Hansel Oy:n tehtävien ja hankintajärjestelmien uudistaminen
Lait Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain, julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisesta
Valtion hankintayhtiö Hansel Oy:n tehtäviä laajennetaan sähköisen hankintajärjestelmän ylläpitoon ja hankintatiedon käsittelyyn. Muutos parantaa julkisten hankintojen avoimuutta ja sujuvoittaa ilmoitusten tekemistä.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 10.10.2019
- Viimeisin tapahtuma
- 18.3.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 48
- Vahvistettu
- 8.5.2020
- Säädös
- 352/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Hansel Oy:lle annetaan tehtäväksi ylläpitää ja kehittää Hilma-hankintailmoitusjärjestelmää sekä oikeus kerätä ja analysoida valtion virastojen hankintatietoja. Yhtiölle mahdollistetaan myös osallistuminen kansainvälisten yhteishankintojen toteuttamiseen.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee valtion virastoja, kuntia ja muita hankintayksiköitä sekä tarjoajina toimivia yrityksiä. Uudistuva sähköinen ilmoitusjärjestelmä säilyy käyttäjille maksuttomana ja keventää hallinnollista taakkaa. Kunnille, seurakunnille ja Kevalle hankintatietojen luovuttaminen ja analyysipalveluiden käyttö on vapaaehtoista. Lait tulevat voimaan 1.1.2020.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
48 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Lakiesitystä sähköisen hankintajärjestelmän uudistamisesta kannatettiin laajasti ja yksimielisesti. Keskustelu laajeni kuitenkin voimakkaaksi kritiikiksi valtion hankintayhtiön toimintatapoja kohtaan, sillä jättikokoisten kilpailutusten nähtiin syrjäyttävän paikallisia pk-yrityksiä ja lähituotantoa. Useat ryhmät vaativat hankintojen jakamista pienempiin osiin ja tarkempaa omistajaohjausta.
- Syrjäyttävätkö suuret yhteishankinnat pienet ja keskisuuret yritykset?
- Aiheuttaako julkisen toimijan asiantuntijapalveluiden tarjoaminen markkinahäiriöitä?
- Miten julkisissa hankinnoissa voidaan paremmin turvata lähiruoka ja huoltovarmuus?
- SDPPuolesta
Ryhmä tukee esitystä ja puolustaa hankintayhtiön roolia ammattimaisuuden ja tehokkuuden lisääjänä sekä muistuttaa, että myös pk-yrityksillä on mahdollisuus pärjätä yhteishankinnoissa.
”Uskon, että Hanselissa toteutetaan lakia niin kuin pitää, ja jos ei, niin siitä on aina seuraamukset.”
— Hussein al-Taee - KeskustaPuolesta varauksin
Ryhmä pitää lakiesitystä hyvänä, mutta esittää vakavia huolia siitä, että liian suuret hankintakokonaisuudet jättävät paikalliset yritykset, lähiruoan ja huoltovarmuuden sivuun.
”Esitys on kannatettava, ja kuten todettu moneen otteeseen, talousvaliokunnan mietintö asiasta on yksimielinen.”
— Eeva Kalli - VihreätPuolesta
Ryhmä kannattaa esitystä ja näkee julkisissa hankinnoissa suuren potentiaalin kestävän kehityksen ja vastuullisuuden edistämiseen, vaikka tunnistaa myös suurten hankintakokonaisuuksien riskit kilpailulle.
”Yhteishankinnat ovat tehokas keino edistää valtion vastuullisuutta koskevien päätösten jalkauttamista hankintoihin.”
— Tiina Elo - KokoomusPuolesta varauksin
Ryhmä pitää esityksen tavoitteita kannatettavina, mutta kantaa huolta markkinahäiriöistä asiantuntijapalveluissa ja vaatii hankintojen pilkkomista pk-yritysten toimintaedellytysten turvaamiseksi.
”Käsittelyssä oleva esitys on sikäli kannatettava, jos ja kun tarkoitus on yksinkertaistaa ja sujuvoittaa toimintaa. Kuitenkaan tämä ei ole täysin ongelmatonta.”
— Ruut Sjöblom - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Ryhmä kannattaa järjestelmien teknistä uusimista, mutta arvostelee ankarasti suuria mammuttihankintoja, jotka vaarantavat alueellisen elinvoiman ja paikallisten yritysten pärjäämisen.
”Nykyinen Hilma-järjestelmä on jo teknisesti vanhentunut, ja sen uudistaminen on välttämätöntä.”
— Jari Koskela - KristillisdemokraatitPuolesta varauksin
Ryhmä tukee sähköisten järjestelmien uudistamista, mutta kritisoi suurhankintoja eduskunnan tahdon ja hankintalain hengen vastaisiksi pk-yritysten näkökulmasta.
”Aivan niin kuin edustaja Heinonen totesi omassa, mainiossa puheenvuorossaan, valtion omistaman Hansel Oy:n on osoitettava esimerkkiä lain soveltamisessa ja eduskunnan tahdon noudattamisessa.”
