Temporarily easing enforcement proceedings
Act temporarily amending the Enforcement Code
Due to the economic difficulties caused by the coronavirus epidemic, the conditions for enforcement will be temporarily eased. Debtors will find it easier to obtain additional payment time, relief from distraint, and postponements of evictions.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 16 Apr 2020
- Latest event
- 29 Apr 2020
- Votes
- 0
- Speeches
- 28
- Confirmed
- 30 Apr 2020
- Statute
- 289/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Enforcement Code will be temporarily amended to lower the threshold for restricting and postponing enforcement in cases of payment difficulties caused by the coronavirus situation. The payment period granted in enforcement will be extended to a maximum of 6 months (12 months with the applicant's consent), the date for carrying out an eviction may be postponed by up to 4 months, and the distraint of wages or business income can be restricted and payment-free months granted more flexibly than before.
What it means
The amendment will help citizens and sole proprietors facing sudden financial distress to cope with the exceptional circumstances without an immediate payment default entry. Remittances of creditors' claims, such as those of the state and businesses, from enforcement will be delayed, but penalty interest will accrue on the claims. The act will enter into force as soon as possible and remain in force until 31 October 2020.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
28 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated the temporary easing of enforcement proceedings to alleviate the financial difficulties caused by the coronavirus epidemic. The bill received broad and unanimous cross-party support in Parliament. The debate emphasised protecting debtors from payment default entries and evictions during the exceptional circumstances.
- Social DemocratsIn favour
The temporary flexibilities and postponements of enforcement provided by the act are rapid and necessary measures to help distressed citizens through the crisis.
”Tässä lakiesityksessä ulosottomenettelyä rajoitetaan ja täytäntöönpanoa lykätään, jotta koronaepidemiasta aiheutuvat vaikeudet voidaan paremmin ottaa huomioon ulosottomenettelyissä”
— Merja Mäkisalo-Ropponen - Centre PartyIn favour
The proposal clarifies procedures during exceptional circumstances and gives debtors more time to adjust their finances, but authorities must be guaranteed sufficient resources and training.
”Tämän lain keskeinen tavoite on selkeyttää ulosoton menettelyä poikkeusoloissa, joita tämä virus on meille tuonut.”
— Hanna Huttunen - Left AllianceIn favour
Making enforcement more reasonable and avoiding payment default entries are essential measures to support those facing difficult financial circumstances and lay-offs.
”Oma arvioni on positiivinen, koska tässä hallitus nimenomaan reagoi tähän erittäin vaikeaan tilanteeseen”
— Jari Myllykoski - Swedish People's PartyIn favour
The proposal lowers the threshold for obtaining flexibility in enforcement and prevents temporary payment difficulties caused by the coronavirus from leading directly to payment default entries.
”Näillä muutoksilla hallitus pyrkii helpottamaan ulosotossa olevien asemaa.”
— Anna-Maja Henriksson - National Coalition PartyIn favour
Temporary flexibilities introduced due to the corona crisis and preventing payment default entries are justified and humane ways to relieve the distress of individuals and businesses.
”On tärkeää, että korona nyt huomioidaan tässä ulosottokaaren väliaikaisessa muutoksessa, jota oikeusministeriössä on valmisteltu.”
— Matias Marttinen - Finns PartyIn favour
The proposed relief measures and the committee's clarifications are welcome, but a consistent and humane application practice was called for from enforcement authorities.
”Lakivaliokunta piti esityksen tavoitteita erittäin tärkeinä ja kannatti niitä”
— Leena Meri - Christian DemocratsIn favour
Relaxing the requirement of promptness and postponing evictions bring proportionality and help prevent debtors from ending up in an unreasonable situation.
”Koronavirus on aiheuttanut väliaikaista kyvyttömyyttä vastata velvoitteista, ja se ei saisi johtaa välittömästi maksuhäiriömerkintöihin.”
— Päivi Räsänen
This digest was generated by AI from 28 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 44/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 44/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen toimenpidealoitteen hylkäämisestä. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 16 Apr 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 17 Apr 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 23 Apr 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 23 Apr 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 28 Apr 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 28 Apr 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki ulosottokaaren väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 289/2020 · 30 Apr 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki ulosottokaaren väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti ulosottokaaren (705/2007) 1 luvun 20 §, 3 luvun 21 §, 4 luvun 6, 51, 52 ja 64 § sekä 7 luvun 4 §, sellaisina kuin niistä ovat 4 luvun 51 ja 64 § osaksi laissa 60/2018, seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
20 §Avoimuuden vaatimus
Ulosottomiehen tulee tiedustelun johdosta ja havaitessaan tilanteen niin vaativan omatoimisesti ilmoittaa velalliselle tämän oikeudesta pyytää ulosoton määrän rajoittamista sekä antaa asianosaisille tarvittaessa muuta ohjausta ulosottoasiassa ja tietoja täytäntöönpanon vaiheesta sekä muista heille merkityksellisistä seikoista. Ulosottomiehen tulee antaa asianosaisille tietoa covid-19 -epidemian tai siitä johtuvien poikkeusolojen perusteella annettavista täytäntöönpanoa rajoittavista säännöksistä.
3 luku – Yleiset menettelysäännökset
21 §Joutuisuusvaatimus
Täytäntöönpanotoimitus on pidettävä ja muut täytäntöönpanotoimet suoritettava ilman aiheetonta viivytystä. Täytäntöönpanotoimia saadaan kuitenkin lykätä, jos sitä voidaan pitää vastaajan edun mukaisena eikä lykkääminen aiheuta hakijalle erityistä haittaa. Covid-19 -epidemian tai siitä johtuvien poikkeusolojen aiheuttaman lisäajan tarve on huomioitava tehtäessä täytäntöönpanotoimia tai asetettaessa määräaikoja ulosoton hakijoille tai vastaajille. Jos toimitukselle on säädetty määräaika, sitä on noudatettava.
