HE 39/2024 vpHyväksytty muutettunaVireille 18.4.2024

Kelan hallinnon ja virka-avun uudistaminen

Kansaneläkelaitoksesta annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta

Kelan ylimmän johdon valintatapaa ja toimikausia muutetaan, ja laitoksen tilintarkastus siirretään kokonaan ammattitilintarkastajille. Kela voi jatkossa tarjota virka-apua ja tietojärjestelmäpalveluitaan muille viranomaisille vakavissa häiriötilanteissa.

hallinto · tilintarkastus · strategiat · vahvistus (virallistaminen) · virka-apu · huoltovarmuus · turvallisuus · johtajat · sijaiset · toimikaudet · määräaikaisuus · lääkemääräykset

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
18.4.2024
Viimeisin tapahtuma
24.5.2024
Äänestyksiä
0
Vahvistettu
13.6.2024
Säädös
331/2024

Mitä ehdotetaan

Kelan pääjohtajan ja johtajien nimitysvalta siirretään tasavallan presidentiltä Kelan valtuutetuille ja hallitukselle, ja virat muutetaan määräaikaisiksi siten, että pääjohtajan kausi on 7 vuotta ja johtajien 5 vuotta. Kansanedustajista ja ammattitilintarkastajista koostuva tilintarkastajatoimielin lakkautetaan ja korvataan suoraan valtuutetuille raportoivalla KHT- tai JHT-ammattitilintarkastuksella. Lisäksi Kela saa mahdollisuuden antaa muille viranomaisille virka-apua häiriötilanteissa, biologisten lääkkeiden valvonnan erillisrahoitusta selkeytetään ja etuuslaeista poistetaan tiedonhallintalain kanssa päällekkäisiä teknisiä säännöksiä.

Mitä se tarkoittaa

Uudistus selkeyttää Kelan hallintoa, valvonnan vastuita sekä johtajasopimuksia, mutta määräaikaisuudet eivät koske nykyistä johtoa. Ylimmän johdon nimityksistä ei voi valittaa. Virka-apusäännös parantaa yhteiskunnan huoltovarmuutta mahdollistamalla Kelan IT-infrastruktuurin, tilojen tai henkilöstön käytön esimerkiksi laajojen maksujärjestelmä- tai verkkohäiriöiden aikana. Lakimuutoksilla ei ole vaikutusta kansalaisten sosiaalietuuksiin tai Kelan tiedonsaantioikeuksiin.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 18.4.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 24.4.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 8.5.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 14.5.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 17.5.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 23.5.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain17

  • 1Laki Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 331/2024 · 13.6.2024
  • 2Laki sähköisestä lääkemääräyksestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 332/2024 · 13.6.2024
  • 3Laki eläketukilain 22 §:n muuttamisestaHyväksytty · 333/2024 · 13.6.2024
  • 4Laki sairausvakuutuslain 19 luvun 7 §:n 2 momentin ja 10 §:n kumoamisestaHyväksytty · 334/2024 · 13.6.2024
  • 5Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 48 §:n kumoamisestaHyväksytty · 335/2024 · 13.6.2024
  • 6Laki työttömyysturvalain 13 luvun 5 §:n kumoamisestaHyväksytty · 336/2024 · 13.6.2024
  • 7Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 46 §:n kumoamisestaHyväksytty · 337/2024 · 13.6.2024
  • 8Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain 24 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 338/2024 · 13.6.2024
  • 9Laki lapsilisälain 16 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 339/2024 · 13.6.2024
  • 10Laki elatustukilain 37 §:n kumoamisestaHyväksytty · 340/2024 · 13.6.2024
  • 11Laki äitiysavustuslain 14 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 341/2024 · 13.6.2024
  • 12Laki sotilasavustuslain 22 d §:n kumoamisestaHyväksytty · 342/2024 · 13.6.2024
  • 13Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain 62 §:n kumoamisestaHyväksytty · 343/2024 · 13.6.2024
  • 14Laki vammaisetuuksista annetun lain 45 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 344/2024 · 13.6.2024
  • 15Laki aikuiskoulutusetuuksista annetun lain 29 §:n 2 momentin kumoamisestaHyväksytty · 345/2024 · 13.6.2024
  • 16Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 22 e ja 22 g §:n kumoamisestaHyväksytty · 346/2024 · 13.6.2024
  • 17Laki kansaneläkelain 94 §:n kumoamisestaHyväksytty · 347/2024 · 13.6.2024

