HE 39/2024 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 18.4.2024

Reform av FPA:s förvaltning och handräckning

Ändring av lagen om Folkpensionsanstalten och av vissa andra lagar

Valsättet och mandatperioderna för FPA:s högsta ledning ändras, och anstaltens revision överförs helt till yrkesrevisorer. FPA kan i fortsättningen ge handräckning och erbjuda sina informationssystemtjänster till andra myndigheter vid allvarliga störningssituationer.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
18.4.2024
Senaste händelse
24.5.2024
Omröstningar
0
Anföranden
24
Stadfäst
13.6.2024
Författning
331/2024

Vad som föreslås

Utnämningsmakten för FPA:s generaldirektör och direktörer flyttas från republikens president till FPA:s fullmäktige och styrelse, och tjänsterna blir tidsbundna så att generaldirektörens mandatperiod är 7 år och direktörernas 5 år. Revisionsorganet som bestått av riksdagsledamöter och yrkesrevisorer läggs ned och ersätts med yrkesmässig CGR- eller OFGR-revision som rapporterar direkt till fullmäktige. Dessutom får FPA möjlighet att ge andra myndigheter handräckning i störningssituationer, särfinansieringen av tillsynen över biologiska läkemedel förtydligas och tekniska bestämmelser som överlappar med informationshanteringslagen stryks ur förmånslagarna.

Vad det betyder

Reformen förtydligar FPA:s förvaltning, tillsynsansvar och chefsavtal, men tidsbundenheten gäller inte den nuvarande ledningen. Det går inte att överklaga utnämningarna av den högsta ledningen. Bestämmelsen om handräckning förbättrar samhällets försörjningsberedskap genom att göra det möjligt att använda FPA:s it-infrastruktur, lokaler eller personal till exempel vid omfattande störningar i betalningssystem eller datanät. Lagändringarna påverkar inte medborgarnas sociala förmåner eller FPA:s rätt att få information.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

24 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen behandlade reformen av FPA:s förvaltning och ledning samt anstaltens möjlighet att ge handräckning i störningssituationer. Det rådde bred parlamentarisk enighet om propositionens huvudlinjer, eftersom regleringen grundade sig på tidigare parlamentarisk beredning. Oenighet och debatt väcktes dock av att uppdragen för lekmannarevisorerna bestående av riksdagsledamöter slopas och att regleringen av den externa effektivitetsrevisionen skjuts upp till ett senare skede.

  • Borde lekmannarevisorerna från riksdagen ha avskaffats redan i detta skede?
  • Borde Statens revisionsverks revisionsrätt ha inkluderats i propositionen?
  • Samlingspartiet ansåg att propositionen var en behövlig reform i enlighet med god förvaltning, som förtydligar ledningen av FPA och effektiverar myndighetssamarbetet.

    Toivotan Kansaneläkelaitoksen hallintoa ja tilintarkastusta koskevan lakiesityksen tervetulleeksi.
    Sari Sarkomaa
  • Sannfinländarnas majoritet stödde propositionen och dess administrativa reformer, men inom gruppen uttrycktes också betydande motstånd mot att slopa lekmannarevisorerna som består av riksdagsledamöter.

    En pidä ollenkaan järkevänä sitä, että esimerkiksi Kelasta otetaan pois nyt nämä maallikkotilintarkastajat.
    Veijo Niemi
  • SDPFör med reservationer

    SDP stödde propositionen som ett resultat av parlamentariskt arbete, men uttryckte förbehåll mot att lekmannarevisorerna slopades utan att Statens revisionsverks revisionsrätt samtidigt utvidgades.

    Eli olisin ollut vielä tyytyväisempi, jos tähän esitykseen olisi sitten sisällytetty Kelan tuloksellisuustarkastusta vahvistavia elementtejä.
    Ilmari Nurminen
  • Centern stödde propositionen och ansåg att det parlamentariska samarbetet var gott, och hoppades samtidigt att de resterande reformhelheterna snabbt läggs fram för riksdagen.

