HE 53/2022 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 21.4.2022

Lagfästning av statens lokalförhyrning

Lagar om ändring av lagen om Senatfastigheter och Försvarsfastigheter, lagen om statliga affärsverk och lagen om statens tjänstekollektivavtal

Statliga ämbetsverks skyldighet att i första hand hyra sina lokaler av Senatkoncernen flyttas från förordningsnivå direkt till lag. Samtidigt förtydligas villkoren för när lokaler undantagsvis får hyras av andra aktörer.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
21.4.2022
Senaste händelse
8.3.2023
Omröstningar
0
Anföranden
4
Stadfäst
23.3.2023
Författning
465/2023

Vad som föreslås

Till lagen om Senatfastigheter och Försvarsfastigheter fogas bestämmelser om statens interna lokalförhyrning, de totalekonomiska målen för förhyrningen och ämbetsverkens skyldighet att anlita koncernen. Dessutom överförs beslutsfattandet om affärsverkets verkställande direktörs lön från finansministeriet till affärsverkets styrelse, som ska begära ministeriets utlåtande om villkoren.

Vad det betyder

Ändringen stärker den rättsliga grunden för statens interna lokalförhyrning och svarar mot grundlagsutskottets krav på författningsnivå utan att medföra stora praktiska förändringar i ämbetsverkens nuvarande lokalanskaffning. Regleringen gäller alla statliga ämbetsverk och inrättningar samt Senatkoncernens affärsverk, och lagarna avses träda i kraft den 1 juli 2022.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

4 anföranden · 3 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I riksdagen behandlades frågan om att skriva in statliga ämbetsverks lokalförhyrning i lag i stället för den tidigare förordningen. Under debatten motsatte sig ingen att lagen stiftas, men uppmärksamhet fästes vid de höga hyreskostnaderna för lokalerna och hur de påverkar myndigheternas basverksamhet. Särskilt lyftes lokalarrangemangen för polisen, Gränsbevakningsväsendet och Försvarsmakten fram.

  • Tog lokalhyrorna för mycket resurser från säkerhetsmyndigheternas basverksamhet?
  • Borde en separat verksamhetsmodell liknande den för Försvarsfastigheter utvidgas även till polisens och Gränsbevakningsväsendets lokaler?
  • SDPFör

    Att lyfta verksamhetsmodellen till lagnivå är nödvändigt och brådskande för att åtgärda en lucka i regleringen och trygga kontinuiteten i verksamheten. Senatkoncernens självkostnadsbaserade modell har visat sig fungera och har gett staten betydande besparingar.

    Pidämme esitystä tärkeänä ja kiireellisenä, sillä on hyvä turvata toiminnan jatkuvuus.
    Sirpa Paatero
  • SannfinländarnaFör med reservationer

    Senatfastigheters höga kostnader har tidigare väckt oro för att för mycket av myndigheternas anslag går till väggar i stället för till den egentliga verksamheten. Gruppen efterhörde också möjligheten att utvidga en separat fastighetsmodell till polisens och Gränsbevakningsväsendets lokaler.

    Tämä Senaatti-kiinteistö on aina ollut vähän sellainen murheenkryyni, kun kuuntelee palautetta valtion toimijoilta.
    Jani Mäkelä

Sammandraget är AI-genererat utifrån 4 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 21.4.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 27.4.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 17.2.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 23.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 27.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 6.3.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 465/2023 · 23.3.2023
  • 2Laki valtion liikelaitoksista annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisestaHyväksytty · 466/2023 · 23.3.2023
  • 3Laki valtion virkaehtosopimuslain 3 a ja 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 467/2023 · 23.3.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om Senatfastigheter och Försvarsfastigheter

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Senatfastigheter och Försvarsfastigheter (1018/2020) 5 § 1 och 2 mom. samt fogas till lagen nya 2 a–2 c § som följer:

2 a §Målen för uthyrning och hyrning av verksamhetslokaler

När Senatkoncernens affärsverk anskaffar och överlåter verksamhetslokaler till statliga ämbetsverk och inrättningar (uthyrning och hyrning av verksamhetslokaler ), är målet för affärsverkets verksamhet det som totalt sett blir fördelaktigast för staten, varvid verksamhetens inverkan på ekonomin totalt sett beaktas.

2 b §Uthyrning och hyrning av verksamhetslokaler

När statliga ämbetsverk och inrättningar behöver verksamhetslokaler ska de hyra verksamhetslokaler som besitts av Senatkoncernens affärsverk.

Senatkoncernens affärsverk och ett statligt ämbetsverk eller en statlig inrättning får med avvikelse från 1 mom. avtala om att behövliga verksamhetslokaler anskaffas av affärsverket för att besittas av affärsverket och hyras ut till ämbetsverket eller inrättningen, om detta är fördelaktigt med beaktande av ekonomin totalt sett.

Ett statligt ämbetsverk eller en statlig inrättning kan med avvikelse från bestämmelserna i 1 och 2 mom. hyra sina verksamhetslokaler av andra än Senatkoncernens affärsverk, om Senatkoncernens affärsverk har gett ämbetsverket eller inrättningen ett utlåtande om att det är fördelaktigt med beaktande av ekonomin totalt sett.

Om Senatkoncernens affärsverk och ämbetsverket eller inrättningen inte är eniga om uppfyllandet av förutsättningarna enligt 2 och 3 mom., ska det ministerium som styr ämbetsverket eller inrättningen begära ett utlåtande av finansministeriet om saken. Om det är fråga om ett ämbetsverk eller en inrättning som hör till Försvarsfastigheters verksamhetsområde, ska finansministeriet förhandla om saken också med försvarsministeriet.

