Reforming Kela's governance and executive assistance
Acts amending the Act on the Social Insurance Institution and certain other acts
The selection procedure and terms of office of Kela's top management will change, and the institution's auditing will be transferred entirely to professional auditors. Kela will be able to provide executive assistance and IT system services to other authorities during serious disruptions.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 18 Apr 2024
- Latest event
- 24 May 2024
- Votes
- 0
- Speeches
- 24
- Confirmed
- 13 Jun 2024
- Statute
- 331/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The appointing authority for the Director General and Directors of Kela will be transferred from the President of the Republic to Kela's trustees and Board of Directors, and the posts will be converted into fixed-term appointments so that the Director General's term is 7 years and the Directors' term is 5 years. The auditing body comprising Members of Parliament and professional auditors will be abolished and replaced with professional auditing (authorised public accountants (KHT) or public sector authorised public accountants (JHT)) reporting directly to the trustees. In addition, Kela will be able to provide other authorities with executive assistance in disruption situations, separate funding for the supervision of biological medicines will be clarified, and technical provisions overlapping with the Act on Information Management in Public Administration will be removed from benefit acts.
What it means
The reform will clarify Kela's governance, supervisory responsibilities and management contracts, but the fixed-term appointments will not apply to current management. No appeal can be lodged against top management appointments. The executive assistance provision will improve societal security of supply by enabling the use of Kela's IT infrastructure, premises or personnel during, for example, major payment system or network disruptions. The legislative amendments will have no impact on citizens' social benefits or Kela's access rights to information.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
24 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament considered reforming Kela's administration and management, as well as the institution's ability to provide executive assistance in disruption situations. Broad parliamentary consensus existed on the main lines of the proposal, as the regulation was based on previous parliamentary preparation. However, disagreements and debate were sparked by the abolition of the duties of lay auditors comprising Members of Parliament and by leaving the regulation of external performance audits to a later stage.
- Should the lay auditors who are Members of Parliament have been phased out at this stage already?
- Should the audit right of the National Audit Office of Finland have been included in the proposal?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the proposal a necessary reform in line with good governance that clarifies Kela's management and enhances inter-agency cooperation.
”Toivotan Kansaneläkelaitoksen hallintoa ja tilintarkastusta koskevan lakiesityksen tervetulleeksi.”
— Sari Sarkomaa - Finns PartySplit
The majority of the Finns Party supported the proposal and its administrative reforms, but considerable opposition was also expressed from within the group to removing lay auditors who are Members of Parliament.
”En pidä ollenkaan järkevänä sitä, että esimerkiksi Kelasta otetaan pois nyt nämä maallikkotilintarkastajat.”
— Veijo Niemi - Social DemocratsIn favour with reservations
The Social Democrats supported the proposal as the result of parliamentary work, but expressed reservations that lay auditors were abandoned without simultaneously expanding the audit rights of the National Audit Office of Finland.
”Eli olisin ollut vielä tyytyväisempi, jos tähän esitykseen olisi sitten sisällytetty Kelan tuloksellisuustarkastusta vahvistavia elementtejä.”
— Ilmari Nurminen - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal and welcomed the parliamentary cooperation, while hoping that the remaining reform packages would be brought to Parliament promptly.
”Nyt tosiaan sosiaali- ja terveysvaliokunta tässä toteaa, että hallituksen esitykseen on sisällytetty tämän työryhmän loppuraportin linjauksista teknisluontoisimmat.”
