Hiilirajamekanismin seuraamusmaksujen kohtuullistaminen
Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain 1 a ja 4 a §:n muuttamisesta
Tulli voi jatkossa alentaa EU:n hiilirajamekanismiin liittyviä seuraamusmaksuja tietyissä virhe- ja rajatapauksissa. Muutoksella vältetään yrityksille kohtuuttomia sanktioita tilanteissa, joissa tiedonantovirheet johtuvat ulkopuolisista toimijoista.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 26.3.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 13.5.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 18
- Vahvistettu
- 22.5.2026
- Säädös
- 406/2026
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lakiin lisätään säännökset, joiden nojalla Tulli voi alentaa hiilirajamekanismin (CBAM) laiminlyönneistä määrättäviä seuraamusmaksuja kokonaisarvioinnin perusteella.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee EU:n ulkopuolelta hiilirajamekanismin alaisia tuotteita (kuten terästä, alumiinia, sementtiä ja lannoitteita) tuovia yrityksiä keväästä 2026 alkaen. Seuraamusmaksua voidaan alentaa esimerkiksi silloin, kun päästötodistusten vaje johtuu ulkomaisen laitoksen virheellisistä tiedoista tai kun 50 tonnin tuonnin kynnysarvo ylittyy enintään 10 prosentilla.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
18 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli esitystä EU:n hiilirajamekanismin kansallisesta toimeenpanosta ja seuraamusmaksujen kohtuullistamisesta yritysten hallinnollisen taakan keventämiseksi. Valtaosa eduskuntaryhmistä kannatti esitystä ja piti hiilitulleja tärkeänä keinona suojata teollisuuden kilpailukykyä ja edistää puhtaita ratkaisuja. Keskustelussa heräsi kuitenkin laajempaa kiistaa Suomen ja EU:n ilmastopolitiikan linjasta ja kustannuksista.
- Ajaako EU:n ilmastopolitiikka ja hiilen hinnoittelu teollisuutta ja maataloutta ahtaalle vai suojaako se kilpailukykyä?
- Ovatko Suomen päästölaskelmat ja hiilineutraaliustavoitteet oikein mitoitettuja?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti esitystä tarpeellisena ja järkevänä keinona keventää yritysten sääntelytaakkaa sekä turvata eurooppalaisen teollisuuden kilpailukykyä puhtaiden investointien rinnalla.
”Tänään käsiteltävänä olevalla hallituksen esityksellä annetaan Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevaa asetusta täydentävät välttämättömät kansalliset säännökset.”
— Sari Multala - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset kannattivat esitystä, sillä hiilitullit suojaavat kotimaista teollisuutta epäreilulta ulkomaiselta kilpailulta ja esitys tuo joustoa yritysten byrokratiaan.
”Seuraamusmaksuihin saadaan järkevä jousto, koska tiedot ulkomailta ovat usein puutteellisia tai vaikeasti saatavia. Tämä on juuri sitä kevennystä, mitä tarvitaan.”
— Sara Seppänen - SDPPuolesta
SDP kannatti esitystä hallinnollisen taakan keventämisenä ja näki hiilirajamekanismin vahvistavan puhtaan teknologian edelläkävijänä toimivan Suomen kilpailukykyä.
”Mitä tulee itse tähän esitykseen, jota me nyt käsittelemme, niin tämähän liittyy enemmänkin nimenomaan hallinnollisen taakan vähentämiseen, ja tätäkin esitystä voi kyllä tukea.”
— Joona Räsänen - KeskustaJakautunut
Ryhmän sisällä näkemykset erosivat: mekanismia pidettiin sinänsä järkevänä tuonnin rajoittajana maatalouden tilanne huomioiden, mutta sitä ja laajempaa ilmastopolitiikkaa arvosteltiin jyrkästi kansantaloutta ja energiahintoja rasittavina.
”Mutta se, mitä minä haluan sanoa tästä hiilirajamekanismista, on se, että tämähän on Suomen kannalta ja Euroopan kannalta aivan käsittämätöntä touhua.”
— Hannu Hoskonen - VihreätPuolesta
Vihreät tukivat esitystä ja pitivät hiilirajamekanismia sekä saastuttaja maksaa -periaatetta keskeisinä keinoina laajentaa päästöjen hinnoittelua ja edistää globaalia ilmastovastuuta.
”No, on hirveän tärkeätä, että se hinnoittelu olisi mahdollisimman globaalia, ja hiilitullijärjestelmä, CBAM, on tässä todella tärkeä.”
— Atte Harjanne
Kooste on tuotettu tekoälyllä 18 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 37/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 26.3.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 7.4.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28.4.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 5.5.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.5.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 11.5.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain 1 a ja 4 a §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 406/2026 · 22.5.2026
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain 1 a ja 4 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain (1288/2023) 1 a §:n 4 kohta, sellaisena kuin se on laissa 753/2024, ja lisätään 1 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 753/2024, uusi 5–9 kohta sekä 4 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 753/2024, uusi 4 ja 5 momentti seuraavasti:
1 a §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
5) toiminnanharjoittajalla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 31 alakohdassa tarkoitettua henkilöä, joka käyttää kolmannessa maassa sijaitsevaa laitosta tai jolla on määräysvalta kolmannessa maassa sijaitsevassa laitoksessa, mukaan lukien emoyritys, jolla on määräysvalta kolmannessa maassa sijaitsevassa laitoksessa;
6) todentajalla hiilirajamekanismiasetuksen 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua akkreditoitua todentajaa;
7) yhtenäisellä massaperusteisella kynnysarvolla hiilirajamekanismiasetuksen liitteen VII kohdassa 1 vahvistettua yhtenäistä massaperusteista kynnysarvoa;
8) tuojalla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 15 alakohdassa tarkoitettua henkilöä, joka antaa tavaroiden vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan tulli-ilmoituksen tai Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 täydentämisestä tiettyjä unionin tullikoodeksin säännöksiä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446 175 artiklan 5 kohdan mukaisen päätöstilityksen omissa nimissään ja omaan lukuunsa, ja, jos tulli-ilmoituksen antaa välillinen tulliedustaja unionin tullikoodeksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 18 artiklan mukaisesti, henkilöä, jonka lukuun tällainen ilmoitus annetaan;
9) hiilen hinta-asiakirjat sertifioivalla riippumattomalla henkilöllä hiilirajamekanismiasetuksen 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hiilen hinta-asiakirjat sertifioivaa riippumatonta henkilöä;
4 a §Seuraamusmaksu
Tulli voi alentaa seuraamusmaksua:
1) jos valtuutettu CBAM-ilmoittaja ei palauta oikeaa lukumäärää CBAM-todistuksia toiminnanharjoittajan, todentajan tai hiilen hinta-asiakirjat sertifioivan riippumattoman henkilön antamien virheellisten tietojen vuoksi;
2) jos tuoja ylittää yhtenäisen massaperusteisen kynnysarvon enintään 10 prosentilla;
3) hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan 7 a kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa.
Seuraamusmaksun alentaminen perustuu kokonaisarviointiin. Arvioinnissa voidaan ottaa huomioon laiminlyöjän yhteistyöhalukkuus ja toimet laiminlyönnin korjaamiseksi, laiminlyönnin toistuvuus, kesto, vakavuus ja laajuus sekä laiminlyönnin tahallisuus ja tuottamuksellisuus.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.