Strengthening supervision of cross-border parcel services
Act amending the Postal Act
Authorities will receive the right to supervise cross-border parcel delivery services and impose penalties for breaches of EU rules. The reform increases price transparency for international parcel deliveries.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 27 Jun 2019
- Latest event
- 25 Oct 2019
- Votes
- 0
- Speeches
- 55
- Confirmed
- 8 Nov 2019
- Statute
- 1060/2019
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions required by the EU Cross-Border Parcel Regulation regarding official supervision and sanctions will be added to the Postal Act. Traficom (the Finnish Transport and Communications Agency) will be granted the powers to supervise companies providing cross-border parcel services and to use coercive measures under the Postal Act to rectify breaches of the rules.
What it means
The amendment applies to large and international parcel delivery companies operating in Finland that have more than 50 employees (such as Posti, Matkahuolto, DHL, UPS and DB Schenker). Companies will have to submit their public price lists to Traficom (the Finnish Transport and Communications Agency), which will forward them to the European Commission's public comparison website for use by consumers and online retailers. The act enters into force on 23 November 2019.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
55 speeches · 2 debates
Key points of the debate
Parliament debated the bill on the supervision of cross-border parcel services unanimously, considering it a necessary technical implementation of EU regulation. However, the debate broadened significantly into the overall situation of Posti, the deteriorated reliability of postal delivery, and large executive bonuses set against threatened pay cuts for employees. In addition, the Prime Minister's suggestion of using postal workers to check on the wellbeing of elderly people sparked controversy in the chamber.
- Can postal workers' duties be expanded to support elderly people in everyday life?
- How should Posti's executive remuneration and employees' working conditions be steered?
- How can the quality and coverage of postal services be safeguarded nationwide?
- Social DemocratsIn favour
The SDP considered the legislative amendment necessary to make supervision and the rules of the game in the parcel market more effective. At the same time, the party highlighted the need to address excessive remuneration for Posti's management and defend workers' livelihoods.
”EU-asetuksella tavoitellaan markkinoiden toiminnan paranemista tehostamalla viranomaisvalvontaa ja edistämällä kilpailua.”
— Sanna Marin - Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal and considered it crucial to retain the universal service obligation and ensure mail delivery across the country. The party also demanded moderation in executive remuneration at state-owned enterprises.
”Tämä postilain muutos on varsin pieni ja koskee nimenomaan rajat ylittävää pakettijakelua, ja haluan todeta, että tämä valiokunnan mietintö on yksimielinen ja siitä asiasta olemme samaa mieltä.”
— Ari Torniainen - GreensIn favour
The Greens considered the proposal justified and emphasised the importance of state ownership steering in cutting unreasonable executive remuneration at a time when attempts are being made to cut workers' wages.
”Postin tapaus on todellakin koetellut oikeutetusti kansalaisten oikeustajua.”
— Mari Holopainen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supported the technical bill, but called for a more responsible personnel policy from state-owned enterprises, a ban on collective agreement shopping, and moderation of executive bonuses.
”Esittelyssä oleva esitys on varsin tekninen, kuten ministerin esittelystä kävi ilmi, ja suurelta osin jo käytännössä.”
— Paavo Arhinmäki - National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party supported the proposal, but expressed concern about the degraded operational reliability of mail deliveries and excessive executive remuneration, and rejected transferring care duties to postal delivery staff.
”Tässä postilain muuttamisessa on kyse rajat ylittävistä paketeista eli aika teknisestä, pienestä asiasta.”
— Timo Heinonen - Finns PartyIn favour
The Finns Party found the bill sensible, but strongly criticised the slowdown in mail deliveries, the depression of workers' wages, and ideas of obliging postal delivery staff to carry out care duties.
”Tämä postilain tekninen, sinänsä aivan järkevä uudistus on hyvä viedä läpi, mutta käydään myös tätä laajempaa keskustelua.”