— Pekka Aittakumpu
This digest was generated by AI from 24 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 39/2024 vp sisältyvien 1.—17. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 39/2024 vp sisältyvät 1.—17. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 18 Apr 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24 Apr 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8 May 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 14 May 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 17 May 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 23 May 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal17
- 1Laki Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 331/2024 · 13 Jun 2024
- 2Laki sähköisestä lääkemääräyksestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 332/2024 · 13 Jun 2024
- 3Laki eläketukilain 22 §:n muuttamisestaHyväksytty · 333/2024 · 13 Jun 2024
- 4Laki sairausvakuutuslain 19 luvun 7 §:n 2 momentin ja 10 §:n kumoamisestaHyväksytty · 334/2024 · 13 Jun 2024
- 5Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 48 §:n kumoamisestaHyväksytty · 335/2024 · 13 Jun 2024
- 6Laki työttömyysturvalain 13 luvun 5 §:n kumoamisestaHyväksytty · 336/2024 · 13 Jun 2024
- 7Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 46 §:n kumoamisestaHyväksytty · 337/2024 · 13 Jun 2024
- 8Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain 24 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 338/2024 · 13 Jun 2024
- 9Laki lapsilisälain 16 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 339/2024 · 13 Jun 2024
- 10Laki elatustukilain 37 §:n kumoamisestaHyväksytty · 340/2024 · 13 Jun 2024
- 11Laki äitiysavustuslain 14 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 341/2024 · 13 Jun 2024
- 12Laki sotilasavustuslain 22 d §:n kumoamisestaHyväksytty · 342/2024 · 13 Jun 2024
- 13Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain 62 §:n kumoamisestaHyväksytty · 343/2024 · 13 Jun 2024
- 14Laki vammaisetuuksista annetun lain 45 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 344/2024 · 13 Jun 2024
- 15Laki aikuiskoulutusetuuksista annetun lain 29 §:n 2 momentin kumoamisestaHyväksytty · 345/2024 · 13 Jun 2024
- 16Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 22 e ja 22 g §:n kumoamisestaHyväksytty · 346/2024 · 13 Jun 2024
- 17Laki kansaneläkelain 94 §:n kumoamisestaHyväksytty · 347/2024 · 13 Jun 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 5 §:n 4 kohta, 7 §:n 1 momentti, 9 §, 12 §:n otsikko ja 1 momentti sekä 12 f §:n 3 momentti, sellaisena kuin niistä ovat 7 §:n 1 momentti osaksi laeissa 1192/2003 ja 1342/2007, 9 § osaksi laissa 1342/2007 sekä 12 f §:n 3 momentti laissa 1201/2013 sekä lisätään 18 §:ään uusi 3–5 momentti sekä lakiin uusi 22 b § seuraavasti:
5 §Valtuutettujen tehtävät
Valtuutettujen tehtävänä on:
4) valita tilintarkastaja ja tarvittaessa varatilintarkastaja tarkastamaan Kansaneläkelaitoksen kirjanpitoa, tilinpäätöstä ja hallintoa
7 §Hallituksen tehtävät
Hallitus johtaa ja kehittää Kansaneläkelaitoksen toimintaa. Hallituksen tehtävänä on muun ohella:
1) vahvistaa vuosittain laitoksen toiminta- ja taloussuunnitelma;
2) laatia vuosittain laitoksen toimintakertomus ja tilinpäätös;
3) vahvistaa laitoksen työjärjestys, jossa annetaan tarkemmat määräykset hallinnosta ja asioiden käsittelystä;
4) päättää laitoksen varojen sijoitustoiminnan yleisistä periaatteista;
5) päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta ja myymisestä;
6) päättää pääjohtajan ja johtajien välisestä työnjaosta;
7) ottaa työsopimussuhteeseen johtoryhmän jäsenenä olevat johtavat toimihenkilöt;
8) vahvistaa pääjohtajan ja muiden johtajien palkka- ja muut edut;
9) vahvistaa toimihenkilöiden palkkausta, työaikaa, vuosilomia ja matkakulujen korvaamista koskevat perusteet;
10) päättää muut periaatteellista laatua olevat tai muuten tärkeät asiat;
11) vahvistaa Kansaneläkelaitoksen strategia;
12) päättää ylimmän johdon sijaisuuksista.
9 §Ylin johto
Kansaneläkelaitosta johtaa pääjohtaja. Kansaneläkelaitoksessa voi olla myös muita johtajia.
