Reform av Hansel Ab:s uppgifter
Lagar om ändring av lagen om Hansel Ab, 60 § i lagen om offentlig upphandling och koncession samt 64 § i lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster
Uppgifterna för statens inköpscentral Hansel Ab utvidgas till att upprätthålla det elektroniska upphandlingssystemet och behandla upphandlingsdata. Ändringen förbättrar den offentliga upphandlingens öppenhet och gör det smidigare att annonsera.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 10.10.2019
- Senaste händelse
- 18.3.2020
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 48
- Stadfäst
- 8.5.2020
- Författning
- 352/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Hansel Ab får i uppgift att upprätthålla och utveckla annonssystemet Hilma för offentlig upphandling samt rätt att samla in och analysera statliga ämbetsverks upphandlingsdata. Bolaget ges också möjlighet att delta i genomförandet av internationella samordnade upphandlingar.
Vad det betyder
Ändringen gäller statliga ämbetsverk, kommuner och andra upphandlande enheter samt företag som deltar som anbudsgivare. Det förnyade elektroniska annonssystemet förblir avgiftsfritt för användarna och minskar den administrativa bördan. För kommuner, församlingar och Keva är det frivilligt att lämna ut upphandlingsdata och använda analystjänsterna. Lagarna träder i kraft den 1 januari 2020.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
48 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Lagförslaget om att förnya det elektroniska upphandlingssystemet fick ett brett och enhälligt stöd. Debatten utvecklades dock till en stark kritik mot statens inköpscentrals arbetssätt, eftersom jättelika upphandlingar ansågs tränga ut lokala små och medelstora företag och närproduktion. Flera grupper krävde att upphandlingar ska delas upp i mindre delar och att ägarstyrningen skärps.
- Tränger stora samordnade upphandlingar ut små och medelstora företag?
- Orsakar det marknadsstörningar när en offentlig aktör erbjuder experttjänster?
- Hur kan man bättre trygga närproducerad mat och försörjningsberedskapen vid offentlig upphandling?
- SDPFör
Gruppen stöder propositionen och försvarar inköpscentralens roll som främjare av professionalism och effektivitet, samt påminner om att även små och medelstora företag har möjlighet att hävda sig i samordnade upphandlingar.
”Uskon, että Hanselissa toteutetaan lakia niin kuin pitää, ja jos ei, niin siitä on aina seuraamukset.”
— Hussein al-Taee - CenternFör med reservationer
Gruppen anser att lagförslaget är bra, men uttrycker allvarlig oro över att alltför stora upphandlingshelheter åsidosätter lokala företag, närproducerad mat och försörjningsberedskapen.
”Esitys on kannatettava, ja kuten todettu moneen otteeseen, talousvaliokunnan mietintö asiasta on yksimielinen.”
— Eeva Kalli - De GrönaFör
Gruppen understöder propositionen och ser stor potential i offentlig upphandling för att främja hållbar utveckling och ansvarsfullhet, även om den också identifierar de risker som stora upphandlingshelheter medför för konkurrensen.
”Yhteishankinnat ovat tehokas keino edistää valtion vastuullisuutta koskevien päätösten jalkauttamista hankintoihin.”
— Tiina Elo - SamlingspartietFör med reservationer
Gruppen anser att propositionens mål är understödansvärda, men oroar sig för marknadsstörningar inom experttjänster och kräver att upphandlingar delas upp för att trygga verksamhetsförutsättningarna för små och medelstora företag.
”Käsittelyssä oleva esitys on sikäli kannatettava, jos ja kun tarkoitus on yksinkertaistaa ja sujuvoittaa toimintaa. Kuitenkaan tämä ei ole täysin ongelmatonta.”
— Ruut Sjöblom - SannfinländarnaFör med reservationer
Gruppen stöder den tekniska förnyelsen av systemen, men kritiserar skarpt de stora mammutupphandlingarna som äventyrar den regionala livskraften och de lokala företagens möjligheter att klara sig.
”Nykyinen Hilma-järjestelmä on jo teknisesti vanhentunut, ja sen uudistaminen on välttämätöntä.”
— Jari Koskela - KristdemokraternaFör med reservationer
Gruppen stöder reformen av de elektroniska systemen, men kritiserar storupphandlingarna för att strida mot riksdagens vilja och upphandlingslagens anda ur de små och medelstora företagens synvinkel.
”Aivan niin kuin edustaja Heinonen totesi omassa, mainiossa puheenvuorossaan, valtion omistaman Hansel Oy:n on osoitettava esimerkkiä lain soveltamisessa ja eduskunnan tahdon noudattamisessa.”
— Peter Östman
Sammandraget är AI-genererat utifrån 48 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 47/2019 vp sisältyvien 1.-3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 47/2019 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 10.10.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 15.10.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.2.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 4.3.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10.3.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.3.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 352/2020 · 8.5.2020
- 2Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 353/2020 · 8.5.2020
- 3Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 354/2020 · 8.5.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om Hansel Ab
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Hansel Ab (1096/2008) 2 § och 3 § 2 mom. 1 punkten, sådana de lyder, 2 § delvis ändrad i lag 1410/2016 samt 3 § 2 mom. 1 punkten i lag 1410/2016, och fogas till lagen en ny 3 a § som följer:
2 §Bolagets uppgifter
Bolaget är en sådan inköpscentral som avses i 4 § 12 punkten i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016), nedan upphandlingslagen , i 10 § 2 mom. i lagen om offentlig försvars- och säkerhetsupphandling (1531/2011) och i 4 § 12 punkten i lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster (1398/2016).