    Nyt tosiaan sosiaali- ja terveysvaliokunta tässä toteaa, että hallituksen esitykseen on sisällytetty tämän työryhmän loppuraportin linjauksista teknisluontoisimmat.
    Pekka Aittakumpu

Sammandraget är AI-genererat utifrån 24 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 39/2024 vp sisältyvien 1.—17. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 39/2024 vp sisältyvät 1.—17. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 18.4.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 24.4.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 8.5.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 14.5.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 17.5.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 23.5.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag17

  • 1Laki Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 331/2024 · 13.6.2024
  • 2Laki sähköisestä lääkemääräyksestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 332/2024 · 13.6.2024
  • 3Laki eläketukilain 22 §:n muuttamisestaHyväksytty · 333/2024 · 13.6.2024
  • 4Laki sairausvakuutuslain 19 luvun 7 §:n 2 momentin ja 10 §:n kumoamisestaHyväksytty · 334/2024 · 13.6.2024
  • 5Laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 48 §:n kumoamisestaHyväksytty · 335/2024 · 13.6.2024
  • 6Laki työttömyysturvalain 13 luvun 5 §:n kumoamisestaHyväksytty · 336/2024 · 13.6.2024
  • 7Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 46 §:n kumoamisestaHyväksytty · 337/2024 · 13.6.2024
  • 8Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain 24 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 338/2024 · 13.6.2024
  • 9Laki lapsilisälain 16 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 339/2024 · 13.6.2024
  • 10Laki elatustukilain 37 §:n kumoamisestaHyväksytty · 340/2024 · 13.6.2024
  • 11Laki äitiysavustuslain 14 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 341/2024 · 13.6.2024
  • 12Laki sotilasavustuslain 22 d §:n kumoamisestaHyväksytty · 342/2024 · 13.6.2024
  • 13Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain 62 §:n kumoamisestaHyväksytty · 343/2024 · 13.6.2024
  • 14Laki vammaisetuuksista annetun lain 45 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 344/2024 · 13.6.2024
  • 15Laki aikuiskoulutusetuuksista annetun lain 29 §:n 2 momentin kumoamisestaHyväksytty · 345/2024 · 13.6.2024
  • 16Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 22 e ja 22 g §:n kumoamisestaHyväksytty · 346/2024 · 13.6.2024
  • 17Laki kansaneläkelain 94 §:n kumoamisestaHyväksytty · 347/2024 · 13.6.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om Folkpensionsanstalten

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001) 5 § 4 punkten, 7 § 1 mom., 9 §, rubriken för 12 § och 12 § 1 mom. samt 12 f § 3 mom., av dem 7 § 1 mom. sådant det lyder delvis ändrat i lagarna 1192/2003 och 1342/2007, 9 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 1342/2007 samt 12 f § 3 mom. sådant det lyder i lag 1201/2013, och fogas till 18 § ett nytt 3–5 mom. och till lagen en ny 22 b § som följer:

5 §Fullmäktiges uppgifter

Fullmäktige ska

4) utse en revisor och vid behov en revisorssuppleant för att granska Folkpensionsanstaltens bokföring, bokslut och förvaltning,

7 §Styrelsens uppgifter

Styrelsen leder och utvecklar Folkpensionsanstaltens verksamhet. Styrelsen ska utöver annat

1) årligen fastställa en verksamhets- och ekonomiplan för anstalten,

2) årligen upprätta en verksamhetsberättelse och ett bokslut för anstalten,

3) fastställa anstaltens arbetsordning, i vilken meddelas närmare bestämmelser om förvaltningen och om behandlingen av ärenden,

4) besluta om allmänna principer för placeringen av anstaltens medel,

5) besluta om köp och försäljning av fast egendom,

6) besluta om arbetsfördelningen mellan generaldirektören och direktörerna,

7) anställa de ledande tjänstemännen i ledningsgruppen i arbetsavtalsförhållande,

8) fastställa generaldirektörens och de övriga direktörernas löneförmåner och andra förmåner,

9) fastställa grunderna för tjänstemännens löner, arbetstid, semester och resekostnadsersättningar,

10) avgöra andra frågor av principiell natur eller annars viktiga ärenden,

11) fastställa Folkpensionsanstaltens strategi;

12) besluta om ställföreträdare för den högsta ledningen.

9 §Högsta ledningen

Folkpensionsanstalten leds av generaldirektören. Folkpensionsanstalten kan också ha andra direktörer.

Generaldirektörens tjänst och direktörstjänster ska förklaras lediga att sökas innan de tillsätts. Generaldirektören utnämns av fullmäktige på framställning av styrelsen. Generaldirektörens mandatperiod är sju år. Övriga direktörer utnämns av styrelsen. Direktörernas mandatperiod är fem år. Ett beslut om utnämning av generaldirektören eller en direktör får inte överklagas genom besvär.

