Reintroducing anti-personnel mines
Government proposal to Parliament on the denunciation of the Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-Personnel Mines and on Their Destruction and on acts related to it
Finland will withdraw from the international Ottawa Convention prohibiting anti-personnel mines. The decision will enable anti-personnel mines to be restored as part of the defence system of the Finnish Defence Forces in a deteriorated security environment.
- Status
- Passed
- Submitted
- 28 May 2025
- Latest event
- 19 Jun 2025
- Votes
- 4
- Speeches
- 187
- Confirmed
- 4 Jul 2025
- Statute
- 844/2025
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Finland will denounce the Ottawa Convention prohibiting the use, stockpiling, production and transfer of anti-personnel mines and repeal its implementing act. At the same time, the penal provision concerning violations of the ban on anti-personnel mines will be removed from the Criminal Code, and corresponding technical amendments will be made to the Coercive Measures Act and the Act on Military Discipline and Crime Prevention in the Finnish Defence Forces.
What it means
The denunciation of the treaty will enter into force six months after the UN depositary receives Finland's notification of denunciation. The change will enable the procurement, stockpiling, domestic production and training of conscripts in anti-personnel mines as part of the land defence barrier system. Finland will continue to be bound by the general obligations of international humanitarian law and the Convention on Certain Conventional Weapons (CCW), and Finland is preparing to continue supporting international humanitarian mine action with 15 million euros in the years 2026–2030.
How Parliament voted
The budget is not voted on as a whole. Parliament voted 4 times on individual appropriations and opposition alternatives, and the budget was adopted on the basis of those votes.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 4 Jul 2025.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
187 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed Finland's withdrawal from the Ottawa Convention banning anti-personnel mines and the restoration of mines to the use of the Finnish Defence Forces. The proposal received strong support from a broad majority in Parliament due to the military threat posed by Russia and the changed security situation. Dissenting opinions raised concerns about the weakening of the international rules-based order and the humanitarian risks of mines.
- Will withdrawing from the convention weaken the international rules-based order?
- Are anti-personnel mines an irreplaceable and cost-effective tool for Finland's defence?
- Will reintroducing mines cause unreasonable humanitarian risks to civilians?
- National Coalition PartyIn favour
Withdrawing from the Ottawa Convention and restoring anti-personnel mines will strengthen Finland's defence capability and deter military threats in the changed security environment shaped by Russia.
”Ottawan sopimuksesta irtautuminen vahvistaa Suomen turvallisuutta ja puolustuskykyä.”
— Sofia Vikman - Finns PartyIn favour
Anti-personnel mines are an inexpensive, effective and essential weapon system for Finland's defence, and joining the convention at the time was a major mistake.
”13 vuotta sitten Suomi liittyi Ottawan sopimukseen, ja nyt se virhe vihdoin oikaistaan.”
— Jenna Simula - Swedish People's PartyIn favour
The security environment has changed dramatically, which is why Finland must prioritise its own national defence and securing the eastern border.
”Ottawan sopimuksen irtisanominen lähettää signaalin Venäjälle: Suomi ottaa turvallisuutensa äärimmäisen vakavasti, emmekä anna minkään muun valtion kertoa meille, miten omat asiat tulisi hoitaa.”
— Christoffer Ingo - Christian DemocratsIn favour
Withdrawing from the convention and restoring anti-personnel mines will create a necessary deterrent and strengthen Finland's defence in the changed security situation.
”Suomi käyttää miinoja vastuullisesti. Eivät ne ole siviilejä varten, vaan se on sellainen pelote, mitä meidän itärajamme tarvitsee.”
— Peter Östman - Social DemocratsIn favour
The changed security environment and assessments by the Finnish Defence Forces support withdrawing from the convention, but Finland must nevertheless continue its strong support for humanitarian demining.
”SDP kannattaa Ottawan sopimuksesta irtautumista muuttuneen turvallisuustilanteen vuoksi, mutta sopimuksesta irtautuminen ei kuitenkaan tarkoita kansainvälisistä velvoitteista luopumista.”
