HE 56/2025 vpHyväksytty

Jalkaväkimiinojen palauttaminen Puolustusvoimille

Jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen irtisanomiseksi ja siihen liittyviksi laeiksi

Vireille 28.5.2025Viimeisin tapahtuma 19.6.2025Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
jalkaväkimiinatmaamiinatjalkaväkikansainväliset sopimuksetirtisanominenpuolustuspolitiikkaturvallisuuspolitiikkapuolustusjärjestelmätYhdistyneet kansakunnat

Lyhyesti

Suomi irtautuu kansainvälisestä Ottawan sopimuksesta, joka kieltää jalkaväkimiinat. Päätös mahdollistaa jalkaväkimiinojen palauttamisen osaksi Puolustusvoimien puolustusjärjestelmää heikentyneessä turvallisuusympäristössä.

Mikä muuttuu

Suomi irtisanoo jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltävän Ottawan sopimuksen ja kumoaa sen voimaansaattamislain. Samalla rikoslaista poistetaan jalkaväkimiinakiellon rikkomista koskeva rangaistussäännös sekä tehdään vastaavat tekniset muutokset pakkokeinolakiin ja lakiin sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa.

Mitä se tarkoittaa

Sopimuksen irtisanominen tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun YK:n tallettaja vastaanottaa Suomen irtisanomisilmoituksen. Muutos mahdollistaa jalkaväkimiinojen hankinnan, varastoinnin, kotimaisen tuotannon ja kouluttamisen asevelvollisille osana maapuolustuksen suluttamisjärjestelmää. Suomea sitovat jatkossakin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden yleiset velvoitteet ja tavanomaisten aseiden CCW-sopimus, ja Suomi varautuu jatkamaan kansainvälisen humanitaarisen miinatoiminnan tukemista 15 miljoonalla eurolla vuosina 2026–2030.

Miten eduskunta äänesti

Talousarviosta ei äänestetä kerralla. Eduskunta äänesti 4 kertaa yksittäisistä määrärahoista ja opposition vaihtoehdoista, ja talousarvio hyväksyttiin näiden äänestysten pohjalta.

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (4)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ainoa käsittely

Talousarvio ja eräät muut asiat päätetään yhdessä ainoassa käsittelyssä. Äänestykset koskevat yksittäisiä määrärahoja ja lausumaehdotuksia.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen irtisanomiseksi ja siihen liittyviksi laeiksi

157

Jaa

18

Ei

0

Tyhjää

24

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
42 · 0 · 0 · 3
SDP
34 · 0 · 0 · 9
Kesk
20 · 0 · 0 · 2
Vihr
4 · 7 · 0 · 2
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
6 · 1 · 0 · 3
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen irtisanomiseksi ja siihen liittyviksi laeiksi

155

Jaa

18

Ei

0

Tyhjää

26

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
41 · 0 · 0 · 4
SDP
34 · 0 · 0 · 9
Kesk
19 · 0 · 0 · 3
Vihr
4 · 7 · 0 · 2
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
6 · 1 · 0 · 3
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen irtisanomiseksi ja siihen liittyviksi laeiksi

118

Jaa

56

Ei

0

Tyhjää

25

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
42 · 0 · 0 · 3
SDP
0 · 34 · 0 · 9
Kesk
19 · 0 · 0 · 3
Vihr
0 · 11 · 0 · 2
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
6 · 1 · 0 · 3
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 4

Hallituksen esitys eduskunnalle jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen irtisanomiseksi ja siihen liittyviksi laeiksi

156

Jaa

18

Ei

0

Tyhjää

25

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
42 · 0 · 0 · 3
SDP
34 · 0 · 0 · 9
Kesk
19 · 0 · 0 · 3
Vihr
4 · 7 · 0 · 2
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
6 · 1 · 0 · 3
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 4.7.2025.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Ulkoministeriö)

    28.5.2025

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    3.6.2025

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(ulkoasiainvaliokunta)

    13.6.2025

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    16.6.2025

  5. Ainoa käsittely(Täysistunto)

    19.6.2025

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    19.6.2025

Hyväksytty · Säädös 844/2025 · Vahvistettu 4.7.2025

Laki jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta annetun lain kumoamisesta

Hyväksytty · Säädös 845/2025 · Vahvistettu 4.7.2025

Laki rikoslain 11 ja 15 luvun muuttamisesta

Hyväksytty · Säädös 519/2025 · Vahvistettu 4.7.2025

Laki pakkokeinolain 10 luvun 3 ja 17 §:n muuttamisesta

Hyväksytty · Säädös 846/2025 · Vahvistettu 4.7.2025

Laki sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa annetun lain 140 §:n muuttamisesta

Hyväksytty · Säädös 1210/2025

Jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen irtisanominen

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

1. Laki jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta annetun lain kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta annettu laki (1465/2011).

2 §

Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

2. Laki rikoslain 11 ja 15 luvun muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan rikoslain (39/1889) 11 luvun 7 a §, sellaisena kuin se on laissa 1466/2011, ja muutetaan 15 luvun 10 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 923/2024, seuraavasti:

