Reforming Hansel's duties and procurement systems
Acts amending the Act on the Limited Liability Company Called Hansel Oy, section 60 of the Act on Public Procurement and Concession Contracts, and section 64 of the Act on Procurement and Concession Contracts of Entities Operating in the Water, Energy, Transport and Postal Services Sectors
The duties of the central government procurement company, Hansel Oy, will be expanded to the maintenance of the electronic procurement system and the processing of procurement data. The change will improve the transparency of public procurement and make submitting notices smoother.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 10 Oct 2019
- Latest event
- 18 Mar 2020
- Votes
- 0
- Speeches
- 48
- Confirmed
- 8 May 2020
- Statute
- 352/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Hansel Oy will be tasked with maintaining and developing the Hilma procurement notification system and given the right to collect and analyse procurement data from central government agencies. The company will also be enabled to participate in carrying out international joint procurements.
What it means
The change concerns central government agencies, municipalities and other contracting authorities, as well as businesses acting as tenderers. The revamped electronic notification system will remain free of charge for users and reduce administrative burden. For municipalities, parishes and Keva, handing over procurement data and using analysis services will be voluntary. The acts will enter into force on 1 January 2020.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
48 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The legislative proposal to reform the electronic procurement system received broad and unanimous support. However, the debate broadened into strong criticism of the operating practices of the central government procurement company, as giant tendering processes were seen as squeezing out local SMEs and local production. Several groups called for dividing procurements into smaller lots and for stricter ownership steering.
- Do large-scale joint procurements squeeze out small and medium-sized enterprises?
- Does a public entity offering expert services cause market distortions?
- How can local food and security of supply be better safeguarded in public procurement?
- Social DemocratsIn favour
The group supports the proposal and defends the procurement company's role in increasing professionalism and efficiency, noting that SMEs also have opportunities to succeed in joint procurements.
”Uskon, että Hanselissa toteutetaan lakia niin kuin pitää, ja jos ei, niin siitä on aina seuraamukset.”
— Hussein al-Taee - Centre PartyIn favour with reservations
The group considers the legislative proposal good, but raises serious concerns that excessively large procurement packages leave local businesses, local food and security of supply sidelined.
”Esitys on kannatettava, ja kuten todettu moneen otteeseen, talousvaliokunnan mietintö asiasta on yksimielinen.”
— Eeva Kalli - GreensIn favour
The group supports the proposal and sees great potential in public procurement for promoting sustainable development and responsibility, while also recognising the risks that large procurement packages pose to competition.
”Yhteishankinnat ovat tehokas keino edistää valtion vastuullisuutta koskevien päätösten jalkauttamista hankintoihin.”
— Tiina Elo - National Coalition PartyIn favour with reservations
The group considers the objectives of the proposal commendable, but expresses concern about market distortions in expert services and calls for dividing procurements into lots to safeguard operating conditions for SMEs.
”Käsittelyssä oleva esitys on sikäli kannatettava, jos ja kun tarkoitus on yksinkertaistaa ja sujuvoittaa toimintaa. Kuitenkaan tämä ei ole täysin ongelmatonta.”
— Ruut Sjöblom - Finns PartyIn favour with reservations
The group supports the technical upgrading of the systems, but harshly criticises massive mammoth procurements that jeopardise regional vitality and the viability of local businesses.
”Nykyinen Hilma-järjestelmä on jo teknisesti vanhentunut, ja sen uudistaminen on välttämätöntä.”
— Jari Koskela - Christian DemocratsIn favour with reservations
The group supports reforming the electronic systems, but criticises large-scale procurements as being contrary to Parliament's intent and the spirit of the Public Procurement Act from the perspective of SMEs.
”Aivan niin kuin edustaja Heinonen totesi omassa, mainiossa puheenvuorossaan, valtion omistaman Hansel Oy:n on osoitettava esimerkkiä lain soveltamisessa ja eduskunnan tahdon noudattamisessa.”
— Peter Östman
This digest was generated by AI from 48 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 47/2019 vp sisältyvien 1.-3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 47/2019 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 10 Oct 2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 15 Oct 2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27 Feb 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 4 Mar 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10 Mar 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 12 Mar 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 352/2020 · 8 May 2020
- 2Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 353/2020 · 8 May 2020
- 3Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 354/2020 · 8 May 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain (1096/2008) 2 § ja 3 §:n 2 momentin 1 kohta, sellaisina kuin ne ovat, ensin mainittu osaksi laissa 1410/2016 ja viimeksi mainittu laissa 1410/2016, sekä lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
2 §Yhtiön tehtävät
Yhtiö on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016), jäljempänä hankintalaki , 4 §:n 12 kohdassa, julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain (1531/2011) 10 §:n 2 momentissa sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) 4 §:n 12 kohdassa tarkoitettu yhteishankintayksikkö.
