Valtion toimitilojen vuokraamisen kirjaaminen lakiin
Lait Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain, valtion liikelaitoksista annetun lain ja valtion virkaehtosopimuslain muuttamisesta
Valtion virastojen velvollisuus vuokrata toimitilansa ensisijaisesti Senaatti-konsernilta siirretään asetuksesta suoraan lakiin. Samalla selkeytetään ehdot, joiden täyttyessä toimitiloja voidaan poikkeuksellisesti vuokrata muilta toimijoilta.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 21.4.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 8.3.2023
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 4
- Vahvistettu
- 23.3.2023
- Säädös
- 465/2023
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annettuun lakiin lisätään säännökset valtion sisäisestä toimitilavuokrauksesta, vuokrauksen kokonaistaloudellisista tavoitteista ja virastojen käyttövelvoitteesta. Lisäksi liikelaitoksen toimitusjohtajan palkkauksesta päättäminen siirretään valtiovarainministeriöltä liikelaitoksen hallitukselle, jonka tulee pyytää ehdoista ministeriön lausunto.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vahvistaa valtion sisäisen toimitilavuokrauksen oikeusperustaa ja vastaa perustuslakivaliokunnan edellyttämiin säädöstasovaatimuksiin ilman suuria käytännön muutoksia virastojen nykyiseen tilanhankintaan. Sääntely koskee kaikkia valtion virastoja ja laitoksia sekä Senaatti-konsernin liikelaitoksia, ja lakien on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2022.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
4 puheenvuoroa · 3 puhujaa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Eduskunnassa käsiteltiin valtion virastojen toimitilavuokrauksen kirjaamista lakiin aiemman asetuksen sijasta. Keskustelussa ei vastustettu lain säätämistä, mutta huomiota kiinnitettiin toimitilojen korkeisiin vuokrakustannuksiin ja niiden vaikutuksiin viranomaisten perustoimintaan. Erityisesti esille nousivat poliisin, Rajavartiolaitoksen ja Puolustusvoimien toimitilajärjestelyt.
- Vieivätkö toimitilavuokrat liikaa varoja turvallisuusviranomaisten perustoiminnasta?
- Pitäisikö Puolustuskiinteistöjen kaltainen erillinen toimintamalli laajentaa myös poliisin ja Rajavartiolaitoksen tiloihin?
- SDPPuolesta
Toimintamallin vieminen lain tasolle on välttämätöntä ja kiireellistä sääntelyn aukon korjaamiseksi ja toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi. Senaatti-konsernin omakustannusperusteinen malli on osoittautunut toimivaksi ja tuonut valtiolle merkittäviä säästöjä.
”Pidämme esitystä tärkeänä ja kiireellisenä, sillä on hyvä turvata toiminnan jatkuvuus.”
— Sirpa Paatero - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Senaatti-kiinteistöjen korkeat kustannukset ovat aiemmin herättäneet huolta siitä, että viranomaisten määrärahoja kuluu liikaa seiniin varsinaisen toiminnan sijasta. Ryhmä myös tiedusteli mahdollisuutta laajentaa erillistä kiinteistömallia poliisin ja Rajavartiolaitoksen toimitiloihin.
”Tämä Senaatti-kiinteistö on aina ollut vähän sellainen murheenkryyni, kun kuuntelee palautetta valtion toimijoilta.”
— Jani Mäkelä
Kooste on tuotettu tekoälyllä 4 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 21.4.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 27.4.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17.2.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 23.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 6.3.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 465/2023 · 23.3.2023
- 2Laki valtion liikelaitoksista annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisestaHyväksytty · 466/2023 · 23.3.2023
- 3Laki valtion virkaehtosopimuslain 3 a ja 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 467/2023 · 23.3.2023
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain (1018/2020) 5 §:n 1 ja 2 momentti sekä lisätään lakiin uusi 2 a– 2 c § seuraavasti:
2 a §Toimitilavuokrauksen tavoitteet
Kun Senaatti-konsernin liikelaitos hankkii ja luovuttaa toimitiloja valtion virastolle tai laitokselle (toimitilavuokraus ), liikelaitoksen toiminnan tavoitteena on valtion kokonaisetu, jota tarkasteltaessa otetaan huomioon toiminnan kokonaistaloudelliset vaikutukset.
2 b §Toimitilavuokraus
Valtion viraston ja laitoksen tulee vuokrata tarvitsemansa toimitilat Senaatti-konsernin liikelaitoksen hallinnassa olevista toimitiloista.
Senaatti-konsernin liikelaitos ja valtion virasto tai laitos saavat 1 momentissa säädetystä poiketen sopia, että Senaatti-konsernin liikelaitos hankkii tarvittavan toimitilan hallintaansa ja vuokraa sen viraston tai laitoksen käyttöön, jos tämä on kokonaistaloudellisesti edullista.
Valtion virasto tai laitos voi 1 ja 2 momentissa säädetystä poiketen vuokrata toimitilansa muulta taholta kuin Senaatti-konsernin liikelaitokselta, jos Senaatti-konsernin liikelaitos on antanut virastolle tai laitokselle lausunnon siitä, että tämä on kokonaistaloudellisesti edullista.
Jos Senaatti-konsernin liikelaitos ja virasto tai laitos eivät ole yksimielisiä 2 ja 3 momentissa säädettyjen edellytysten täyttymisestä, virastoa tai laitosta ohjaava ministeriö pyytää asiasta valtiovarainministeriön lausunnon. Jos kysymys on Puolustuskiinteistöjen toimialaan kuuluvasta virastosta tai laitoksesta, valtiovarainministeriö neuvottelee asiasta myös puolustusministeriön kanssa.
