Flexibility in unemployment and start-up grants
Acts temporarily amending Chapters 2 and 8 of the Act on Public Employment and Business Services and Chapter 2 a, Section 13 and Chapter 11 of the Unemployment Security Act
The maximum duration of start-up grants would be temporarily extended to 18 months, and the conditions of unemployment security for jobseekers would be eased due to the coronavirus pandemic. Jobseekers would not lose their unemployment benefit because of errors in using online services, failure to implement plans, or delays in studies.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 23 Apr 2020
- Latest event
- 29 Apr 2020
- Votes
- 0
- Speeches
- 14
- Confirmed
- 30 Apr 2020
- Statute
- 295/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The maximum duration of start-up grants would be extended from 12 months to 18 months until the end of June 2021. At the same time, interview obligations of the public employment services (TE services) would be eased, job search would be prevented from lapsing due to omissions in online services, and unemployment security sanctions would be temporarily waived in situations where failure to comply with an employment plan, interruption of a service, or prolongation of studies is due to the coronavirus situation.
What it means
The change would safeguard the livelihood of an estimated 4,350 entrepreneurs receiving a start-up grant and the continuation of their business activities during the crisis, increasing the need for start-up grant appropriations by up to 10 million euros. For unemployed and laid-off persons, the changes would bring security of income by eliminating the risk of waiting periods and interruptions in benefits during exceptional circumstances. Making customer service obligations for the public employment services (TE services) more flexible would clear backlogs at offices and reduce the administrative burden caused by retroactive clarifications.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
14 speeches · 8 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed temporarily easing the conditions for unemployment security and start-up grants in the exceptional situation caused by the coronavirus pandemic. Parliament was completely unanimous on the proposal, and all groups considered the changes necessary to secure the livelihood of starting entrepreneurs and jobseekers. The debate also highlighted broader concerns about the complexity of the social security system and online services.
- Social DemocratsIn favour
The group supports the proposal, as extending the start-up grant and introducing flexibility to job search conditions secure the livelihood of starting entrepreneurs and those involuntarily unemployed, and prevent unnecessary loss of benefits due to system errors.
”Henkilön työnhaun voimassaolo ja oikeus työttömyysetuuteen ei päättyisi sen vuoksi, että hän on erehtynyt verkkopalvelun käytössä työnhakua käynnistäessään.”
— Tuula Haatainen - Left AllianceIn favour
The group supports the flexibilities in the proposal, but points out the general bureaucracy of the social security system and online registration, which should be permanently eased for all jobseekers.
”Työ- ja tasa-arvovaliokunta tervehtii ilolla hallituksen esitystä ja lisää siihen seuraavaa:”
— Anna Kontula - National Coalition PartyIn favour
The group considers the bill good and worth supporting, as a longer start-up grant period helps starting entrepreneurs survive the economic crisis and prevents unemployment.
”Lakiesitys on hyvä ja kannatettava.”
— Ruut Sjöblom - Finns PartyIn favour
The group commends the proposal and considers increasing the maximum duration of the start-up grant a very important measure to save business operations and continuity.
”Esitän hallitukselle kiitoksen tästä esityksestä.”
— Sheikki Laakso - Christian DemocratsIn favour
The group supports the flexibility of the proposal and hopes that, following the experiences during the coronavirus period, the service system and transaction procedures will be permanently streamlined and humanised.
”Nämä ovat oikein hyviä ja tarpeellisia muutoksia.”
— Sari Tanus
This digest was generated by AI from 14 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 58/2020 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 23 Apr 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 23 Apr 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24 Apr 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 24 Apr 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 28 Apr 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 28 Apr 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 2 ja 8 luvun väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 295/2020 · 30 Apr 2020
- 2Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 13 §:n ja 11 luvun väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 296/2020 · 30 Apr 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 2 ja 8 luvun väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 2 luvun 4 § ja 8 luvun 1 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 2 luvun 4 § osaksi laissa 1456/2016 ja 8 luvun 1 §:n 1 momentti laissa 1456/2016, sekä lisätään 2 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 390/2014, väliaikaisesti uusi 4 momentti, seuraavasti:
2 luku – Työnhakija
1 §Työnhaun käynnistäminen ja voimassaolo
Edellä 2 momentin 2 kohdassa säädettyä ei sovelleta verkkopalvelussa työnhaun käynnistämiseen liittyvien toimien yhteydessä edellytettävään palvelutarpeen arvioimiseksi tarpeellisten tietojen antamiseen eikä työllistymissuunnitelmaluonnoksen laatimiseen.
