility.
”No, on hirveän tärkeätä, että se hinnoittelu olisi mahdollisimman globaalia, ja hiilitullijärjestelmä, CBAM, on tässä todella tärkeä.”
— Atte Harjanne
This digest was generated by AI from 18 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 37/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 26 Mar 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 7 Apr 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28 Apr 2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 5 May 2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 May 2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 11 May 2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain 1 a ja 4 a §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 406/2026 · 22 May 2026
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain 1 a ja 4 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain (1288/2023) 1 a §:n 4 kohta, sellaisena kuin se on laissa 753/2024, ja lisätään 1 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 753/2024, uusi 5–9 kohta sekä 4 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 753/2024, uusi 4 ja 5 momentti seuraavasti:
1 a §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
5) toiminnanharjoittajalla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 31 alakohdassa tarkoitettua henkilöä, joka käyttää kolmannessa maassa sijaitsevaa laitosta tai jolla on määräysvalta kolmannessa maassa sijaitsevassa laitoksessa, mukaan lukien emoyritys, jolla on määräysvalta kolmannessa maassa sijaitsevassa laitoksessa;
6) todentajalla hiilirajamekanismiasetuksen 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua akkreditoitua todentajaa;
7) yhtenäisellä massaperusteisella kynnysarvolla hiilirajamekanismiasetuksen liitteen VII kohdassa 1 vahvistettua yhtenäistä massaperusteista kynnysarvoa;
8) tuojalla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 15 alakohdassa tarkoitettua henkilöä, joka antaa tavaroiden vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan tulli-ilmoituksen tai Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 täydentämisestä tiettyjä unionin tullikoodeksin säännöksiä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446 175 artiklan 5 kohdan mukaisen päätöstilityksen omissa nimissään ja omaan lukuunsa, ja, jos tulli-ilmoituksen antaa välillinen tulliedustaja unionin tullikoodeksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 18 artiklan mukaisesti, henkilöä, jonka lukuun tällainen ilmoitus annetaan;
9) hiilen hinta-asiakirjat sertifioivalla riippumattomalla henkilöllä hiilirajamekanismiasetuksen 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hiilen hinta-asiakirjat sertifioivaa riippumatonta henkilöä;
4 a §Seuraamusmaksu
Tulli voi alentaa seuraamusmaksua:
1) jos valtuutettu CBAM-ilmoittaja ei palauta oikeaa lukumäärää CBAM-todistuksia toiminnanharjoittajan, todentajan tai hiilen hinta-asiakirjat sertifioivan riippumattoman henkilön antamien virheellisten tietojen vuoksi;
2) jos tuoja ylittää yhtenäisen massaperusteisen kynnysarvon enintään 10 prosentilla;
3) hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan 7 a kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa.
Seuraamusmaksun alentaminen perustuu kokonaisarviointiin. Arvioinnissa voidaan ottaa huomioon laiminlyöjän yhteistyöhalukkuus ja toimet laiminlyönnin korjaamiseksi, laiminlyönnin toistuvuus, kesto, vakavuus ja laajuus sekä laiminlyönnin tahallisuus ja tuottamuksellisuus.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.