Pääjohtajan ja johtajan virka on ennen sen täyttämistä julistettava haettavaksi. Pääjohtajan nimittävät valtuutetut hallituksen esityksestä. Pääjohtajan toimikausi on seitsemän vuotta. Muun johtajan nimittää hallitus. Johtajan toimikausi on viisi vuotta. Pääjohtajan tai johtajan nimittämistä koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
Pääjohtajan ja johtajien kelpoisuusvaatimuksista säädetään valtioneuvoston asetuksella. Valtioneuvosto voi erityisistä syistä antaa erivapauden asetuksella säädettävistä kelpoisuusvaatimuksista.
Pääjohtaja vastaa Kansaneläkelaitoksen strategisesta suunnittelusta sekä operatiivisesta johtamisesta ja kehittämisestä, asioiden esittelystä hallitukselle ja hallituksen päätösten toimeenpanosta sekä valmistelee työjärjestyksen hallituksen päätettäväksi.
12 §Kansaneläkelaitoksen neuvottelukunnat
Kansaneläkelaitoksen hallitus voi asettaa neuvottelukuntia, joiden tehtävänä on edistää ja kehittää sosiaaliturvan toteuttamiseen osallistuvien viranomaisten ja yhteisöjen yhteistyötä sekä palvelujen käyttäjien näkökulman huomioon ottamista.
12 f §Muiden toimintakulujen jako ja rahoitus
Mitä edellä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei kuitenkaan sovelleta rajat ylittävän terveydenhuollon yhteyspisteen toimintakuluihin eikä sähköisestä lääkemääräyksestä annetussa laissa (61/2007) säädetyn biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävästä aiheutuviin toimintakuluihin. Rajat ylittävän terveydenhuollon yhteyspisteen rahoituksesta säädetään laissa rajat ylittävästä terveydenhuollosta (1201/2013). Kansaneläkelaitoksen biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävän rahoituksesta säädetään laissa sähköisestä lääkemääräyksestä.
18 §Tilintarkastus
Tilintarkastajan ja hänen varahenkilönsä tulee olla KHT- tai JHT-tilintarkastajia. Jos tilintarkastajaksi valitaan tilintarkastusyhteisö, ei varatilintarkastajaa tarvitse valita. Tällöin päävastuullisen tilintarkastajan ja hänen varahenkilönsä tulee olla KHT- tai JHT- tilintarkastaja.
Tilintarkastaja toimii samalla Kansaneläkelaitoksen valvontatilintarkastajana.
Tilintarkastajan toimikauden tai peräkkäisten toimikausien yhteenlaskettu kesto saa olla enintään kuusi vuotta. Enimmäisajan jälkeen tilintarkastaja saa osallistua uudelleen Kansaneläke-laitoksen tilintarkastukseen aikaisintaan kahden vuoden kuluttua tilintarkastustehtävän päättymisestä. Jos tilintarkastajaksi on valittu tilintarkastusyhteisö, tätä momenttia sovelletaan ainoastaan päävastuulliseen tilintarkastajaan.
22 b §Kansaneläkelaitoksen antama virka-apu
Kansaneläkelaitos voi antaa pyynnöstä virka-apua muulle viranomaiselle tai organisaatiolle, joka on estynyt suorittamasta laissa säädettyä julkista hallintotehtäväänsä. Virka-avun tulee liittyä 2 §:ssä säädettyihin Kansaneläkelaitoksen tehtäviin. Virka-avun antaminen ei saa aiheuttaa häiriötä Kansaneläkelaitoksen lakisääteisten tehtävien hoitamiselle.
Virka-apupyyntö on yksilöitävä ja siitä on käytävä ilmi:
1) mihin tehtävään virka-apua pyydetään;
2) tehtävän kiireellisyys, ajankohta ja arvioitu kesto;
3) perusteltu arvio tehtävän asianmukaisen suorittamisen edellyttämästä henkilöstöstä ja välineistöstä;
4) pyynnön perusteet.
