HE 37/2026 vpHyväksytty muutettunaVireille 26.3.2026

Hiilirajamekanismin seuraamusmaksujen kohtuullistaminen

Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain 1 a ja 4 a §:n muuttamisesta

Tulli voi jatkossa alentaa EU:n hiilirajamekanismiin liittyviä seuraamusmaksuja tietyissä virhe- ja rajatapauksissa. Muutoksella vältetään yrityksille kohtuuttomia sanktioita tilanteissa, joissa tiedonantovirheet johtuvat ulkopuolisista toimijoista.

hiilidioksidi · päästöt · tuonti · deregulaatio · byrokratia · seuraamukset · tullilaitos · maksut · ilmastopolitiikka · EU-asetukset · Euroopan unioni

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
26.3.2026
Viimeisin tapahtuma
13.5.2026
Äänestyksiä
0
Vahvistettu
22.5.2026
Säädös
406/2026

Mitä ehdotetaan

Lakiin lisätään säännökset, joiden nojalla Tulli voi alentaa hiilirajamekanismin (CBAM) laiminlyönneistä määrättäviä seuraamusmaksuja kokonaisarvioinnin perusteella.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee EU:n ulkopuolelta hiilirajamekanismin alaisia tuotteita (kuten terästä, alumiinia, sementtiä ja lannoitteita) tuovia yrityksiä keväästä 2026 alkaen. Seuraamusmaksua voidaan alentaa esimerkiksi silloin, kun päästötodistusten vaje johtuu ulkomaisen laitoksen virheellisistä tiedoista tai kun 50 tonnin tuonnin kynnysarvo ylittyy enintään 10 prosentilla.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 26.3.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 7.4.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 28.4.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
  4. 5.5.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 8.5.2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 11.5.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain 1 a ja 4 a §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 406/2026 · 22.5.2026

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain 1 a ja 4 a §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain (1288/2023) 1 a §:n 4 kohta, sellaisena kuin se on laissa 753/2024, ja lisätään 1 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 753/2024, uusi 5–9 kohta sekä 4 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 753/2024, uusi 4 ja 5 momentti seuraavasti:

1 a §Määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

5) toiminnanharjoittajalla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 31 alakohdassa tarkoitettua henkilöä, joka käyttää kolmannessa maassa sijaitsevaa laitosta tai jolla on määräysvalta kolmannessa maassa sijaitsevassa laitoksessa, mukaan lukien emoyritys, jolla on määräysvalta kolmannessa maassa sijaitsevassa laitoksessa;

6) todentajalla hiilirajamekanismiasetuksen 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua akkreditoitua todentajaa;

7) yhtenäisellä massaperusteisella kynnysarvolla hiilirajamekanismiasetuksen liitteen VII kohdassa 1 vahvistettua yhtenäistä massaperusteista kynnysarvoa;

8) tuojalla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 15 alakohdassa tarkoitettua henkilöä, joka antaa tavaroiden vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan tulli-ilmoituksen tai Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 täydentämisestä tiettyjä unionin tullikoodeksin säännöksiä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446 175 artiklan 5 kohdan mukaisen päätöstilityksen omissa nimissään ja omaan lukuunsa, ja, jos tulli-ilmoituksen antaa välillinen tulliedustaja unionin tullikoodeksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 18 artiklan mukaisesti, henkilöä, jonka lukuun tällainen ilmoitus annetaan;

9) hiilen hinta-asiakirjat sertifioivalla riippumattomalla henkilöllä hiilirajamekanismiasetuksen 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hiilen hinta-asiakirjat sertifioivaa riippumatonta henkilöä;

4 a §Seuraamusmaksu

Tulli voi alentaa seuraamusmaksua:

1) jos valtuutettu CBAM-ilmoittaja ei palauta oikeaa lukumäärää CBAM-todistuksia toiminnanharjoittajan, todentajan tai hiilen hinta-asiakirjat sertifioivan riippumattoman henkilön antamien virheellisten tietojen vuoksi;

2) jos tuoja ylittää yhtenäisen massaperusteisen kynnysarvon enintään 10 prosentilla;

3) hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan 7 a kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa.

Seuraamusmaksun alentaminen perustuu kokonaisarviointiin. Arvioinnissa voidaan ottaa huomioon laiminlyöjän yhteistyöhalukkuus ja toimet laiminlyönnin korjaamiseksi, laiminlyönnin toistuvuus, kesto, vakavuus ja laajuus sekä laiminlyönnin tahallisuus ja tuottamuksellisuus.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annettua lakia. Esityksen tarkoituksena on antaa hiilirajamekanismia koskevan Euroopan unionin asetuksen muuttamisesta johtuvat kansalliset säännökset. Esityksen mukaan toimivaltainen kansallinen viranomainen voisi alentaa asetuksen seuraamusmaksua koskevassa säännöksessä tarkoitettua, esimerkiksi päästötodistuksien palauttamatta jättämisestä määrättävää seuraamusmaksua tietyissä tapauksissa. Lisäksi lakiin lisättäisiin soveltamisen kannalta tarpeelliset määritelmät. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan keväällä 2026.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.