Enshrining state premises leasing in law
Acts amending the Act on Senate Properties and Defence Properties, the Act on State Enterprises, and the Act on Collective Agreements for State Civil Servants
The obligation of state agencies to lease their premises primarily from the Senate Group will be transferred from a decree directly into an act. At the same time, the conditions under which premises may exceptionally be leased from other operators will be clarified.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 21 Apr 2022
- Latest event
- 8 Mar 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 4
- Confirmed
- 23 Mar 2023
- Statute
- 465/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions on internal state premises leasing, the overall economic objectives of leasing, and the obligation on agencies to use Senate premises will be added to the Act on Senate Properties and Defence Properties. In addition, deciding on the remuneration of the managing director of a state enterprise will be transferred from the Ministry of Finance to the board of directors of the state enterprise, which must request an opinion on the terms from the ministry.
What it means
The amendment strengthens the legal basis for internal state premises leasing and meets the regulatory level requirements set by the Constitutional Law Committee without major practical changes to agencies' current acquisition of premises. The regulation applies to all state agencies and institutions as well as the state enterprises of the Senate Group, and the acts are intended to enter into force on 1 July 2022.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
4 speeches · 3 speakers · 1 debate
Key points of the debate
Parliament discussed writing the leasing of state agencies' premises into law instead of the previous decree. The debate did not oppose the enactment of the law, but attention was drawn to the high rental costs of premises and their impact on the core operations of authorities. In particular, the premises arrangements of the police, the Finnish Border Guard, and the Finnish Defence Forces were raised.
- Were premises rents taking too much funding away from the core operations of security authorities?
- Should a separate operating model similar to Defence Properties be extended to the premises of the police and the Finnish Border Guard as well?
- Social DemocratsIn favour
Bringing the operating model to the level of an act is necessary and urgent to remedy a regulatory gap and safeguard the continuity of operations. The Senate Group's cost-price-based model has proven functional and generated significant savings for the state.
”Pidämme esitystä tärkeänä ja kiireellisenä, sillä on hyvä turvata toiminnan jatkuvuus.”
— Sirpa Paatero - Finns PartyIn favour with reservations
The high costs of Senate Properties have previously raised concerns that too much of the authorities' appropriations is spent on walls rather than actual operations. The group also enquired about the possibility of extending a separate real estate model to the premises of the police and the Finnish Border Guard.
”Tämä Senaatti-kiinteistö on aina ollut vähän sellainen murheenkryyni, kun kuuntelee palautetta valtion toimijoilta.”
— Jani Mäkelä
This digest was generated by AI from 4 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 21 Apr 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 27 Apr 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17 Feb 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 23 Feb 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27 Feb 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 6 Mar 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 465/2023 · 23 Mar 2023
- 2Laki valtion liikelaitoksista annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisestaHyväksytty · 466/2023 · 23 Mar 2023
- 3Laki valtion virkaehtosopimuslain 3 a ja 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 467/2023 · 23 Mar 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain (1018/2020) 5 §:n 1 ja 2 momentti sekä lisätään lakiin uusi 2 a– 2 c § seuraavasti:
2 a §Toimitilavuokrauksen tavoitteet
Kun Senaatti-konsernin liikelaitos hankkii ja luovuttaa toimitiloja valtion virastolle tai laitokselle (toimitilavuokraus ), liikelaitoksen toiminnan tavoitteena on valtion kokonaisetu, jota tarkasteltaessa otetaan huomioon toiminnan kokonaistaloudelliset vaikutukset.
2 b §Toimitilavuokraus
Valtion viraston ja laitoksen tulee vuokrata tarvitsemansa toimitilat Senaatti-konsernin liikelaitoksen hallinnassa olevista toimitiloista.
Senaatti-konsernin liikelaitos ja valtion virasto tai laitos saavat 1 momentissa säädetystä poiketen sopia, että Senaatti-konsernin liikelaitos hankkii tarvittavan toimitilan hallintaansa ja vuokraa sen viraston tai laitoksen käyttöön, jos tämä on kokonaistaloudellisesti edullista.
Valtion virasto tai laitos voi 1 ja 2 momentissa säädetystä poiketen vuokrata toimitilansa muulta taholta kuin Senaatti-konsernin liikelaitokselta, jos Senaatti-konsernin liikelaitos on antanut virastolle tai laitokselle lausunnon siitä, että tämä on kokonaistaloudellisesti edullista.
Jos Senaatti-konsernin liikelaitos ja virasto tai laitos eivät ole yksimielisiä 2 ja 3 momentissa säädettyjen edellytysten täyttymisestä, virastoa tai laitosta ohjaava ministeriö pyytää asiasta valtiovarainministeriön lausunnon. Jos kysymys on Puolustuskiinteistöjen toimialaan kuuluvasta virastosta tai laitoksesta, valtiovarainministeriö neuvottelee asiasta myös puolustusministeriön kanssa.