4 §Työnhakijan haastattelun järjestäminen
Työ- ja elinkeinotoimisto järjestää työnhakijalle ensimmäisen haastattelun kahden viikon kuluessa työnhaun alkamisesta, jos haastattelun järjestäminen on työ- ja elinkeinotoimiston arvion mukaan tarkoituksenmukaista.
Työ- ja elinkeinotoimiston tulee varata työnhakijalle tilaisuus myöhempiin haastatteluihin määräajoin työnhakijan palvelutarpeen mukaisesti. Työttömän työnhakijan haastattelu tulee kuitenkin pyrkiä järjestämään työttömyyden jatkuttua yhdenjaksoisesti kolmen kuukauden ajan ja sen jälkeen aina kolmen kuukauden yhdenjaksoisen työttömyyden jälkeen.
8 luku – Yritystoiminnan käynnistämis- ja kehittämispalvelut
1 §
Starttiraha
Työ- ja elinkeinotoimisto voi myöntää työttömyysturvalain 2 luvun 5 §:ssä tarkoitetun päätoimisen yritystoiminnan aloittavalle henkilöasiakkaalle starttirahaa toimeentulon turvaamiseksi. Starttiraha myönnetään enintään 18 kuukaudeksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 2 luvun 1 §:n 4 momentti ja 4 § ovat voimassa 30 päivään kesäkuuta 2020 ja 8 luvun 1 §:n 1 momentti 30 päivään kesäkuuta 2021.
Tämän lain 2 luvun 1 §:n 4 momenttia sovelletaan henkilön pyynnöstä hänen työnhakunsa voimassaoloon 16 päivästä maaliskuuta 2020.
2.Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 13 §:n ja 11 luvun väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään työttömyysturvalain (1290/2002) 2 a luvun 13 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1451/2016, väliaikaisesti uusi 4 momentti, sekä 11 lukuun väliaikaisesti uusi 4 d ja 4 e § seuraavasti:
2 a luku – Työvoimapoliittisesti moitittava menettely
13 §Pätevä syy palvelusta kieltäytymiseen ja palvelun keskeyttämiseen
Henkilöllä on pätevä syy keskeyttää 12 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoitettu palvelu myös hyvin laajalle levinneestä vakavasta tartuntataudista johtuvasta perustellusta syystä.
11 luku – Toimeenpanoa koskevat säännökset
4 d §Lyhytkestoisten opintojen viivästyminen hyvin laajalle levinneen vakavan tartuntataudin vuoksi
Työnhakijalla, joka on viimeistään 15 päivänä maaliskuuta 2020 aloittanut opinnot, joiden ajalta hänellä on oikeus työttömyysetuuteen 2 luvun 10 a §:n nojalla, on oikeus työttömyysetuuteen näiden opintojen estämättä 31 päivään joulukuuta 2020 asti, jos opintojen viivästyminen johtuu hyvin laajalle levinneestä vakavasta tartuntataudista.
4 e §Työnhakijan oikeus työttömyysetuuteen opiskelupaikan hakemisen tai työllisyyssuunnitelman toteuttamisen laiminlyönnistä huolimatta
Työnhakijan oikeuteen saada työttömyysetuutta ei sovelleta, mitä 2 luvun 14 §:n 3 momentissa sekä 2 a luvun 11 ja 14 §:ssä säädetään, jos 2 luvun 14 §:n 3 momentissa tai 2 a luvun 11 §:ssä tarkoitettu menettely on tapahtunut 16 päivänä maaliskuuta 2020 tai sen jälkeen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 2 a luvun 13 §:n 4 momentti ja 11 luvun 4 e § ovat voimassa 31 päivään heinäkuuta 2020. Lain 11 luvun 4 d § on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020.
Lakia sovelletaan työnhakijan oikeuteen saada työttömyysetuutta 16 päivästä maaliskuuta 2020.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.