Bolaget har till uppgift att producera centraliserad upphandlingsverksamhet och stödverksamhet för inköp för sina kunder. Bolaget förvaltar upphandlingskontrakt och producerar sakkunnigtjänster för sina kunder i anslutning till upphandlingskontrakt. Dessutom har bolaget till uppgift att för sina kunder producera sakkunnig- och utvecklingstjänster i anslutning till upphandling samt tjänster för behandling och analys av upphandlingsdata och tekniska lösningar i anslutning till dessa.
Bolaget genomför upphandlingskontrakt och ramavtal på det sätt som särskilt anges i lagen om statsbudgeten (423/1988) och med stöd av den eller så som föreskrivs genom beslut av finansministeriet.
Bolaget kan dessutom delta i gemensamma upphandlingar som genomförs tillsammans med andra upphandlande enheter i medlemsstater i Europeiska unionen samt bedriva annat samarbete i enlighet med 22 § i upphandlingslagen. Också andra upphandlande enheter än de som avses i 3 § kan vara kunder i fråga om de tjänster som genomförs inom sådant samarbete.
Bolaget kan på uppdrag av finansministeriet förvalta och utveckla det elektroniska system som avses i 60 och 101 § i upphandlingslagen.
3 §Kunder
Kund hos bolaget kan dessutom vara
1) ett i 5 § 1 mom. 4 punkten i upphandlingslagen avsett offentligrättsligt organ, om en i 1 mom. i denna paragraf avsedd upphandlande enheta) till största delen finansierar organet, b) utser dess ledning, eller c) utser mer än hälften av ledamöterna i dess förvaltnings-, styrelse- eller kontrollorgan,
3 a §Rätt att få uppgifter, utlämnande av uppgifter och användning av uppgifter
Ämbetsverken och inrättningarna inom statsförvaltningen, de statliga affärsverken samt fonderna utanför statsbudgeten, riksdagen och enheter som lyder under, står under tillsyn av eller verkar i anslutning till riksdagen ska till bolaget trots sekretessbestämmelserna lämna ut sådana uppgifter om upphandlingsmängder, priser, upphandlingsplaner, fakturering, beställningar, leverantörer, anbudsbegäranden, antalet anbud, upphandlingsbeslut och andra motsvarande uppgifter om konkurrensutsättning som är nödvändiga för ett effektivt och ekonomiskt genomförande av upphandling och för analysen av uppgifter. Skyldigheten att lämna ut uppgifter gäller dock inte uppgifter som är sekretessbelagda med stöd av 24 § 1 mom. 2, 5, 7, 8, 9, 10 och 11 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).
Andra kunder hos bolaget än sådana som avses i 3 § 1 mom. har rätt att lämna ut motsvarande uppgifter till Hansel Ab.
Den som är anställd hos bolaget eller dess underleverantör får inte för utomstående röja eller till utomstående lämna ut sekretessbelagda uppgifter som bolaget fått med stöd av 1 mom. och inte heller använda dem för att skaffa sig själv eller någon annan fördel eller för att skada någon annan. Sekretessbelagda uppgifter får i bolaget behandlas endast av dem till vars arbetsuppgifter det hör att behandla upphandlingsdata.
Bolaget ska sörja för att informationssystemen och uppgifterna i dem skyddas på ett ändamålsenligt sätt och för uppgifternas integritet samt för andra omständigheter som påverkar kvaliteten på uppgifterna.
Bolaget får producera, lämna ut och offentliggöra informationsmaterial som omfattar upphandlingsdata, om utlämnandet av informationsmaterialet inte utifrån de sökgrunder som använts, uppgifternas mängd, art eller innehåll eller informationsmaterialets användningsändamål strider mot sekretessbestämmelserna.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 60 § i lagen om offentlig upphandling och koncession
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016) 60 § 5 mom. som följer:
60 §Publicering av upphandlingsannonser
Den upphandlande enheten får publicera en upphandlingsannons eller dess innehåll även i andra lämpliga medier, såsom tidningar eller facktidningar eller på sina egna webbsidor. De annonser som avses i 1 och 2 mom. eller deras innehåll får inte offentliggöras förrän de har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning och efter detta på webbadressen www.hankintailmoitukset.fi. De annonser som avses i 3 mom. eller deras innehåll får inte offentliggöras förrän de har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 64 § i lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster (1398/2016) 64 § 5 mom. som följer:
64 §Publicering av upphandlingsannonser
Den upphandlande enheten får publicera en upphandlingsannons eller dess innehåll även i andra lämpliga medier, såsom tidningar eller facktidningar eller på sina egna webbsidor. De annonser som avses i 1 och 2 mom. eller deras innehåll får inte offentliggöras förrän de har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning och efter detta på webbadressen www.hankintailmoitukset.fi. De annonser som avses i 3 mom. eller deras innehåll får inte offentliggöras förrän de har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.