Yhtiön tehtävänä on tuottaa asiakkailleen yhteishankintatoimintoja ja hankintojen tukitoimintoja. Yhtiö ylläpitää hankintasopimuksia ja tuottaa asiakkailleen hankintasopimuksiin liittyvää asiantuntijapalvelua. Lisäksi yhtiön tehtävänä on tuottaa asiakkailleen hankintatoimeen liittyviä asiantuntija- ja kehittämispalveluja sekä hankintatiedon käsittely- ja analysointipalveluja ja näihin liittyviä teknisiä ratkaisuja.
Yhtiö toteuttaa hankintasopimuksia ja puitejärjestelyjä siten kuin valtion talousarviosta annetussa laissa (423/1988) ja sen nojalla erikseen säädetään tai valtiovarainministeriön päätöksellä määrätään.
Yhtiö voi lisäksi osallistua muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hankintayksiköiden kanssa toteutettaviin yhteishankintoihin sekä harjoittaa muuta hankintalain 22 §:n mukaista yhteistyötä. Tällaisessa yhteistyössä toteutettavan palvelun asiakkaina voivat olla muutkin kuin tämän lain 3 §:ssä tarkoitetut hankintayksiköt.
Yhtiö voi ylläpitää ja kehittää valtiovarainministeriön toimeksiannosta hankintalain 60 ja 101 §:ssä tarkoitettua sähköistä järjestelmää.
3 §Asiakkaat
Yhtiön asiakas voi lisäksi olla:
1) hankintalain 5 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu julkisoikeudellinen laitos, jos tämän pykälän 1 momentissa tarkoitettu hankintayksikkö:a) rahoittaa sitä pääasiallisesti; b) nimeää sen johdon; taikka c) nimeää yli puolet sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenistä;
3 a §Tiedonsaantioikeus, tietojen luovuttaminen ja tietojen käyttäminen
Valtionhallinnon virastojen ja laitosten, valtion liikelaitosten sekä valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen, eduskunnan sekä sen alaisuudessa, valvonnassa ja yhteydessä toimivien yksiköiden on luovutettava yhtiölle salassapitosäännösten estämättä hankintojen tehokkaan ja taloudellisen toteuttamisen ja tiedon analysoinnin kannalta välttämättömät tiedot hankintamääristä, hinnoista, hankintasuunnitelmista, laskutuksesta, tilauksista, toimittajista, tarjouspyynnöistä, tarjousten lukumääristä, hankintapäätöksistä ja muut vastaavat kilpailutuksia koskevat tiedot. Tietojen luovutusvelvollisuus ei kuitenkaan koske viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 2, 5, 7, 8, 9, 10 ja 11 kohdan nojalla salassa pidettäviä tietoja.
Muilla kuin yhtiön 3 §:n 1 momentin mukaisilla asiakkailla on oikeus luovuttaa vastaavat tiedot yhtiölle.
Yhtiön tai sen alihankkijan palveluksessa oleva henkilö ei saa ilmaista tai luovuttaa sivulliselle yhtiön 1 momentin nojalla saamia salassa pidettäviä tietoja, eikä käyttää niitä omaksi taikka toisen hyödyksi tai toisen vahingoksi. Salassa pidettäviä tietoja saavat yhtiössä käsitellä vain ne henkilöt, joiden työtehtäviin hankintatiedon käsittely kuuluu.
Yhtiön tulee huolehtia tietojärjestelmien sekä niihin sisältyvien tietojen asianmukaisesta suojaamisesta, eheydestä ja muista tietojen laatuun vaikuttavista tekijöistä.
Yhtiö saa tuottaa, luovuttaa ja julkaista hankintatietoa käsittävää tietoaineistoa, jos tietoaineiston luovuttaminen ei sen muodostamisessa käytettyjen hakuperusteiden, tietojen määrän, laadun tai sisällön taikka tietoaineiston käyttötarkoituksen vuoksi ole vastoin salassapitosäännöksiä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 60 §:n 5 momentti seuraavasti:
60 §Hankintailmoitusten julkaiseminen
Hankintayksikkö voi julkaista hankintailmoituksen tai sen sisältämiä tietoja myös muussa tarkoituksenmukaisessa tiedotusvälineessä, kuten sanoma- tai ammattilehdessä taikka omilla internet-sivuillaan. Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista muualla ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja tämän jälkeen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Edellä 3 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankin-noista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) 64 §:n 5 momentti seuraavasti:
64 §Hankintailmoitusten julkaiseminen
Hankintayksikkö voi julkaista hankintailmoituksen tai sen sisältämiä tietoja myös muussa tarkoituksenmukaisessa tiedotusvälineessä, kuten sanoma- tai ammattilehdessä taikka omilla internet-sivuillaan. Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista muualla ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja tämän jälkeen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Edellä 3 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.