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 5 §:n 4 kohta, 7 §:n 1 momentti, 9 §, 12 §:n otsikko ja 1 momentti sekä 12 f §:n 3 momentti, sellaisena kuin niistä ovat 7 §:n 1 momentti osaksi laeissa 1192/2003 ja 1342/2007, 9 § osaksi laissa 1342/2007 sekä 12 f §:n 3 momentti laissa 1201/2013 sekä lisätään 18 §:ään uusi 3–5 momentti sekä lakiin uusi 22 b § seuraavasti:

5 §Valtuutettujen tehtävät

Valtuutettujen tehtävänä on:

4) valita tilintarkastaja ja tarvittaessa varatilintarkastaja tarkastamaan Kansaneläkelaitoksen kirjanpitoa, tilinpäätöstä ja hallintoa

7 §Hallituksen tehtävät

Hallitus johtaa ja kehittää Kansaneläkelaitoksen toimintaa. Hallituksen tehtävänä on muun ohella:

1) vahvistaa vuosittain laitoksen toiminta- ja taloussuunnitelma;

2) laatia vuosittain laitoksen toimintakertomus ja tilinpäätös;

3) vahvistaa laitoksen työjärjestys, jossa annetaan tarkemmat määräykset hallinnosta ja asioiden käsittelystä;

4) päättää laitoksen varojen sijoitustoiminnan yleisistä periaatteista;

5) päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta ja myymisestä;

6) päättää pääjohtajan ja johtajien välisestä työnjaosta;

7) ottaa työsopimussuhteeseen johtoryhmän jäsenenä olevat johtavat toimihenkilöt;

8) vahvistaa pääjohtajan ja muiden johtajien palkka- ja muut edut;

9) vahvistaa toimihenkilöiden palkkausta, työaikaa, vuosilomia ja matkakulujen korvaamista koskevat perusteet;

10) päättää muut periaatteellista laatua olevat tai muuten tärkeät asiat;

11) vahvistaa Kansaneläkelaitoksen strategia;

12) päättää ylimmän johdon sijaisuuksista.

9 §Ylin johto

Kansaneläkelaitosta johtaa pääjohtaja. Kansaneläkelaitoksessa voi olla myös muita johtajia.

Pääjohtajan ja johtajan virka on ennen sen täyttämistä julistettava haettavaksi. Pääjohtajan nimittävät valtuutetut hallituksen esityksestä. Pääjohtajan toimikausi on seitsemän vuotta. Muun johtajan nimittää hallitus. Johtajan toimikausi on viisi vuotta. Pääjohtajan tai johtajan nimittämistä koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.

Pääjohtajan ja johtajien kelpoisuusvaatimuksista säädetään valtioneuvoston asetuksella. Valtioneuvosto voi erityisistä syistä antaa erivapauden asetuksella säädettävistä kelpoisuusvaatimuksista.

Pääjohtaja vastaa Kansaneläkelaitoksen strategisesta suunnittelusta sekä operatiivisesta johtamisesta ja kehittämisestä, asioiden esittelystä hallitukselle ja hallituksen päätösten toimeenpanosta sekä valmistelee työjärjestyksen hallituksen päätettäväksi.

12 §Kansaneläkelaitoksen neuvottelukunnat

Kansaneläkelaitoksen hallitus voi asettaa neuvottelukuntia, joiden tehtävänä on edistää ja kehittää sosiaaliturvan toteuttamiseen osallistuvien viranomaisten ja yhteisöjen yhteistyötä sekä palvelujen käyttäjien näkökulman huomioon ottamista.