Bestämmelser om generaldirektörens och direktörernas behörighetsvillkor utfärdas genom förordning av statsrådet. Statsrådet kan av särskilda skäl bevilja dispens från de behörighetsvillkor som anges genom förordning.

Generaldirektören svarar för Folkpensionsanstaltens strategiska planering samt dess operativa ledning och utveckling, för föredragningen av ärenden för styrelsen och verkställandet av styrelsens beslut, samt utarbetar en arbetsordning som styrelsen fastställer.

12 §Folkpensionsanstaltens delegationer

Folkpensionsanstaltens styrelse kan tillsätta delegationer som har till uppgift att främja och utveckla samarbetet mellan de myndigheter och sammanslutningar som deltar i verkställigheten när det gäller social trygghet samt beaktandet av serviceanvändarnas synpunkter.

12 f §Fördelning och finansiering av övriga verksamhetskostnader

Vad som föreskrivs i 1 och 2 mom. tillämpas dock inte på verksamhetskostnaderna för kontaktpunkten för gränsöverskridande hälso- och sjukvård och inte heller på verksamhetskostnader för styrnings- och övervakningsuppgiften i fråga om förskrivning av biologiska läkemedel enligt lagen om elektroniska recept (61/2007). Bestämmelser om finansieringen av kontaktpunkten för gränsöverskridande hälso- och sjukvård finns i lagen om gränsöverskridande hälso- och sjukvård (1201/2013). Bestämmelser om finansieringen av Folkpensionsanstaltens styrnings- och övervakningsuppgift i fråga om förskrivning av biologiska läkemedel finns i lagen om elektroniska recept.

18 §Revision

Revisorn och dennes suppleant ska vara CGR- eller OFGR-revisorer. Om en revisionssammanslutning väljs till revisor behöver en revisorssuppleant inte väljas. Då ska den huvudansvariga revisorn och dennes ersättare vara en CGR- eller OFGR-revisor.

Revisorn är samtidigt övervakningsrevisor för Folkpensionsanstalten.

Revisorns mandatperiod eller sammanlagda mandatperioder i en följd får uppgå till högst sex år. Efter den maximala mandattiden får revisorn på nytt delta i revisionen av Folkpensionsanstalten tidigast två år från det att revisionsuppdraget upphörde. Om en revisionssammanslutning har valts till revisor, tillämpas detta moment endast på den huvudansvariga revisorn.

22 b §Handräckning av Folkpensionsanstalten

Folkpensionsanstalten kan på begäran ge handräckning till andra myndigheter eller organisationer som är förhindrade att utföra en lagstadgad offentlig förvaltningsuppgift. Handräckningen ska anknyta till Folkpensionsanstaltens uppgifter enligt 2 §. Handräckningen får inte störa skötseln av Folkpensionsanstaltens lagstadgade uppgifter.

En begäran om handräckning ska specificeras och av den ska framgå

1) för vilket uppdrag handräckning begärs,

2) hur brådskande uppdraget är, uppdragets tidpunkt och uppskattade varaktighet,

3) en motiverad bedömning av den personal och utrustning som krävs för att uppdraget ska kunna utföras på ett ändamålsenligt sätt,

4) grunderna för begäran.

En begäran om handräckning ska göras skriftligen. En begäran kan göras muntligen, om det är nödvändigt på grund av att ärendet är brådskande. En muntlig begäran ska utan dröjsmål också göras skriftligen.

Beslut om handräckning fattas av generaldirektören.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelserna i 9 § 2 mom. tillämpas inte på anställningsförhållanden som inletts före ikraftträdandet av denna lag. Lagens 18 § 3–5 mom. tillämpas från den första räkenskapsperioden som börjar efter lagens ikraftträdande.

