HE 58/2020 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 23.4.2020

Temporära lättnader i utkomstskydd och startpeng

Lagar om temporär ändring av 2 och 8 kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice och 2a kap. 13 § och 11 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa

Startpengens maximilängd förlängs temporärt till 18 månader och villkoren för arbetssökandes utkomstskydd lindras på grund av coronapandemin. Arbetssökande förlorar inte sin arbetslöshetsförmån på grund av misstag vid användningen av webbtjänsten, underlåtenhet att genomföra planer eller fördröjda studier.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
23.4.2020
Senaste händelse
29.4.2020
Omröstningar
0
Anföranden
14
Stadfäst
30.4.2020
Författning
295/2020

Vad som föreslås

Startpengens maximilängd förlängs från 12 månader till 18 månader fram till utgången av juni 2021. Samtidigt lindras AN-byråernas intervjuskyldigheter, avbrott i jobbsökningen på grund av försummelser i webbtjänsten förhindras och påföljder inom utkomstskyddet slopas temporärt i situationer där underlåtenhet att följa sysselsättningsplanen, avbrott i en service eller fördröjda studier beror på coronaläget.

Vad det betyder

Ändringen tryggar försörjningen och företagsverksamhetens fortsättning under krisen för uppskattningsvis cirka 4 350 företagare som får startpeng, vilket ökar anslagsbehovet för startpeng med högst 10 miljoner euro. För arbetslösa och permitterade ger ändringarna tryggare försörjning genom att risken för karens och avbrott i förmånerna under undantagsförhållanden slopas. Mer flexibla skyldigheter att uträtta ärenden hos AN-byråerna minskar anhopningen hos byråerna och lindrar den administrativa börda som retroaktiva utredningar medför.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

14 anföranden · 8 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades temporära lättnader i villkoren för utkomstskyddet för arbetslösa och startpengen i det undantagsläge som coronapandemin orsakat. Riksdagen var helt enig om propositionen, och samtliga grupper ansåg att ändringarna är nödvändiga för att trygga försörjningen för nya företagare och arbetssökande. I debatten lyftes även en bredare oro fram över komplexiteten i socialskyddssystemet och webbtjänsterna.

  • SDPFör

    Gruppen understöder propositionen, eftersom den förlängda startpengen och lättnaderna i villkoren för jobbsökning tryggar försörjningen för nya företagare och personer som blivit ofrivilligt arbetslösa samt förhindrar onödiga förluster av förmåner på grund av systemfel.

    Henkilön työnhaun voimassaolo ja oikeus työttömyysetuuteen ei päättyisi sen vuoksi, että hän on erehtynyt verkkopalvelun käytössä työnhakua käynnistäessään.
    Tuula Haatainen
  • Gruppen stöder lättnaderna i propositionen, men påpekar den allmänna byråkratin i socialskyddssystemet och webbanmälan, som borde förenklas permanent för alla arbetssökande.

    Työ- ja tasa-arvovaliokunta tervehtii ilolla hallituksen esitystä ja lisää siihen seuraavaa:
    Anna Kontula
  • Gruppen anser att lagförslaget är bra och värt att stödja, eftersom en längre period med startpeng hjälper nya företagare att ta sig igenom den ekonomiska krisen och förebygger arbetslöshet.

    Lakiesitys on hyvä ja kannatettava.
    Ruut Sjöblom
  • Gruppen tackar för propositionen och anser att höjningen av startpengens maximilängd är en mycket viktig åtgärd för att rädda företagens verksamhet och kontinuitet.

    Esitän hallitukselle kiitoksen tästä esityksestä.
    Sheikki Laakso
  • Gruppen stöder flexibiliteten i propositionen och hoppas att erfarenheterna från coronatiden leder till att servicesystemet och kontakten med myndigheterna förenklas och görs mer mänsklig även permanent.

    Nämä ovat oikein hyviä ja tarpeellisia muutoksia.
    Sari Tanus

Sammandraget är AI-genererat utifrån 14 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 58/2020 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 23.4.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 23.4.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 24.4.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
  4. 24.4.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 28.4.2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 28.4.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 2 ja 8 luvun väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 295/2020 · 30.4.2020
  • 2Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 13 §:n ja 11 luvun väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 296/2020 · 30.4.2020

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om temporär ändring av 2 och 8 kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice

I enlighet med riksdagens beslut ändras temporärt i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) 2 kap. 4 § och 8 kap. 1 § 1 mom., sådana de lyder, 2 kap. 4 § delvis ändrad i lag 1456/2016 och 8 kap. 1 § 1 mom. i lag 1456/2016, samt fogas temporärt till 2 kap. 1 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 390/2014, ett nytt 4 mom. som följer:

2 kap. – Arbetssökande

1 §Inledande av jobbsökning och jobbsökningens giltighet

Vad som föreskrivs i 2 mom. 2 punkten tillämpas inte på sådant lämnande av behövliga uppgifter för bedömning av servicebehovet som krävs i samband med åtgärder för att inleda jobbsökning via nättjänsten och inte heller på utarbetandet av utkastet till sysselsättningsplan.

4 §Ordnande av intervju med arbetssökande

Arbets- och näringsbyrån ska ordna en första intervju med en arbetssökande inom två veckor från jobbsökningens början, om det enligt arbets- och näringsbyråns bedömning är ändamålsenligt att ordna en intervju.

