Postponing tighter elderly care staffing ratios
Act amending the entry into force provision of the act amending the Act on Supporting the Functional Capacity of the Older Population and on Social and Health Services for Older People
The entry into force of the staffing ratio of 0.7 staff members per client in round-the-clock care for older people will be postponed until the beginning of 2028. Until then, the current minimum ratio of 0.65 staff members per client will remain in force.
- Status
- Passed
- Submitted
- 9 Oct 2023
- Latest event
- 17 Nov 2023
- Votes
- 4
- Speeches
- 62
- Confirmed
- 24 Nov 2023
- Statute
- 1046/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The transitional period for the staffing ratio of at least 0.7 staff members per client in round-the-clock serviced housing and long-term institutional care for older people will be extended until 1 January 2028 instead of 1 December 2023 as previously enacted. During the transitional period, a ratio of at least 0.65 staff members per client will be required.
What it means
The change affects wellbeing services counties, public and private care homes, care staff, and clients of the services. The postponement will reduce the immediate need for additional staff by approximately 1,450 employees across the public and private sectors. At the same time, central government funding for wellbeing services counties will be reduced by 89 million euros per year in the years 2024–2027 and by 7.12 million euros for December 2023.
How Parliament voted
2nd reading · 14 Nov 2023Parliament passed the act by 119–44.
The Greens and the Centre voted with the government. 36 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 15 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 24 Nov 2023.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
62 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate centred on postponing the entry into force of the minimum staffing ratio of 0.7 staff members in round-the-clock elderly care until 2028 and maintaining the current level. The government parties and parts of the opposition considered the postponement essential due to a severe shortage of care staff to avoid having to close care home places. The proposal met with strong opposition from parts of the opposition, who considered the transitional period too long and criticised the reduction in funding for wellbeing services counties.
- Is achieving the 0.7 staffing ratio realistic in the current staffing situation?
- Is a four-year postponement too long from the perspective of developing services for older people?
- Does postponing the staffing ratio cut resources for services for older people in wellbeing services counties?
- National Coalition PartyIn favour
The group supported the postponement because, due to the shortage of care staff, a stricter ratio cannot be implemented without jeopardising other services or closing care places.
”On ollut perusteltu muutos nostaa tätä mitoitusta, mutta tämän ylemmäksi sitä ei ole järkevää nyt tässä ajassa nostaa, koska meillä ei ole henkilöstöä sitä täyttämään.”
— Mia Laiho - Finns PartyIn favour
The group favoured keeping the ratio at the 0.65 level and considered that tightening the ratio would worsen the shortage of care staff and leave even more older people without a care place.
”Hoitajamitoituksen nosto 0,7 työntekijään iäkkäiden henkilöiden ympärivuorokautisen hoidon ja huolenpidon yksiköissä ei ole mikään taikaisku, jolla pelastamme vanhustenhoidon ja hoitoalan.”
— Pia Sillanpää - Swedish People's PartyIn favour
The group supported postponing the entry into force, as tightening the ratio too quickly would worsen the staff shortage in wellbeing services counties.
”Henkilöstömitoituksen nostaminen on hyvä tavoite, mutta olisi ollut aivan liian nopeaa korottaa se jo vähän ajan päästä 0,7:ään.”
— Henrik Wickström - Christian DemocratsIn favour
The group supported the proposal, stating that the real bottleneck in care is the availability of care staff and that raising the ratio is not possible in the current situation.
”Ei ole ensisijaisesti euroista kyse eikä leikkaamisesta eikä säästöistä, vaan se varsinainen pullonkaula on, niin kuin hyvin tiedämme, riittävä hoitajien saanti.”
— Sari Tanus - Social DemocratsAgainst
The group opposed the proposal and demanded its rejection because it weakens the quality of care, postpones the target too far into the future, and cuts funding from services for older people.
”Nyt tässä hallitus esittää, että tätä mitoitusta ei nosteta 0,7:ään vaan se jäädytetään 0,65:een, ja myös tätä 0,7:n siirtymäaikaa lykätään yli hallituskauden, yli neljä vuotta.”
— Ilmari Nurminen - Centre PartyIn favour with reservations
The group supported postponing the ratio due to the shortage of care staff, but opposed and submitted a dissenting opinion on the resulting 89 million euros cut in funding from wellbeing services counties.
”Keskusta tukee hallituksen päätöstä keventää hoitajamitoitusta 0,65:n tavoitteeseen. Syynä tähän on tietenkin hoitajapula, joka on varsin vakava.”
— Hilkka Kemppi - GreensIn favour with reservations
The group considered postponing the ratio justified due to the staff shortage, but criticised the four-year transitional period as too long and the funding cut as harmful.
”Ajattelen kuitenkin niin, että hallituksella on perustelut lykätä tätä lakia, vaikkakin olen niistä nyansseista eri mieltä. Elikkä vihreät kannattaa tätä lain lykkäämistä.”
— Bella Forsgrén - Left AllianceAgainst
The group opposed the proposal as an austerity act that defers the improvement of working conditions unreasonably far and weakens resources for services for older people.
”Siitä huolimatta, että 40 prosenttia yksiköistä jo viime keväänä täytti 0,7:n mitoituksen, esittää hallitus nyt siis mitoituksen lykkäämistä peräti neljällä vuodella eteenpäin.”
— Li Andersson
This digest was generated by AI from 62 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 9 Oct 2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 10 Oct 2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7 Nov 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 8 Nov 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15 Nov 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 16 Nov 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisestaHyväksytty · 1046/2023 · 24 Nov 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta annetun lain (876/2022) voimaantulosäännöksen 4 momentti, sellaisena kuin se on laissa 223/2023, seuraavasti:
§
Lain 20 §:n 2 momentissa säädettyä henkilöstömitoitusta sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2028. Sitä ennen henkilöstömitoituksen on oltava vähintään 0,65 työntekijää asiakasta kohti.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.