Virka-apupyyntö on tehtävä kirjallisesti. Pyyntö voidaan tehdä suullisesti, jos se on välttämätöntä asian kiireellisyyden vuoksi. Suullinen pyyntö on viipymättä annettava myös kirjallisena.
Päätöksen virka-avun antamisesta tekee pääjohtaja.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain 9 §:n 2 momenttia ei sovelleta ennen tämän lain voimaantuloa alkaneisiin palvelussuhteisiin. Tämän lain 18 §:n 3–5 momenttia sovelletaan ensimmäiseltä tilikaudelta, joka alkaa lain voimaantulon jälkeen.
2.Laki sähköisestä lääkemääräyksestä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sähköisestä lääkemääräyksestä annettuun lakiin (61/2007) uusi 24 c § seuraavasti:
24 c §Biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävän rahoitus
Valtio rahoittaa kustannukset, jotka aiheutuvat Kansaneläkelaitokselle biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävän hoitamisesta. Näitä varoja ei jaeta Kansaneläkelaitoksen etuusrahastojen toimintakuluiksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki eläketukilain 22 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eläketukilain (1351/2016) 22 §, sellaisena kuin se on laissa 225/2020 seuraavasti:
22 §Eläketukea koskevat menettelysäännökset ja muutoksenhaku
Kansaneläkelaitoksen toimeenpanemaan eläketukeen sovelletaan, mitä takuueläkkeestä annetussa laissa säädetään päätöksen antamisesta, viivästyskorotuksesta ja viivästysajasta, tietojen saamisesta, tietojen luovutuksesta ja salassapidosta, rekisteröidyn oikeuden rajaamisesta, tietojen käytöstä, kuoleman jälkeen maksettujen etuuksien palauttamisesta, takaisinperinnästä ja takaisinperittävän saatavan vanhentumisesta sekä päätöksen oikaisusta, muutoksenhakumenettelystä ja lainvoimaisen päätöksen poistamisesta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki sairausvakuutuslain 19 luvun 7 §:n 2 momentin ja 10 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan sairausvakuutuslain (1224/2004) 19 luvun 7 §:n 2 momentti ja 10 §, sellaisena kuin ne ovat 19 luvun 7 §:n 2 momentti laissa 513/2010 ja 10 § osaksi laissa 1319/2018.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 48 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 48 § sellaisena kuin se on osaksi laissa 1154/2007.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki työttömyysturvalain 13 luvun 5 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan työttömyysturvalain (1290/2002) 13 luvun 5 §.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
7.Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 46 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan yleisestä asumistuesta annetun lain (938/2014) 46 §.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
8.Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain 24 a §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) 24 a § sellaisena, kuin se on laissa 693/2002.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
9.Laki lapsilisälain 16 a §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan lapsilisälain (796/1992) 16 a §, sellaisena kuin se on laissa 694/2002.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
10.Laki elatustukilain 37 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan elatustukilain (580/2008) 37 §.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
11.Laki äitiysavustuslain 14 a §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan äitiysavustuslain (477/1993) 14 a §, sellaisena kuin se on laissa 695/2002.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
12.Laki sotilasavustuslain 22 d §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan sotilasavustuslain (781/1993) 22 d §, sellaisena kuin se on laissa 690/2002.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
13.Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain 62 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) 62 §.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
14.Laki vammaisetuuksista annetun lain 45 a §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) 45 a §, sellaisena kuin se on laissa 1331/2011.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
15.Laki aikuiskoulutusetuuksista annetun lain 29 §:n 2 momentin kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan aikuiskoulutustuesta annetun lain (1276/2000) 29 §:n 2 momentti.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
16.Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 22 e ja 22 g §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain (555/1998) 22 e ja 22 g §, sellaisena kuin niistä ovat 22 e § laeissa 542/2012 ja 522/2018, sekä 22 g § laeissa 363/2006 ja 522/2018.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
17.Laki kansaneläkelain 94 §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan kansaneläkelain (568/2007) 94 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa1151/ 2007.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.