Lending remuneration for e-books and e-audiobooks
Act amending the Copyright Act
Authors will begin to receive remuneration for the library use of e-books and e-audiobooks in the same way as traditional lending remuneration. The remuneration will also be extended to audiobook narrators.
- Status
- Passed
- Submitted
- 9 Oct 2023
- Latest event
- 15 Dec 2023
- Votes
- 1
- Speeches
- 18
- Confirmed
- 21 Dec 2023
- Statute
- 1216/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions will be added to the Copyright Act on remunerating authors of works, as well as oral performers of literary works, meaning audiobook narrators, for the use of e-books and e-audiobooks in public libraries and higher education institution libraries.
What it means
The amendment improves the earnings of authors, translators, illustrators and audiobook narrators as digital library use becomes more widespread. The remuneration will be paid from the central government budget, with 1 million euros earmarked for 2024, and distributed by existing copyright organisations (such as Sanasto and Kopiosto). The act will enter into force on 1 January 2024.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The only vote concerned a detail of the act.
38 a §, mietintö / Eeva-Johanna Eloranta
Yes won by 94–80.
Government yes, opposition no. 25 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 15 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 21 Dec 2023.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
18 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed incorporating a remuneration scheme for the library lending of e-books and e-audiobooks into the Copyright Act. All parties considered introducing lending remuneration for digital materials necessary for the livelihoods of authors. The main dispute concerned the government proposal to extend the remuneration to audiobook narrators in addition to authors and translators.
- Should audiobook narrators be included in lending remuneration under the same appropriation as authors?
- Does bringing performing artists under lending remuneration blur the principles of copyright and neighbouring rights?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party supported the proposal, as it enables libraries to lend digital materials and secures remuneration for both authors and audiobook narrators.
”Kuitenkin hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella sivistysvaliokunta pitää tätä hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.”
— Mari-Leena Talvitie - Social DemocratsIn favour with reservations
The Social Democrats supported legislating lending remuneration for digital materials, but opposed adding audiobook narrators to the same remuneration as authors.
”Jätimme sivistysvaliokunnan mietintöön oppositiopuolueiden yhteisen vastalauseen, sillä valiokunnan lausumien lisäksi näimme suurimmaksi ongelmaksi äänikirjojen lukijoiden ottamisen korvauksen piiriin.”
— Pia Hiltunen - Centre PartyIn favour with reservations
The Centre Party supported extending lending remuneration to e-books, but demanded that the remuneration be restricted solely to authors and translators to secure their livelihoods.
”Olin toivonut, että valiokunta muuttaisi esitystä siten, että äänikirjojen lukijat tämän rahasumman ulkopuolelle jätettäisiin ja e-lainauskorvaus tulisi vain kirjailijoiden ja kääntäjien käytettäväksi.”
— Pekka Aittakumpu - GreensIn favour with reservations
The Greens supported lending remuneration for digital materials, but took the view that including audiobook narrators in the proposal blurred the distinction between copyright and neighbouring rights.
”Oppositiossa otimme yhteisesti kantaa, että äänikirjan lukijoiden osalta korvausjärjestelmän tulisi olla erillinen eli poistaa se tästä esityksestä.”
— Inka Hopsu - Left AllianceIn favour with reservations
The Left Alliance considered lending remuneration for digital materials an important reform, but took the view that equating performing artists with the authors of works without additional funding would weaken the position of authors.
”Jätimme yhdessä SDP:n, vihreiden ja keskustan kanssa mietintöön vastalauseen siitä, että äänikirjojen lukijoita ei uloteta lainauskorvauksen piiriin.”
— Veronika Honkasalo
This digest was generated by AI from 18 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 46/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvät lausumaehdotukset. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 9 Oct 2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 10 Oct 2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 22 Nov 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 29 Nov 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 5 Dec 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 14 Dec 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki tekijänoikeuslain muuttamisestaHyväksytty · 1216/2023 · 21 Dec 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki tekijänoikeuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tekijänoikeuslakiin (404/1961) uusi 38 a § seuraavasti:
38 a §Korvaus e-kirjan ja e-äänikirjan kirjastokäytöstä
Kun yleinen kirjasto tai korkeakoulukirjasto välittää kustantajan tai muun oikeudenhaltijan kanssa sovituilla ehdoilla kirjaston kokoelmaan kuuluvan e-kirjan tai e-äänikirjan yleisölle siten, että yleisöön kuuluvilla henkilöillä on mahdollisuus saada e-kirja tai e-äänikirja saataviinsa itse valitsemastaan paikasta ja itse valitsemanaan aikana käytettäväksi rajoitetuksi ajaksi, e-kirjaan tai e-äänikirjaan sisältyvän 1 §:n 1 momentissa tarkoitetun kirjallisen teoksen, sävellysteoksen, valokuvateoksen ja muun kuvataiteen teoksen tekijällä ja kirjallisen teoksen suullisella esittäjällä on oikeus saada tästä käytöstä korvaus. Tekijällä ja esittäjällä on oikeus korvaukseen sen estämättä, mitä hänen ja e-kirjan tai e-äänikirjan kustantajan tai muun oikeudenhaltijan välillä on sovittu teoksen kirjastossa tapahtuvasta käytöstä maksettavasta korvauksesta.
Korvaus maksetaan valtion talousarvioon otettavasta määrärahasta. Oikeus korvaukseen raukeaa, jollei korvausta vaadita todisteellisesti kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jona oikeus korvaukseen on syntynyt. Edellä 1 momentissa tarkoitettuun oikeuteen sovelletaan 41 §:ää. Oikeustoimi, jolla tekijä tai kirjallisen teoksen suullinen esittäjä luovuttaa oikeutensa 1 momentissa tarkoitettuun korvaukseen, on mitätön.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu korvaus maksetaan 19 a §:ssä tarkoitetun yhteishallinnointiorganisaation välityksellä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Korvausta 38 a §:ssä tarkoitetusta teoksen ja kirjallisen teoksen suullisen esityksen käytöstä voidaan suorittaa vain lain voimaantulon jälkeen tapahtuvasta käytöstä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.