— Johanna Ojala-Niemelä - Centre PartyIn favour
Russia's war of aggression and the changed position of the Finnish Defence Forces make restoring anti-personnel mines a necessary measure to safeguard Finland's territorial integrity.
”Suomen Keskusta ja keskustan eduskuntaryhmä tukevat irtaantumista Ottawan sopimuksesta täysin yksimielisesti, ja meillä ei ole mitään poikkeamia tai irtaantumisia tästä asiasta.”
— Antti Kurvinen - GreensSplit
Within the group, some MPs considered the solution justified from a defence perspective due to the security threat, while others opposed weakening the treaty system and humanitarian law.
”Merkittävästä ja globaalisti menestyksekkäästä aserajoitussopimuksesta irtautuminen ei ole varsinaisesti ilon tai juhlan aihe, mutta valitettavasti se on tässä ajassa Suomelta perusteltu ratkaisu.”
— Atte Harjanne - Left AllianceAgainst
Withdrawing from a successful arms control agreement weakens the international rules-based order that is vital for a small country and increases humanitarian risks.
”Sääntöpohjainen järjestelmä ja kansainvälisen oikeuden kunnioittaminen ovat pienen maan etu.”
— Veronika Honkasalo - Timo Vornanen's groupIn favour
Withdrawing from the treaty corrects a previously made mistake and strengthens Finland's defence capability.
”Tämä miinakieltosopimus ei ole ollut Suomen edun mukainen missään vaiheessa.”
— Timo Vornanen
This digest was generated by AI from 187 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle puolustusvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 56/2025 vp sisältyvien 1.—4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Täysistunto keskeytettiin kello 12.06. Täysistuntoa jatkettiin kello 12.10. Tulkki esitti selonteon ruotsiksi. Selonteko hyväksyttiin. Eduskunta hyväksyi hallituksen esityksessä HE 56/2025 vp tarkoitetun yleissopimuksen irtisanomisen. Yleissopimuksen irtisanomisen ainoa käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 56/2025 vp sisältyvät 1.—4. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 28 May 2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ulkoministeriö
- 3 Jun 2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 13 Jun 2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · ulkoasiainvaliokunta
- 16 Jun 2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 19 Jun 2025Ainoa käsittely · Täysistunto
- 19 Jun 2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal5
- 1Laki jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta annetun lain kumoamisestaHyväksytty · 844/2025 · 4 Jul 2025
- 2Laki rikoslain 11 ja 15 luvun muuttamisestaHyväksytty · 845/2025 · 4 Jul 2025
- 3Laki pakkokeinolain 10 luvun 3 ja 17 §:n muuttamisestaHyväksytty · 519/2025 · 4 Jul 2025
- 4Laki sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa annetun lain 140 §:n muuttamisestaHyväksytty · 846/2025 · 4 Jul 2025
- Jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen irtisanominenHyväksytty · 1210/2025
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta annetun lain kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta annettu laki (1465/2011).