15 luku – Rikoksista oikeudenkäyttöä vastaan

10 §Törkeän rikoksen ilmoittamatta jättäminen

Joka tietää joukkotuhonnan, joukkotuhonnan valmistelun, rikoksen ihmisyyttä vastaan, törkeän rikoksen ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikoksen, hyökkäysrikoksen valmistelun, sotarikoksen, törkeän sotarikoksen, kidutuksen, kemiallisen aseen kiellon rikkomisen, biologisen aseen kiellon rikkomisen, Suomen itsemääräämisoikeuden vaarantamisen, maanpetoksen, törkeän maanpetoksen, vakoilun, törkeän vakoilun, valtiopetoksen, törkeän valtiopetoksen, raiskauksen, törkeän raiskauksen, lapsenraiskauksen, törkeän lapsenraiskauksen, törkeän seksuaalisen kajoamisen lapseen, murhan, tapon, surman, törkeän pahoinpitelyn, naisen sukuelinten silpomisen, ryöstön, törkeän ryöstön, ihmiskaupan, törkeän ihmiskaupan, panttivangin ottamisen, törkeän tuhotyön, törkeän terveyden vaarantamisen, ydinräjähderikoksen, kaappauksen, 34 a luvun 1 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun terroristisessa tarkoituksessa tehdyn rikoksen, törkeän ympäristön turmelemisen tai törkeän huumausainerikoksen olevan hankkeilla eikä ajoissa, kun rikos vielä olisi estettävissä, anna siitä tietoa viranomaiselle tai sille, jota vaara uhkaa, on tuomittava, jos rikos tai sen rangaistava yritys tapahtuu, törkeän rikoksen ilmoittamatta jättämisestä sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.

§

Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

3. Laki pakkokeinolain 10 luvun 3 ja 17 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan pakkokeinolain (806/2011) 10 luvun 3 §:n 2 momentin 1 kohta ja 17 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 10 luvun 3 §:n 2 momentin 1 kohta laissa 452/2023 ja 17 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 1268/2021, seuraavasti:

10 luku – Salaiset pakkokeinot

3 §Telekuuntelu ja sen edellytykset

Esitutkintaviranomaiselle voidaan antaa lupa kohdistaa telekuuntelua rikoksesta epäillyn hallussa olevaan tai hänen oletettavasti muuten käyttämäänsä teleosoitteeseen tai telepäätelaitteeseen, jos epäiltyä on syytä epäillä:

1) joukkotuhonnasta, joukkotuhonnan valmistelusta, rikoksesta ihmisyyttä vastaan, törkeästä rikoksesta ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikoksesta, hyökkäysrikoksen valmistelusta, sotarikoksesta, törkeästä sotarikoksesta, kidutuksesta, kemiallisen aseen kiellon rikkomisesta tai biologisen aseen kiellon rikkomisesta;

17 §Asuntokuuntelu ja sen edellytykset

Esitutkintaviranomaiselle voidaan myöntää lupa kohdistaa teknistä kuuntelua vakituiseen asumiseen käytettävään tilaan, jossa rikoksesta epäilty todennäköisesti oleskelee (asuntokuuntelu). Edellytyksenä on lisäksi, että häntä on syytä epäillä:

1) joukkotuhonnasta, joukkotuhonnan valmistelusta, rikoksesta ihmisyyttä vastaan, törkeästä rikoksesta ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikoksesta, hyökkäysrikoksen valmistelusta, sotarikoksesta, törkeästä sotarikoksesta, kidutuksesta, kemiallisen aseen kiellon rikkomisesta tai biologisen aseen kiellon rikkomisesta;

§

Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

4. Laki sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa annetun lain 140 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa annetun lain (89/2025) 140 §:n 2 momentin 1 kohta seuraavasti:

140 §Peitetoiminta ja sen edellytykset

Pääesikunnan 93 §:ssä tarkoitettuja rikostorjuntatehtäviä hoitava viranomainen saa rikoksen estämiseksi kohdistaa henkilöön peitetoimintaa, jos henkilön lausumien tai muun käyttäytymisen perusteella voidaan perustellusti olettaa hänen syyllistyvän tai myötävaikuttavan johonkin seuraavista rikoksista:

1) joukkotuhonta, joukkotuhonnan valmistelu, rikos ihmisyyttä vastaan, törkeä rikos ihmisyyttä vastaan, hyökkäysrikos, hyökkäysrikoksen valmistelu, sotarikos, törkeä sotarikos, kidutus, kemiallisen aseen kiellon rikkominen tai biologisen aseen kiellon rikkominen;

§

Tämän lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta antaisi suostumuksensa siihen, että Suomi irtisanoo jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä Oslossa 18 päivänä syyskuuta 1997 tehdyn yleissopimuksen. Suomi liittyi sopimukseen vuonna 2012. Sopimuspuolella on oikeus irtisanoa sopimus ilmoittamalla siitä kaikille muille sopimuspuolille, tallettajalle ja Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvostolle. Irtisanomiskirjassa on annettava tyhjentävä selvitys irtisanomisen syistä. Irtisanominen tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun tallettaja on vastaanottanut irtisanomiskirjan. Esitys sopimuksen irtisanomisesta perustuu Suomen puolustuksen tarpeisiin heikentyneessä turvallisuuspoliittisessa tilanteessa. Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tärkeimpänä päämääränä on turvata Suomen itsenäisyys ja alueellinen koskemattomuus, estää Suomen joutuminen sotilaalliseen konfliktiin ja taata suomalaisten turvallisuus ja hyvinvointi. Näiden päämäärien turvaamiseksi ja voidakseen tarvittaessa vastata pitkäkestoiseen ja laajamittaiseen sodankäyntiin Suomen on kyettävä kehittämään puolustuksensa suorituskykyjä. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista irtisanoa yleissopimus. Sopimuksen irtisanominen mahdollistaa jalkaväkimiinajärjestelmän palauttamisen puolustuksen keinovalikoimaan. Esitykseen sisältyy lakiehdotus jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta annetun lain kumoamisesta. Esityksessä ehdotetaan lisäksi tehtäväksi sopimuksen irtisanomisesta aiheutuvat muutokset rikoslakiin, pakkokeinolakiin sekä sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa annettuun lakiin. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana samanaikaisesti kuin irtisanominen tulee Suomen osalta voimaan.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.