2 c §Närmare bestämmelser och föreskrifter

Närmare bestämmelser om bedömning av vad som enligt 2 a och 2 b § totalt sett är ekonomiskt fördelaktigt samt de förutsättningar under vilka verksamhetslokaler kan hyras utan en sådan bedömning får utfärdas genom förordning av statsrådet. Genom förordning av statsrådet får det också föreskrivas om den uppsägningstid av hyresavtal som ska iakttas vid uthyrning och hyrning av verksamhetslokaler, om lämnande av uppgifter om hyresavtal och verksamhetslokaler till finansministeriet eller en aktör som ministeriet angett, om Senatkoncernens affärsverks rätt att ta ut den del av investeringen som vid tidpunkten för uppsägningen av hyresavtalet är obetald och som inte kan användas vid vidareuthyrning av objektet, ämbetsverks och inrättningars rätt att hyra ut verksamhetslokaler till andra ämbetsverk och inrättningar samt om den avgift som Senatkoncernens affärsverk årligen tar ut av ämbetsverket eller inrättningen under giltighetstiden för avtalet om vidareuthyrning för att täcka de förvaltningskostnader som föranleds av vidareuthyrningen.

Finansministeriet kan meddela föreskrifter om de villkor i fråga om hyresavtal som ska iakttas vid uthyrning och hyrning av verksamhetslokaler samt om grunderna för beräkning av hyror. Finansministeriet godkänner på förslag av Senatkoncernens affärsverk de standardvillkor som ska användas i avtalen om uthyrning och hyrning av verksamhetslokaler.

5 §Bokföring, bokslut och ekonomi

Senatfastigheter svarar för upprättandet av affärsverkskoncernens bokslut. Bestämmelser om upprättande av bokslut finns i 12 § i affärsverkslagen.

Försvarsfastigheters bokslut undertecknas av Försvarsfastigheters styrelse och verkställande direktör. Senatfastigheters styrelse fastställer Försvarsfastigheters bokslut. Senatfastigheters och affärsverkskoncernens bokslut ska upprättas, undertecknas och lämnas till finansministeriet, för fastställelse och beslut av statsrådet på det sätt som föreskrivs i 12 § i affärsverkslagen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 8 och 9 § i lagen om statliga affärsverk

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om statliga affärsverk (1062/2010) 8 § 2 mom. 4 punkten och 9 § 1 mom. som följer:

8 §Styrelsens uppgifter

Styrelsen ska särskilt

4) välja och avskeda verkställande direktören, besluta om verkställande direktörens lön, naturaförmåner och andra ekonomiska förmåner; innan ärenden som gäller verkställande direktörens avlöning, naturaförmåner och övriga ekonomiska förmåner behandlas ska affärsverkets styrelse inhämta finansministeriets utlåtande i ärendet,

9 §Verkställande direktör

Ett affärsverk ska ha en verkställande direktör som leder och utvecklar affärsverkets verksamhet, sköter affärsverkets löpande förvaltning samt ser till att bokföringen är lagenlig och att medelsförvaltningen är ordnad på ett tillförlitligt sätt. I fråga om verkställande direktören tillämpas vad som i 6 kap. 17–20 § i aktiebolagslagen föreskrivs om ett aktiebolags verkställande direktör, om inte något annat föreskrivs i denna lag.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 3 a och 5 § i lagen om statens tjänstekollektivavtal

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om statens tjänstekollektivavtal (664/1970) det inledande stycket i 3 a § 1 mom. samt 5 § 2 mom. 4 punkten och 4 mom., sådana de lyder, det inledande stycket i 3 a § 1 mom. i lag 284/1993, 5 § 2 mom. 4 punkten i lag 371/2005 och 4 mom. i lag 1549/2011, som följer:

3 a §

Genom förordning av statsrådet kan föreskrivas att förhandlings- och avtalsparter som företräder arbetsgivaren i ärenden som gäller anställningsvillkoren för tjänstemän vid sådana affärsverk som avses i lagen om statliga affärsverk (1062/2010) är

5 §

Utan att bestämma anställningsvillkoren så att de är sämre än vad som gäller enligt tjänstekollektivavtalet, men i övrigt utan hinder av tjänstekollektivavtalet, kan

4) affärsverk som avses i lagen om statliga affärsverk bestämma sina tjänstemäns anställningsvillkor.

Finansministeriet fastställer avlöningen, naturaförmånerna och övriga ekonomiska förmåner för följande tjänster:

1) de arbetsgivartjänster som avses i 2 § 4 mom., om tjänsterna specificeras i statsbudgeten,

2) tjänsterna som avdelningschef vid ett ministerium samt motsvarande och högre tjänster vid ett ministerium,

3) sådana tjänster som chef för ett ämbetsverk som lyder direkt under ett ministerium och som till sin allmänna betydelse är jämförbara med de tjänster som avses i 2 punkten; bestämmelser om vilka tjänster som inte kan anses vara jämförbara med de tjänster som avses i 2 punkten utfärdas genom förordning av statsrådet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om Senatfastigheter och Försvarsfastigheter, lagen om statliga affärsverk och lagen om statens tjänstekollektivavtal ändras. Det föreslås att det till lagen om Senatfastigheter och Försvarsfastigheter fogas bestämmelser om uthyrning av verksamhetslokaler till statliga ämbetsverk och inrättningar. I lagen om statliga affärsverk och lagen om statens tjänstekollektivavtal föreslås det tekniska justeringar. Lagarna avses träda i kraft den 1 juli 2022.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.