4 luku – Ulosmittaus
6 §Maksuaika
Jollei velallinen maksa hakijan saatavaa viimeistään maksukehotuksessa asetettuna määräpäivänä, toimitetaan ulosmittaus. Ulosottomies saa kuitenkin antaa velalliselle pyynnöstä maksuaikaa, jos velallinen todennäköisesti maksaa saatavan maksuaikaa saatuaan. Maksuaikaa voidaan antaa enintään kuusi kuukautta maksukehotuksen määräpäivästä laskettuna. Jos velallinen osoittaa hakijan siihen suostuneen, maksuaikaa voidaan antaa tätä pitempi aika hakemuksen raukeamatta, ei kuitenkaan yli kahtatoista kuukautta. Tarvittaessa ulosottomies saa toimittaa maksuaikana turvaavan ulosmittauksen.
Ilman hakijan suostumusta ulosottomies ei saa antaa maksuaikaa, jos perittävänä on lapsen elatusapu.
Maksuaikaa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta.
51 §Olennaisesti heikentynyt maksukyky
Jos velallisen maksukyky on sairauden, työttömyyden, velallisen maksaman elatusavun, covid-19 -epidemiasta tai siitä johtuvista poikkeusoloista johtuvan väliaikaisen maksuvaikeuden taikka muun erityisen syyn vuoksi olennaisesti heikentynyt, palkasta ulosmitataan toistaiseksi tai määrättynä aikana säännönmukaista pienempi määrä.
52 §Vapaakuukausien perusteet
Sen jälkeen, kun palkan ulosmittaus on jatkunut yhtäjaksoisesti tai lähes yhtäjaksoisesti vuoden, ulosmittaus on keskeytettävä määräajaksi (vapaakuukaudet), jos:
1) ulosmittaus on toimitettu 4 luvun 49 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuna tulorajaulosmittauksena;
2) velallisen välttämättömät asumiskustannukset tai muut elinkustannukset ovat hänelle ulosmittauksen jälkeen jäävään määrään nähden korkeat;
3) velalliselle on aiheutunut covid-19 -epidemiasta tai siitä johtuvista poikkeusoloista johtuva väliaikainen maksuvaikeus; taikka
4) keskeyttämiseen on muu erityinen syy.
64 §Luonnollisen henkilön toistuva elinkeinotulo
Jos velallinen on elinkeinoa harjoittava luonnollinen henkilö, hänen saamastaan toistuvasta elinkeinotulosta jätetään ulosmittaamatta viisi kuudesosaa. Velalliselle voidaan jättää:
1) tätä enemmän, jos velallinen voi siten jatkaa elinkeinotoimintaa, on ryhtynyt elinkeinonharjoittajaksi pitkän työttömyyden jälkeen tai jos velallisen maksukyky on covid-19 -epidemiasta tai siitä johtuvista poikkeusoloista johtuvan väliaikaisen syyn tai muun erityisen syyn vuoksi olennaisesti heikentynyt; tai
2) tätä vähemmän, jos sitä voidaan pitää velallisen varallisuusasemaan nähden kohtuullisena tai jos velallinen on olennaisesti laiminlyönyt elinkeinoonsa liittyviä maksuvelvoitteita.
Lisäksi noudatetaan, mitä suojaosuudesta, menettelystä sekä maksusuunnitelmasta ja maksusopimuksesta palkan ulosmittauksessa säädetään.
Tuki, jonka luonnollinen henkilö saa julkisyhteisöltä elinkeinoansa varten, ulosmitataan 1 momentin mukaisesti. Eräiden määrätarkoitukseen myönnettyjen varojen ulosmittauskiellosta säädetään 19 §:n 1 momentin 6 kohdassa.
7 luku – Muun kuin maksuvelvoitteen täytäntöönpano
4 §Muuttopäivä
Ulosottomies ei saa ilman painavaa syytä määrätä muuttopäivää aikaisemmaksi kuin viikko eikä myöhemmäksi kuin kaksi viikkoa muuttokehotuksen tiedoksisaantipäivästä. Määrättyä muuttopäivää voidaan lykätä, jollei siitä aiheudu hakijalle tuntuvaa haittaa. Häätö on kuitenkin toimitettava neljän kuukauden kuluessa asian vireilletulosta, jollei covid-19 -epidemiasta tai siitä johtuvista poikkeusoloista, vastaajan tai huoneiston asukkaan terveydentilasta tai muusta erityisen painavasta seikasta aiheutuen pitempään lykkäämiseen ole perusteltua syytä. Hakijan suostumuksella häätöä voidaan lykätä hakemuksen peruuntumatta enintään kaksitoista kuukautta asian vireilletulosta. Lykkäystä koskevaan ulosottomiehen päätökseen ei saa hakea muutosta.
Hakijan vaatimuksesta häädettävän on maksettava hakijalle vuokra lykkäyksen ajalta muuttopäivästä lukien entisten ehtojen mukaisesti. Lykkäyksen ehdoksi voidaan asettaa lykkäysajan vuokran maksaminen etukäteen, jos sitä voidaan pitää häädettävän kannalta kohtuullisena.
Jos kysymyksessä on avioliittolain (234/1929) mukainen yhteiselämän lopettaminen tai muu siihen rinnastettava häätö, häätö on toimeenpantava muuttopäivää määräämättä niin pian kuin se kohtuudella käy päinsä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta ja on voimassa 31 päivään lokakuuta 2020.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.