Updating authority tasks on citizens' initiatives
Act amending the Citizens' Initiative Act
The Citizens' Initiative Act will be updated to correspond to new EU legislation and the reform of state authorities. The Digital and Population Data Services Agency will verify statements of support for European citizens' initiatives and advise citizens on initiative-related matters.
- Status
- Passed
- Submitted
- 24 Oct 2019
- Latest event
- 9 Dec 2019
- Votes
- 0
- Speeches
- 37
- Confirmed
- 19 Dec 2019
- Statute
- 1276/2019
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The act will undergo revisions required by the EU's new Regulation on the European citizens' initiative, and previous references to the Population Register Centre will be replaced with the Digital and Population Data Services Agency, which is to be established.
What it means
From 1 January 2020, the Digital and Population Data Services Agency will handle the verification tasks for citizens' initiatives and act as the national contact point for European citizens' initiatives. Traficom (the Finnish Transport and Communications Agency) will handle the technical approval of individual collection systems on a temporary basis until 30 June 2023. The amendments are mainly technical and do not alter the right of citizens to submit initiatives or its age limits.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
37 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed technical updates to the Citizens' Initiative Act in line with EU regulation and the reform of public authorities. All parliamentary groups unanimously supported the bill, but a broader discussion of principle took place in the chamber on the functioning of the citizens' initiative system. Speeches considered, among other things, the required number of statements of support for initiatives, a potential lowering of the age limit for signing, and the relationship between representative and direct democracy.
- Should the age limit for signing citizens' initiatives be lowered to 16 years?
- Should the requirement of 50,000 signatures for initiatives be changed or lighter forms of participation created?
- Social DemocratsIn favour
The group considered the proposal necessary and highlighted the importance of the citizens' initiative as a direct democracy tool that complements representative democracy.
”Tämä kansalaisaloite on tärkeä, edustuksellista demokratiaa täydentävä instituutio. Se on suoran demokratian yksi tapa, ja se on yhä selkeästi kehittymässä.”
— Kimmo Kiljunen - Centre PartyIn favour
The group supported the proposal and considered the current minimum requirement of 50,000 signatories functional and appropriate.
”Tämä 50 000 on varmaan ihan kohdallaan.”
— Esko Kiviranta - GreensIn favour
The group supported the technical legislative amendment and considered the citizens' initiative system an excellent way to broaden people's political participation.
”Nyt käsiteltävä hallituksen esitys muuttaa pitkälti vain teknisiltä osin kansalaisaloitelainsäädäntöä EU:n uutta kansalaisaloiteasetusta vastaavaksi.”
— Inka Hopsu - National Coalition PartyIn favour
The group considered the bill appropriate and focused on considering ways to develop the institution of the citizens' initiative and its consideration in Parliament.
”Tämä nyt tehtävä esitys on hyvin tekninen, mutta mielestäni tätä keskustelua olisi hyvä käydä.”
— Heikki Autto - Finns PartyIn favour
The group supported the proposal, strongly advocated a low threshold for civic participation, and proposed lowering the age limit for initiatives to 16 years.
”Hallituksen esityksessä muutokset ovat lähinnä teknisluonteisia, ja niiden pyrkimyksenä on saada oma lainsäädäntömme vastaamaan paremmin EU-lainsäädäntöä.”
— Sebastian Tynkkynen - Christian DemocratsIn favour
The group considered the proposal and the citizens' initiative system good, but at the same time recalled the importance of representative democracy and private members' bills.
”Tätä 50 000:n rajaa pidän henkilökohtaisesti mieluummin liian matalana kuin korkeana — en olisi sitä ainakaan madaltamassa.”
— Päivi Räsänen
This digest was generated by AI from 37 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin perustuslakivaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 57/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 24 Oct 2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 5 Nov 2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 22 Nov 2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · perustuslakivaliokunta
- 27 Nov 2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 3 Dec 2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 5 Dec 2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki kansalaisaloitelain muuttamisestaHyväksytty · 1276/2019 · 19 Dec 2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki kansalaisaloitelain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansalaisaloitelain (12/2012) 1, 3, 7, 9—12 ja 15 §, sellaisina kuin niistä ovat 3, 7, 9—12 ja 15 § laissa 436/2019, seuraavasti:
1 §Lain tarkoitus ja soveltamisala
Tässä laissa säädetään menettelystä, jota noudatetaan perustuslaissa säädetyn kansalaisaloitteen tekemisessä.
Eurooppalaisen kansalaisaloitteen tekemisestä säädetään eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/788. Eurooppalaisen kansalaisaloitteen tekemiseen sovelletaan lisäksi 10 ja 15 §:ää.
3 §Kansalaisaloitteen vastuuhenkilö
Kansalaisaloitteen voi panna vireille vähintään viisi äänioikeutettua Suomen kansalaista.
Aloitteen vireillepanijoita kutsutaan aloitteen vastuuhenkilöiksi.