12 f §Muiden toimintakulujen jako ja rahoitus

Mitä edellä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei kuitenkaan sovelleta rajat ylittävän terveydenhuollon yhteyspisteen toimintakuluihin eikä sähköisestä lääkemääräyksestä annetussa laissa (61/2007) säädetyn biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävästä aiheutuviin toimintakuluihin. Rajat ylittävän terveydenhuollon yhteyspisteen rahoituksesta säädetään laissa rajat ylittävästä terveydenhuollosta (1201/2013). Kansaneläkelaitoksen biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävän rahoituksesta säädetään laissa sähköisestä lääkemääräyksestä.

18 §Tilintarkastus

Tilintarkastajan ja hänen varahenkilönsä tulee olla KHT- tai JHT-tilintarkastajia. Jos tilintarkastajaksi valitaan tilintarkastusyhteisö, ei varatilintarkastajaa tarvitse valita. Tällöin päävastuullisen tilintarkastajan ja hänen varahenkilönsä tulee olla KHT- tai JHT- tilintarkastaja.

Tilintarkastaja toimii samalla Kansaneläkelaitoksen valvontatilintarkastajana.

Tilintarkastajan toimikauden tai peräkkäisten toimikausien yhteenlaskettu kesto saa olla enintään kuusi vuotta. Enimmäisajan jälkeen tilintarkastaja saa osallistua uudelleen Kansaneläke-laitoksen tilintarkastukseen aikaisintaan kahden vuoden kuluttua tilintarkastustehtävän päättymisestä. Jos tilintarkastajaksi on valittu tilintarkastusyhteisö, tätä momenttia sovelletaan ainoastaan päävastuulliseen tilintarkastajaan.

22 b §Kansaneläkelaitoksen antama virka-apu

Kansaneläkelaitos voi antaa pyynnöstä virka-apua muulle viranomaiselle tai organisaatiolle, joka on estynyt suorittamasta laissa säädettyä julkista hallintotehtäväänsä. Virka-avun tulee liittyä 2 §:ssä säädettyihin Kansaneläkelaitoksen tehtäviin. Virka-avun antaminen ei saa aiheuttaa häiriötä Kansaneläkelaitoksen lakisääteisten tehtävien hoitamiselle.

Virka-apupyyntö on yksilöitävä ja siitä on käytävä ilmi:

1) mihin tehtävään virka-apua pyydetään;

2) tehtävän kiireellisyys, ajankohta ja arvioitu kesto;

3) perusteltu arvio tehtävän asianmukaisen suorittamisen edellyttämästä henkilöstöstä ja välineistöstä;

4) pyynnön perusteet.

Virka-apupyyntö on tehtävä kirjallisesti. Pyyntö voidaan tehdä suullisesti, jos se on välttämätöntä asian kiireellisyyden vuoksi. Suullinen pyyntö on viipymättä annettava myös kirjallisena.

Päätöksen virka-avun antamisesta tekee pääjohtaja.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tämän lain 9 §:n 2 momenttia ei sovelleta ennen tämän lain voimaantuloa alkaneisiin palvelussuhteisiin. Tämän lain 18 §:n 3–5 momenttia sovelletaan ensimmäiseltä tilikaudelta, joka alkaa lain voimaantulon jälkeen.

2.Laki sähköisestä lääkemääräyksestä annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sähköisestä lääkemääräyksestä annettuun lakiin (61/2007) uusi 24 c § seuraavasti:

24 c §Biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävän rahoitus

Valtio rahoittaa kustannukset, jotka aiheutuvat Kansaneläkelaitokselle biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävän hoitamisesta. Näitä varoja ei jaeta Kansaneläkelaitoksen etuusrahastojen toimintakuluiksi.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

3.Laki eläketukilain 22 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eläketukilain (1351/2016) 22 §, sellaisena kuin se on laissa 225/2020 seuraavasti:

22 §Eläketukea koskevat menettelysäännökset ja muutoksenhaku

Kansaneläkelaitoksen toimeenpanemaan eläketukeen sovelletaan, mitä takuueläkkeestä annetussa laissa säädetään päätöksen antamisesta, viivästyskorotuksesta ja viivästysajasta, tietojen saamisesta, tietojen luovutuksesta ja salassapidosta, rekisteröidyn oikeuden rajaamisesta, tietojen käytöstä, kuoleman jälkeen maksettujen etuuksien palauttamisesta, takaisinperinnästä ja takaisinperittävän saatavan vanhentumisesta sekä päätöksen oikaisusta, muutoksenhakumenettelystä ja lainvoimaisen päätöksen poistamisesta.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

4.Laki sairausvakuutuslain 19 luvun 7 §:n 2 momentin ja 10 §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan sairausvakuutuslain (1224/2004) 19 luvun 7 §:n 2 momentti ja 10 §, sellaisena kuin ne ovat 19 luvun 7 §:n 2 momentti laissa 513/2010 ja 10 § osaksi laissa 1319/2018.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

5.Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 48 §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 48 § sellaisena kuin se on osaksi laissa 1154/2007.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

6.Laki työttömyysturvalain 13 luvun 5 §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan työttömyysturvalain (1290/2002) 13 luvun 5 §.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

7.Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 46 §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan yleisestä asumistuesta annetun lain (938/2014) 46 §.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

8.Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain 24 a §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) 24 a § sellaisena, kuin se on laissa 693/2002.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

9.Laki lapsilisälain 16 a §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan lapsilisälain (796/1992) 16 a §, sellaisena kuin se on laissa 694/2002.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

10.Laki elatustukilain 37 §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan elatustukilain (580/2008) 37 §.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

11.Laki äitiysavustuslain 14 a §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan äitiysavustuslain (477/1993) 14 a §, sellaisena kuin se on laissa 695/2002.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

12.Laki sotilasavustuslain 22 d §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan sotilasavustuslain (781/1993) 22 d §, sellaisena kuin se on laissa 690/2002.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

13.Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain 62 §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) 62 §.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

14.Laki vammaisetuuksista annetun lain 45 a §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) 45 a §, sellaisena kuin se on laissa 1331/2011.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

15.Laki aikuiskoulutusetuuksista annetun lain 29 §:n 2 momentin kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan aikuiskoulutustuesta annetun lain (1276/2000) 29 §:n 2 momentti.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

16.Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 22 e ja 22 g §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain (555/1998) 22 e ja 22 g §, sellaisena kuin niistä ovat 22 e § laeissa 542/2012 ja 522/2018, sekä 22 g § laeissa 363/2006 ja 522/2018.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

17.Laki kansaneläkelain 94 §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan kansaneläkelain (568/2007) 94 §, sellaisena kuin se on osaksi laissa1151/ 2007.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutoksia Kansaneläkelaitoksesta annettuun lakiin, sähköisestä lääkemääräyksestä annettuun lakiin sekä 15 muuhun lakiin. Esityksellä toteutettaisiin pääministeri Orpon hallitusohjelman kirjaus Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisesta Kansaneläkelaitoksen hallinnon osalta parlamentaarisen työryhmän ehdotusten pohjalta ja lisäksi siten, että Kansaneläkelaitoksen palveluita voidaan antaa yhteiskunnan muiden toimijoiden käyttöön turvallisuuden ja huoltovarmuuden parantamiseksi. Esityksen mukaan Kansaneläkelaitoksesta annettuun lakiin tehtäisiin tarpeelliset muutokset Kansaneläkelaitoksen hallintoa ja tilintarkastusta koskevien säännösten ajantasaistamiseksi ja täsmentämiseksi. Lakiin lisättäisiin myös säännös Kansaneläkelaitoksen antamasta virka-avusta. Lisäksi esitetään, että Kansaneläkelaitoksen biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävän rahoitus säädettäisiin erilleen Kansaneläkelaitoksen muiden toimintakulujen jaosta ja rahoituksesta. Etuuslakeihin esitetään tehtäväksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetusta laista johtuvia teknisluonteisia muutoksia. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.