— Peter Östman
Kooste on tuotettu tekoälyllä 48 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 47/2019 vp sisältyvien 1.-3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 47/2019 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 10.10.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 15.10.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.2.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 4.3.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 10.3.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.3.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 352/2020 · 8.5.2020
- 2Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 353/2020 · 8.5.2020
- 3Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 354/2020 · 8.5.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain (1096/2008) 2 § ja 3 §:n 2 momentin 1 kohta, sellaisina kuin ne ovat, ensin mainittu osaksi laissa 1410/2016 ja viimeksi mainittu laissa 1410/2016, sekä lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
2 §Yhtiön tehtävät
Yhtiö on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016), jäljempänä hankintalaki , 4 §:n 12 kohdassa, julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain (1531/2011) 10 §:n 2 momentissa sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) 4 §:n 12 kohdassa tarkoitettu yhteishankintayksikkö.
Yhtiön tehtävänä on tuottaa asiakkailleen yhteishankintatoimintoja ja hankintojen tukitoimintoja. Yhtiö ylläpitää hankintasopimuksia ja tuottaa asiakkailleen hankintasopimuksiin liittyvää asiantuntijapalvelua. Lisäksi yhtiön tehtävänä on tuottaa asiakkailleen hankintatoimeen liittyviä asiantuntija- ja kehittämispalveluja sekä hankintatiedon käsittely- ja analysointipalveluja ja näihin liittyviä teknisiä ratkaisuja.
Yhtiö toteuttaa hankintasopimuksia ja puitejärjestelyjä siten kuin valtion talousarviosta annetussa laissa (423/1988) ja sen nojalla erikseen säädetään tai valtiovarainministeriön päätöksellä määrätään.
Yhtiö voi lisäksi osallistua muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hankintayksiköiden kanssa toteutettaviin yhteishankintoihin sekä harjoittaa muuta hankintalain 22 §:n mukaista yhteistyötä. Tällaisessa yhteistyössä toteutettavan palvelun asiakkaina voivat olla muutkin kuin tämän lain 3 §:ssä tarkoitetut hankintayksiköt.
Yhtiö voi ylläpitää ja kehittää valtiovarainministeriön toimeksiannosta hankintalain 60 ja 101 §:ssä tarkoitettua sähköistä järjestelmää.
3 §Asiakkaat
Yhtiön asiakas voi lisäksi olla:
1) hankintalain 5 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu julkisoikeudellinen laitos, jos tämän pykälän 1 momentissa tarkoitettu hankintayksikkö:a) rahoittaa sitä pääasiallisesti; b) nimeää sen johdon; taikka c) nimeää yli puolet sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenistä;
3 a §Tiedonsaantioikeus, tietojen luovuttaminen ja tietojen käyttäminen
Valtionhallinnon virastojen ja laitosten, valtion liikelaitosten sekä valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen, eduskunnan sekä sen alaisuudessa, valvonnassa ja yhteydessä toimivien yksiköiden on luovutettava yhtiölle salassapitosäännösten estämättä hankintojen tehokkaan ja taloudellisen toteuttamisen ja tiedon analysoinnin kannalta välttämättömät tiedot hankintamääristä, hinnoista, hankintasuunnitelmista, laskutuksesta, tilauksista, toimittajista, tarjouspyynnöistä, tarjousten lukumääristä, hankintapäätöksistä ja muut vastaavat kilpailutuksia koskevat tiedot. Tietojen luovutusvelvollisuus ei kuitenkaan koske viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 2, 5, 7, 8, 9, 10 ja 11 kohdan nojalla salassa pidettäviä tietoja.
Muilla kuin yhtiön 3 §:n 1 momentin mukaisilla asiakkailla on oikeus luovuttaa vastaavat tiedot yhtiölle.
Yhtiön tai sen alihankkijan palveluksessa oleva henkilö ei saa ilmaista tai luovuttaa sivulliselle yhtiön 1 momentin nojalla saamia salassa pidettäviä tietoja, eikä käyttää niitä omaksi taikka toisen hyödyksi tai toisen vahingoksi. Salassa pidettäviä tietoja saavat yhtiössä käsitellä vain ne henkilöt, joiden työtehtäviin hankintatiedon käsittely kuuluu.
Yhtiön tulee huolehtia tietojärjestelmien sekä niihin sisältyvien tietojen asianmukaisesta suojaamisesta, eheydestä ja muista tietojen laatuun vaikuttavista tekijöistä.
Yhtiö saa tuottaa, luovuttaa ja julkaista hankintatietoa käsittävää tietoaineistoa, jos tietoaineiston luovuttaminen ei sen muodostamisessa käytettyjen hakuperusteiden, tietojen määrän, laadun tai sisällön taikka tietoaineiston käyttötarkoituksen vuoksi ole vastoin salassapitosäännöksiä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 60 §:n 5 momentti seuraavasti:
60 §Hankintailmoitusten julkaiseminen
Hankintayksikkö voi julkaista hankintailmoituksen tai sen sisältämiä tietoja myös muussa tarkoituksenmukaisessa tiedotusvälineessä, kuten sanoma- tai ammattilehdessä taikka omilla internet-sivuillaan. Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista muualla ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja tämän jälkeen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Edellä 3 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankin-noista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) 64 §:n 5 momentti seuraavasti:
64 §Hankintailmoitusten julkaiseminen
Hankintayksikkö voi julkaista hankintailmoituksen tai sen sisältämiä tietoja myös muussa tarkoituksenmukaisessa tiedotusvälineessä, kuten sanoma- tai ammattilehdessä taikka omilla internet-sivuillaan. Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista muualla ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja tämän jälkeen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Edellä 3 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.