Aloitteen vastuuhenkilöiden yhteystiedot on ilmoitettava asioinnin yhteydessä Digi- ja väestötietovirastolle, oikeusministeriölle ja eduskunnalle aloitetta koskevaa yhteydenpitoa varten.
7 §Sähköisen menettelyn tekniset vaatimukset
Kerättäessä kannatusilmoituksia sähköisesti tietoverkossa on käytettävä Liikenne- ja viestintäviraston hyväksymää tietojärjestelmää. Hyväksynnän edellytyksenä on, että:
1) kannatusilmoitusten keräyksessä käytetään vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetussa laissa (617/2009) tarkoitettua vahvaa sähköistä tunnistamista;
2) järjestelmän sisältämien tietojen luvaton muuttaminen ja muu luvaton tai asiaton käsittely estetään käyttöoikeushallinnan, käytön valvonnan sekä tietoverkkojen, tietojärjestelmien ja tietopalvelujen asianmukaisilla ja riittävillä turvallisuusjärjestelyillä ja muilla toimenpiteillä;
3) järjestelmä on 2 momentissa tarkoitettujen Digi- ja väestötietoviraston antamien määräysten mukainen.
Digi- ja väestötietovirasto antaa määräykset tietojärjestelmässä kerättyjen tietojen vakiomuodosta, jossa ne ovat sähköisesti yhdistettävissä väestötietojärjestelmän tietoihin 9 §:ssä säädettyä tarkastusta varten.
Tietojärjestelmän hyväksynnästä ei peritä maksua.
Tieto Liikenne- ja viestintäviraston hyväksynnästä on oltava kansalaisaloitteen allekirjoittajien nähtävissä verkkosivustolla, jossa kannatusilmoitukset kerätään.
9 §Kannatusilmoitusten tarkastaminen
Vastuuhenkilö toimittaa kannatusilmoitukset vuoden kuluessa kannatusilmoitusten keräämisen päättymisestä Digi- ja väestötietovirastolle, joka tarkastaa niiden oikeellisuuden ja kelpoisuuden.
Oikeusministeriö toimittaa ylläpitämässään verkkopalvelussa kerätyt kannatusilmoitukset vastuuhenkilön pyynnöstä Digi- ja väestötietoviraston tarkastettaviksi.
Digi- ja väestötietovirasto vahvistaa, onko hyväksyttyjä kannatusilmoituksia perustuslaissa säädetty vähimmäismäärä.
Kannatusilmoitusten tarkastamisesta ja sen vahvistamisesta, että niitä on säädetty vähimmäismäärä, ei peritä maksua.
10 §Eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen liittyvät viranomaistehtävät
Eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/788 20 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen Suomessa on Liikenne- ja viestintävirasto.
Edellä 1 momentissa mainitun asetuksen 20 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen Suomessa on Digi- ja väestötietovirasto. Digi- ja väestötietovirasto toimii toimialallaan mainitun asetuksen 4 artiklan 6 kohdassa tarkoitettuna yhteyspisteenä.
11 §Kansalaisaloitteen toimittaminen eduskunnalle
Vastuuhenkilö toimittaa kansalaisaloitteen ja 9 §:n nojalla annetun Digi- ja väestötietoviraston päätöksen eduskunnalle, jos perustuslaissa ja tässä laissa säädetyt aloiteoikeuden edellytykset täyttyvät.
Aloite raukeaa, jollei sitä ole toimitettu eduskunnalle viimeistään vuoden kuluttua 9 §:n nojalla annetusta Digi- ja väestötietoviraston päätöksestä.
12 §Henkilötiedot
Kannatusilmoituksissa kerättyjä henkilötietoja voidaan käyttää vain tässä laissa säädetyllä tavalla. Vastuuhenkilöt saavat luovuttaa tietoja vain Digi- ja väestötietovirastolle. Viranomaisen hallussa olevat tiedot ovat julkisia, kun perustuslaissa säädetty kannatusilmoitusten vähimmäismäärä on täyttynyt.
Aloitteen vastuuhenkilöiden ja oikeusministeriön on huolehdittava hallussaan olevien kannatusilmoitusten hävittämisestä viimeistään kuuden kuukauden kuluttua 9 §:n nojalla annetusta Digi- ja väestötietoviraston päätöksestä. Jos kannatusilmoituksia ei toimiteta Digi- ja väestötietoviraston tarkastettaviksi, ne on hävitettävä viimeistään vuoden kuluttua siitä, kun kannatusilmoitusten keräys on lopetettu.
Digi- ja väestötietoviraston on hävitettävä hallussaan olevat kannatusilmoitukset viiden vuoden kuluttua 9 §:n nojalla tekemästään päätöksestä.
15 §Muutoksenhaku
Muutoksenhausta hallintotuomioistuimelta säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Liikenne- ja viestintävirasto hoitaa 10 §:n 1 momentissa tarkoitettua tehtävää 30 päivään kesäkuuta 2023 ja käsittelee loppuun mainittuna päivänä vireillä olevat asiat.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.