2 c §Tarkemmat säännökset ja määräykset
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä 2 a ja 2 b §:ssä säädetyn kokonaistaloudellisuuden arvioinnista sekä niistä edellytyksistä, joilla toimitila voidaan vuokrata ilman tällaista arviointia. Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää myös toimitilavuokrauksessa noudatettavasta vuokrasopimuksen irtisanomisajasta, vuokrasopimus- ja toimitilatietojen toimittamisesta valtiovarainministeriölle tai sen määräämälle toimijalle, Senaatti-konsernin liikelaitoksen oikeudesta periä se investoinnin osa, joka on vuokrasopimuksen irtisanomishetkellä maksamatta ja jota ei voida hyödyntää kohdetta edelleen vuokrattaessa, viraston ja laitoksen oikeudesta vuokrata toimitila toiselle virastolle tai laitokselle sekä maksusta, jonka Senaatti-konsernin liikelaitos perii virastolta tai laitokselta edelleenvuokrausta koskevan sopimuksen voimassaolon ajan vuosittain edelleenvuokrauksen hallinnoinnista aiheutuvien kustannusten kattamiseksi.
Valtiovarainministeriö voi antaa määräyksiä toimitilavuokrauksessa noudatettavista vuokrasopimuksen ehdoista sekä vuokrien laskentaperusteista. Valtiovarainministeriö hyväksyy Senaatti-konsernin liikelaitoksen ehdotuksesta liikelaitoksen toimitilavuokrauksen vuokrasopimuksissa käytettävät vakioehdot.
5 §Kirjanpito, tilinpäätös ja talous
Senaatti-kiinteistöt vastaa liikelaitoskonsernin tilinpäätöksen laatimisesta. Tilinpäätöksen laatimisesta säädetään liikelaitoslain 12 §:ssä.
Puolustuskiinteistöjen tilinpäätöksen allekirjoittavat Puolustuskiinteistöjen hallitus ja toimitusjohtaja. Senaatti-kiinteistöjen hallitus vahvistaa Puolustuskiinteistöjen tilinpäätöksen. Senaatti-kiinteistöjen ja liikelaitoskonsernin tilinpäätökset tulee laatia, allekirjoittaa ja toimittaa valtiovarainministeriölle siten, että valtioneuvosto voi vahvistaa ja päättää niistä liikelaitoslain 12 §:ssä säädetyllä tavalla.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki valtion liikelaitoksista annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion liikelaitoksista annetun lain (1062/2010) 8 §:n 2 momentin 4 kohta ja 9 §:n 1 momentti seuraavasti:
8 §Hallituksen tehtävät
Hallituksen tehtävänä on erityisesti:
4) valita ja erottaa toimitusjohtaja, päättää toimitusjohtajan palkkauksesta, luontoiseduista ja muista taloudellisista eduista; ennen toimitusjohtajan palkkauksen, luontoisetuihin ja muuhun taloudelliseen etuuteen liittyvän asian käsittelyä liikelaitoksen hallituksen on hankittava asiasta valtiovarainministeriön lausunto;
9 §Toimitusjohtaja
Liikelaitoksessa on toimitusjohtaja, joka johtaa ja kehittää liikelaitoksen toimintaa, huolehtii liikelaitoksen juoksevasta hallinnosta sekä siitä, että kirjanpito on lainmukainen ja varainhoito luotettavalla tavalla järjestetty. Toimitusjohtajaan sovelletaan, mitä osakeyhtiölain 6 luvun 17–20 §:ssä säädetään osakeyhtiön toimitusjohtajasta, jollei tässä laissa toisin säädetä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki valtion virkaehtosopimuslain 3 a ja 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion virkaehtosopimuslain (664/1970) 3 a §:n 1 momentin johdantokappale sekä 5 §:n 2 momentin 4 kohta ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale laissa 284/1993 sekä 5 §:n 2 momentin 4 kohta laissa 371/2005 ja 4 momentti laissa 1549/2011, seuraavasti:
3 a §
Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää, että valtion liikelaitoksista annetussa laissa (1062/2010) tarkoitetun liikelaitoksen virkamiesten palvelussuhteen ehtoja koskevissa asioissa työnantajaa edustavina neuvottelu- ja sopimusosapuolina ovat:
5 §
Virkaehtosopimuksessa sovittuja palvelussuhteen ehtoja huonommiksi määräämättä, mutta virkaehtosopimuksen muutoin estämättä, voi:
4) valtion liikelaitoksista annetussa laissa tarkoitettu liikelaitos määrätä virkamiestensä palvelussuhteen ehdoista.
Valtiovarainministeriö vahvistaa seuraavien virkojen palkkaukset, luontoisedut ja muut taloudelliset etuudet:
1) 2 §:n 4 momentissa tarkoitettu työnantajavirka, jos se eritellään valtion talousarviossa;
2) ministeriön osastopäällikön sekä tätä virka-asemaltaan vastaava ja ylempi ministeriön virka;
3) yleiseltä merkitykseltään 2 kohdassa tarkoitettuun virkaan rinnastettava välittömästi ministeriön alaisen viraston päällikön virka; viroista, joiden ei voida katsoa rinnastuvan 2 kohdassa tarkoitettuihin virkoihin, säädetään valtioneuvoston asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.