2 c §Tarkemmat säännökset ja määräykset
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä 2 a ja 2 b §:ssä säädetyn kokonaistaloudellisuuden arvioinnista sekä niistä edellytyksistä, joilla toimitila voidaan vuokrata ilman tällaista arviointia. Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää myös toimitilavuokrauksessa noudatettavasta vuokrasopimuksen irtisanomisajasta, vuokrasopimus- ja toimitilatietojen toimittamisesta valtiovarainministeriölle tai sen määräämälle toimijalle, Senaatti-konsernin liikelaitoksen oikeudesta periä se investoinnin osa, joka on vuokrasopimuksen irtisanomishetkellä maksamatta ja jota ei voida hyödyntää kohdetta edelleen vuokrattaessa, viraston ja laitoksen oikeudesta vuokrata toimitila toiselle virastolle tai laitokselle sekä maksusta, jonka Senaatti-konsernin liikelaitos perii virastolta tai laitokselta edelleenvuokrausta koskevan sopimuksen voimassaolon ajan vuosittain edelleenvuokrauksen hallinnoinnista aiheutuvien kustannusten kattamiseksi.
Valtiovarainministeriö voi antaa määräyksiä toimitilavuokrauksessa noudatettavista vuokrasopimuksen ehdoista sekä vuokrien laskentaperusteista. Valtiovarainministeriö hyväksyy Senaatti-konsernin liikelaitoksen ehdotuksesta liikelaitoksen toimitilavuokrauksen vuokrasopimuksissa käytettävät vakioehdot.
5 §Kirjanpito, tilinpäätös ja talous
Senaatti-kiinteistöt vastaa liikelaitoskonsernin tilinpäätöksen laatimisesta. Tilinpäätöksen laatimisesta säädetään liikelaitoslain 12 §:ssä.
Puolustuskiinteistöjen tilinpäätöksen allekirjoittavat Puolustuskiinteistöjen hallitus ja toimitusjohtaja. Senaatti-kiinteistöjen hallitus vahvistaa Puolustuskiinteistöjen tilinpäätöksen. Senaatti-kiinteistöjen ja liikelaitoskonsernin tilinpäätökset tulee laatia, allekirjoittaa ja toimittaa valtiovarainministeriölle siten, että valtioneuvosto voi vahvistaa ja päättää niistä liikelaitoslain 12 §:ssä säädetyllä tavalla.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki valtion liikelaitoksista annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion liikelaitoksista annetun lain (1062/2010) 8 §:n 2 momentin 4 kohta ja 9 §:n 1 momentti seuraavasti:
8 §Hallituksen tehtävät
Hallituksen tehtävänä on erityisesti:
4) valita ja erottaa toimitusjohtaja, päättää toimitusjohtajan palkkauksesta, luontoiseduista ja muista taloudellisista eduista; ennen toimitusjohtajan palkkauksen, luontoisetuihin ja muuhun taloudelliseen etuuteen liittyvän asian käsittelyä liikelaitoksen hallituksen on hankittava asiasta valtiovarainministeriön lausunto;
9 §Toimitusjohtaja
Liikelaitoksessa on toimitusjohtaja, joka johtaa ja kehittää liikelaitoksen toimintaa, huolehtii liikelaitoksen juoksevasta hallinnosta sekä siitä, että kirjanpito on lainmukainen ja varainhoito luotettavalla tavalla järjestetty. Toimitusjohtajaan sovelletaan, mitä osakeyhtiölain 6 luvun 17–20 §:ssä säädetään osakeyhtiön toimitusjohtajasta, jollei tässä laissa toisin säädetä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki valtion virkaehtosopimuslain 3 a ja 5 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion virkaehtosopimuslain (664/1970) 3 a §:n 1 momentin johdantokappale sekä 5 §:n 2 momentin 4 kohta ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale laissa 284/1993 sekä 5 §:n 2 momentin 4 kohta laissa 371/2005 ja 4 momentti laissa 1549/2011, seuraavasti:
3 a §
Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää, että valtion liikelaitoksista annetussa laissa (1062/2010) tarkoitetun liikelaitoksen virkamiesten palvelussuhteen ehtoja koskevissa asioissa työnantajaa edustavina neuvottelu- ja sopimusosapuolina ovat:
5 §
Virkaehtosopimuksessa sovittuja palvelussuhteen ehtoja huonommiksi määräämättä, mutta virkaehtosopimuksen muutoin estämättä, voi:
4) valtion liikelaitoksista annetussa laissa tarkoitettu liikelaitos määrätä virkamiestensä palvelussuhteen ehdoista.
Valtiovarainministeriö vahvistaa seuraavien virkojen palkkaukset, luontoisedut ja muut taloudelliset etuudet:
1) 2 §:n 4 momentissa tarkoitettu työnantajavirka, jos se eritellään valtion talousarviossa;
2) ministeriön osastopäällikön sekä tätä virka-asemaltaan vastaava ja ylempi ministeriön virka;
3) yleiseltä merkitykseltään 2 kohdassa tarkoitettuun virkaan rinnastettava välittömästi ministeriön alaisen viraston päällikön virka; viroista, joiden ei voida katsoa rinnastuvan 2 kohdassa tarkoitettuihin virkoihin, säädetään valtioneuvoston asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.