2.Lag om ändring av lagen om elektroniska recept

I enlighet med riksdagens beslut fogas till lagen om elektroniska recept (61/2007) en ny 24 c § som följer:

24 c §Finansiering av styrnings- och övervakningsuppgiften i fråga om förskrivning av biologiska läkemedel

Staten finansierar kostnaderna som styrnings- och övervakningsuppgiften i fråga om förskrivning av biologiska läkemedel orsakar för Folkpensionsanstalten. Dessa medel fördelas inte som omkostnader för Folkpensionsanstaltens förmånsfonder.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 22 § i lagen om pensionsstöd

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om pensionsstöd (1351/2016) 22 §, sådan den lyder i lag 225/2020, som följer:

22 §Bestämmelser om förfarandet i fråga om pensionsstöd och ändringssökande

På pensionsstöd som verkställs av Folkpensionsanstalten tillämpas det som i lagen om garantipension föreskrivs i fråga om meddelande av beslut, dröjsmålsförhöjning och dröjsmålstid, erhållande, utlämnande och hemlighållande av uppgifter, begränsning av den registrerades rätt, användning av uppgifter, återbetalning av förmåner som betalats efter att en person har avlidit, återkrav och preskription av fordran som återkrävs samt rättelse av beslut, förfarandet vid ändringssökande och undanröjande av ett lagakraftvunnet beslut.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om upphävande av 19 kap. 7 § 2 mom. och 10 § i sjukförsäkringslagen

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i sjukförsäkringslagen (1224/2004) 19 kap. 7 § 2 mom. och 10 §, sådana de lyder, 19 kap. 7 § 2 mom. i lag 513/2010 och 10 § delvis ändrad i lag 1319/2018.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

5.Lag om upphävande av 48 § i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007) 48 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 1154/2007.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

6.Lag om upphävande av 13 kap. 5 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 13 kap. 5 §.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

7.Lag om upphävande av 46 § i lagen om allmänt bostadsbidrag

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om allmänt bostadsbidrag (938/2014) 46 §.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

8.Lag om upphävande av 24 a § i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996) 24 a §, sådan den lyder i lag 693/2002.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

9.Lag om upphävande av 16 a § i barnbidragslagen

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i barnbidragslagen (796/1992) 16 a §, sådan den lyder i lag 694/2002.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

10.Lag om upphävande av 37 § i lagen om underhållsstöd

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om underhållsstöd (580/2008) 37 §.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

11.Lag om upphävande av 14 a § i lagen om moderskapsunderstöd

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om moderskapsunderstöd (477/1993) 14 a §, sådan den lyder i lag 695/2002.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

12.Lag om upphävande av 22 d § militärunderstödslagen

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i militärunderstödslagen (781/1993) 22 d §, sådan den lyder i lag 690/2002.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

13.Lag om upphävande av 62 § i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner

I enlighet med riksdagens beslut

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner (566/2005) 62 §.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

14.Lag om upphävande av 45 a § i lagen om handikappförmåner

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om handikappförmåner (570/2007) 45 a §, sådan den lyder i lag 1331/2011.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

15.Lag om upphävande av 29 § 2 mom. i lagen om vuxenutbildningsförmåner

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om vuxenutbildningsförmåner (1276/2000) 29 § 2 mom.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

16.Lag om upphävande av 22 e och 22 g § i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) 22 e och 22 g §, sådana de lyder, 22 e § i lagarna 542/2012 och 522/2018 samt 22 g § i lagarna 363/2006 och 522/2018.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

17.Lag om upphävande av 94 § i folkpensionslagen

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs i folkpensionslagen (568/2007) 94 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 1151/2007.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det ändringar i lagen om Folkpensionsanstalten, lagen om elektroniska recept och 15 andra lagar. Genom propositionen genomförs skrivningen i regeringsprogrammet för statsminister Orpos regering om att ändra lagen om Folkpensionsanstalten utifrån parlamentariskt arbete i fråga om Folkpensionsanstaltens förvaltning, och därtill så att Folkpensionsanstaltens tjänster kan tillhandahållas andra aktörer i samhället för att förbättra säkerheten och försörjningsberedskapen. Enligt propositionen görs i lagen om Folkpensionsanstalten behövliga ändringar för att uppdatera och precisera bestämmelserna om Folkpensionsanstaltens förvaltning och revision. Till lagen fogas också en bestämmelse om Folkpensionsanstaltens handräckning. Vidare föreslås att finansieringen av Folkpensionsanstaltens styrnings- och tillsynsuppgift i fråga om förskrivning av biologiska läkemedel ska separeras från fördelningen och finansieringen av Folkpensionsanstaltens övriga verksamhetskostnader. I förmånslagarna föreslås ändringar av teknisk natur som föranleds av lagen om informationshantering inom den offentliga förvaltningen. De föreslagna lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.