— Sami Savio - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats supported the legislative amendment, but called for action to improve the reliability of mail deliveries and suggested lowering state dividend demands to safeguard employee wages and service levels.
”Tässähän on kysymys tämmöisestä varsin teknisestä Euroopan unionin säännöksen toimeenpanemisesta Suomessa.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 55 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 6/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 27 Jun 2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 4 Sep 2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1 Oct 2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 15 Oct 2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 18 Oct 2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 24 Oct 2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki postilain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1060/2019 · 8 Nov 2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki postilain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan postilain (415/2011) 1, 67 75 §, sellaisina kuin niistä ovat 67 ja 75 § laissa 997/2018, seuraavasti:
1 §Lain tarkoitus ja soveltamisala
Tämän lain tarkoituksena on turvata postipalveluiden ja erityisesti yleispalvelun saatavuus tasapuolisin ehdoin koko maassa.
Tätä lakia sovelletaan postin yleispalvelun ja muiden postipalveluiden tarjoamiseen.
Tätä lakia ei sovelleta sellaisen palvelun tarjoamiseen, joka koskee:
1) sanoma- ja aikakauslehtiä;
2) osoitteettomia lähetyksiä;
3) kirjelähetyksiä, jos toiminta on pienimuotoista, taloudelliselta merkitykseltään vähäistä sekä laajuudeltaan sellaista, että sillä ei ole yleispalvelun saatavuuden kannalta olennaista merkitystä;
4) kirjelähetysten kuriiripalvelua;
5) postipaketteja, jotka eivät kuulu yleispalveluun; tai
6) elinkeinonharjoittajan omaan toimintaan tarvittavaa tai liittyvää postitoimintaa.
Tämän lain säännöksiä ei sovelleta kansainväliseen postiliikenteeseen siltä osin kuin Suomea velvoittavasta kansainvälisestä sopimuksesta johtuu muuta.
Sen estämättä, mitä 3 momentin 5 kohdassa säädetään, 75 §:ää sovelletaan myös rajatylittävistä pakettipalveluista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 2018/644 säännösten rikkomiseen.
67 §Yleinen ohjaus, kehittäminen ja valvonta
Postitoiminnan yleinen ohjaus ja kehittäminen kuuluvat liikenne- ja viestintäministeriölle.
Liikenne- ja viestintäviraston tehtävänä on valvoa tämän lain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista. Liikenne ja viestintäviraston on vuosittain julkaistava kertomus 19 §:ssä säädettyjen laatustandardien noudattamisesta.
Liikenne- ja viestintävirasto toimii yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (97/67/EY) ja rajatylittävistä pakettipalveluista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 2018/644 tarkoitettuna kansallisena viranomaisena.
Liikenne- ja viestintäministeriön sekä Liikenne- ja viestintäviraston on tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan toimittava tarvittaessa yhteistyössä kilpailuviranomaisten ja kuluttajaviranomaisten kanssa.
75 §Pakkokeinot
Jos postiyritys tai muu sellainen yhteisö, jota koskevaa sääntelyä tämä laki sisältää, rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka rajatylittävistä pakettipalveluista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 2018/644, Liikenne- ja viestintävirasto voi velvoittaa yrityksen korjaamaan virheensä tai laiminlyöntinsä.
Liikenne- ja viestintävirasto voi asettaa 1 momentissa tarkoitetun päätöksensä tehosteeksi uhkasakon taikka uhan, että toiminta keskeytetään joko osaksi tai kokonaan tai että tekemättä jätetty toimenpide teetetään asianomaisen kustannuksella. Uhkasakosta, keskeyttämisuhasta ja teettämisuhasta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990).
Teettämällä suoritetun työn kustannukset maksetaan etukäteen valtion varoista. Kustannukset ovat suoraan ulosottokelpoiset. Niiden perimisestä säädetään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa.
§
Tämä laki tulee voimaan xx päivänä xxxxkuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.