Arbets- och näringsbyrån ska ge arbetssökanden möjlighet till senare regelbundet återkommande intervjuer enligt arbetssökandens servicebehov. Arbets- och näringsbyrån ska dock sträva efter att ordna en intervju med en arbetslös arbetssökande när arbetslösheten oavbrutet fortgått i tre månader, och därefter alltid när den arbetssökande varit arbetslös i tre månader utan avbrott.

8 kap. – Service för inledning och utveckling av företagsverksamhet

1 §Startpeng

Arbets- och näringsbyrån kan bevilja enskilda kunder som inleder i 2 kap. 5 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa avsedd företagsverksamhet på heltid startpeng för att trygga försörjningen. Startpeng beviljas för högst 18 månader.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Bestämmelserna i 2 kap. 1 § 4 mom. och 4 § gäller till och med den 30 juni 2020 och bestämmelserna i 8 kap. 1 § 1 mom. till och med den 30 juni 2021.

Bestämmelserna i 2 kap. 1 § 4 mom. i denna lag tillämpas på begäran av en person på giltigheten av personens jobbsökning från och med den 16 mars 2020.

2.Lag om temporär ändring av 2 a kap 13 § och 11 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa

I enlighet med riksdagens beslut fogas temporärt till 2 a kap. 13 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002), sådan paragrafen lyder i lag 1451/2016, ett nytt 4 mom. och temporärt till 11 kap. en ny 4 d och en ny 4 e § som följer:

2 a kap. – Förfaranden som är arbetskraftspolitiskt klandervärda

13 §Giltig orsak att vägra delta i service och att avbryta servicen

En person har giltig orsak att avbryta sådan service som avses i 12 § 1 eller 2 mom. också av en grundad anledning som har samband med en pandemi.

11 kap. – Bestämmelser om verkställighet

4 d §Fördröjning av kortvariga studier med anledning av en pandemi

En arbetssökande som senast den 15 mars 2020 har inlett studier i fråga om vilka han eller hon med stöd av 2 kap. 10 a § har rätt till arbetslöshetsförmåner för samma tid har trots dessa studier rätt till arbetslöshetsförmåner till och med den 31 december 2020, om fördröjningen av studierna beror på en pandemi.

4 e §Den arbetssökandes rätt till arbetslöshetsförmåner trots försummelse att söka studieplats eller att fullfölja sysselsättningsplan

På den arbetssökandes rätt att få arbetslöshetsförmåner tillämpas inte vad som föreskrivs i 2 kap. 14 § 3 mom. samt i 2 a kap. 11 och 14 §, om det förfarande som avses i 2 kap. 14 § 3 mom. eller i 2 a kap. 11 § har inträffat den 16 mars 2020 eller därefter.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelserna i 2 a kap. 13 § 4 mom. och 11 kap. 4 e § gäller till och med den 31 juli 2020. Bestämmelserna i 11 kap. 4 d § gäller till och med den 31 december 2020.

Lagen tillämpas på den arbetssökandes rätt att få arbetslöshetsförmåner från och med den 16 mars 2020.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice och lagen om utkomstskydd för arbetslösa ändras temporärt. Maximitiden för startpeng förlängs enligt förslaget från 12 månader till 18 månader. Syftet med ändringen är att trygga möjligheterna för företagare som får startpeng att inleda och etablera företagsverksamhet trots den tillfälliga försämring av verksamhetsförutsättningarna som orsakas av covid-19-pandemin. En första intervju med den arbetssökande ordnas bara i sådana fall där arbets- och näringsbyrån anser det vara ändamålsenligt med en intervju. Arbets- och näringsbyrån ska sträva efter att ordna regelbundna intervjuer med arbetslösa med tre månaders mellanrum. För närvarande är inte ordnandet av regelbundna intervjuer med tre månaders mellanrum beroende av arbets- och näringsbyråernas prövning. Jobbsökningen upphör inte att vara i kraft på grund av att den arbetssökande inte via nättjänsten har svarat på de frågor som behövs för att bedöma servicebehovet eller utarbetat ett utkast till sysselsättningsplan. Fortsatt jobbsökning påverkar också rätten till arbetslöshetsförmåner. De arbetssökande förlorar inte heller rätten till arbetslöshetsförmåner på grund av att sysselsättningsplanen eller den plan som ersätter sysselsättningsplanen inte följs. En arbetssökande har rätt att avbryta den sysselsättningsfrämjande servicen utan att förlora sina arbetslöshetsförmåner av en grundad anledning som har samband med covid-19-pandemin. En arbetssökande ska ha rätt till arbetslöshetsförmåner under tiden för sådana kortvariga studier som avses i lagen om utkomstskydd för arbetslösa trots att studierna överskrider maximitiden på sex månader. En förutsättning för detta är att studierna drar ut på tiden på grund av covid-19-pandemin. Genom ändringen stöds en ändamålsenlig verksamhet vid arbets- och näringsbyråerna samtidigt som de arbetslösa arbetssökandenas rätt till arbetslöshetsförmåner tryggas. Propositionen hänför sig till propositionen om en tredje tilläggsbudget för 2020 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt. De ändringar som gäller ordnande av intervju för arbetssökande och jobbsökningens giltighet ska gälla till och med den 30 juni 2020, de ändringar som gäller påföljderna inom utkomstskyddet till och med den 31 juli 2020 och den ändring som gäller arbetssökandes kortvariga studier till och med den 31 december 2020. Den ändring som gäller maximitiden för startpeng ska gälla till och med den 30 juni 2021.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.