2 §
Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
2.Laki rikoslain 11 ja 15 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan rikoslain (39/1889) 11 luvun 7 a §, sellaisena kuin se on laissa 1466/2011, ja muutetaan 15 luvun 10 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 923/2024, seuraavasti:
15 luku – Rikoksista oikeudenkäyttöä vastaan
10 §Törkeän rikoksen ilmoittamatta jättäminen
Joka tietää joukkotuhonnan, joukkotuhonnan valmistelun, rikoksen ihmisyyttä vastaan, törkeän rikoksen ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikoksen, hyökkäysrikoksen valmistelun, sotarikoksen, törkeän sotarikoksen, kidutuksen, kemiallisen aseen kiellon rikkomisen, biologisen aseen kiellon rikkomisen, Suomen itsemääräämisoikeuden vaarantamisen, maanpetoksen, törkeän maanpetoksen, vakoilun, törkeän vakoilun, valtiopetoksen, törkeän valtiopetoksen, raiskauksen, törkeän raiskauksen, lapsenraiskauksen, törkeän lapsenraiskauksen, törkeän seksuaalisen kajoamisen lapseen, murhan, tapon, surman, törkeän pahoinpitelyn, naisen sukuelinten silpomisen, ryöstön, törkeän ryöstön, ihmiskaupan, törkeän ihmiskaupan, panttivangin ottamisen, törkeän tuhotyön, törkeän terveyden vaarantamisen, ydinräjähderikoksen, kaappauksen, 34 a luvun 1 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun terroristisessa tarkoituksessa tehdyn rikoksen, törkeän ympäristön turmelemisen tai törkeän huumausainerikoksen olevan hankkeilla eikä ajoissa, kun rikos vielä olisi estettävissä, anna siitä tietoa viranomaiselle tai sille, jota vaara uhkaa, on tuomittava, jos rikos tai sen rangaistava yritys tapahtuu, törkeän rikoksen ilmoittamatta jättämisestä sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
§
Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
3.Laki pakkokeinolain 10 luvun 3 ja 17 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan pakkokeinolain (806/2011) 10 luvun 3 §:n 2 momentin 1 kohta ja 17 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 10 luvun 3 §:n 2 momentin 1 kohta laissa 452/2023 ja 17 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 1268/2021, seuraavasti:
10 luku – Salaiset pakkokeinot
3 §Telekuuntelu ja sen edellytykset
Esitutkintaviranomaiselle voidaan antaa lupa kohdistaa telekuuntelua rikoksesta epäillyn hallussa olevaan tai hänen oletettavasti muuten käyttämäänsä teleosoitteeseen tai telepäätelaitteeseen, jos epäiltyä on syytä epäillä:
1) joukkotuhonnasta, joukkotuhonnan valmistelusta, rikoksesta ihmisyyttä vastaan, törkeästä rikoksesta ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikoksesta, hyökkäysrikoksen valmistelusta, sotarikoksesta, törkeästä sotarikoksesta, kidutuksesta, kemiallisen aseen kiellon rikkomisesta tai biologisen aseen kiellon rikkomisesta;
17 §Asuntokuuntelu ja sen edellytykset
Esitutkintaviranomaiselle voidaan myöntää lupa kohdistaa teknistä kuuntelua vakituiseen asumiseen käytettävään tilaan, jossa rikoksesta epäilty todennäköisesti oleskelee (asuntokuuntelu). Edellytyksenä on lisäksi, että häntä on syytä epäillä:
1) joukkotuhonnasta, joukkotuhonnan valmistelusta, rikoksesta ihmisyyttä vastaan, törkeästä rikoksesta ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikoksesta, hyökkäysrikoksen valmistelusta, sotarikoksesta, törkeästä sotarikoksesta, kidutuksesta, kemiallisen aseen kiellon rikkomisesta tai biologisen aseen kiellon rikkomisesta;
§
Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
4.Laki sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa annetun lain 140 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa annetun lain (89/2025) 140 §:n 2 momentin 1 kohta seuraavasti:
140 §Peitetoiminta ja sen edellytykset
Pääesikunnan 93 §:ssä tarkoitettuja rikostorjuntatehtäviä hoitava viranomainen saa rikoksen estämiseksi kohdistaa henkilöön peitetoimintaa, jos henkilön lausumien tai muun käyttäytymisen perusteella voidaan perustellusti olettaa hänen syyllistyvän tai myötävaikuttavan johonkin seuraavista rikoksista:
1) joukkotuhonta, joukkotuhonnan valmistelu, rikos ihmisyyttä vastaan, törkeä rikos ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikos, hyökkäysrikoksen valmistelu, sotarikos, törkeä sotarikos, kidutus, kemiallisen aseen kiellon rikkominen tai biologisen aseen kiellon rikkominen;
§
Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.