Effektivare tillsyn över gränsöverskridande pakettjänster
Lag om ändring av postlagen
Myndigheterna får rätt att utöva tillsyn över gränsöverskridande pakettjänster och påföra påföljder för brott mot EU-reglerna. Reformen ökar öppenheten kring priserna på internationella paketleveranser.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 27.6.2019
- Senaste händelse
- 25.10.2019
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 55
- Stadfäst
- 8.11.2019
- Författning
- 1060/2019
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I postlagen införs de bestämmelser om myndighetstillsyn och påföljder som EU:s paketförordning kräver. Transport- och kommunikationsverket (Traficom) ges befogenheter att utöva tillsyn över företag som tillhandahåller gränsöverskridande pakettjänster och använda tvångsmedel enligt postlagen för att rätta till överträdelser av reglerna.
Vad det betyder
Ändringen gäller stora och internationella pakettjänsteföretag med över 50 anställda som är verksamma i Finland (såsom Posti, Matkahuolto, DHL, UPS och DB Schenker). Företagen ska lämna sina offentliga prislistor till Transport- och kommunikationsverket, som vidarebefordrar dem till Europeiska kommissionens offentliga webbplats för prisjämförelse så att konsumenter och e-handlare kan utnyttja dem. Lagen träder i kraft den 23 november 2019.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
55 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade lagförslaget om tillsyn över gränsöverskridande pakettjänster enhälligt och ansåg att det var ett nödvändigt tekniskt genomförande av EU-regleringen. Debatten kom ändå i hög grad att handla om Postis allmänna situation, den försämrade tillförlitligheten i utdelningen samt ledningens höga arvoden i förhållande till de hotande lönesänkningarna för personalen. Därtill väckte statsministerns tanke om att använda brevbärare för att kontrollera hur äldre mår diskussion i kammaren.
- Kan brevbärarnas uppgifter utvidgas till stöd för äldres vardag?
- Hur bör ledningsarvodena och personalens anställningsvillkor vid Posti styras?
- Hur tryggas posttjänsternas kvalitet och täckning i hela landet?
- SDPFör
SDP ansåg att lagändringen var nödvändig för att effektivisera tillsynen och spelreglerna på paketmarknaden. Samtidigt betonade partiet behovet av att ingripa mot Posti-ledningens överstora arvoden och försvara de anställdas utkomst.
”EU-asetuksella tavoitellaan markkinoiden toiminnan paranemista tehostamalla viranomaisvalvontaa ja edistämällä kilpailua.”
— Sanna Marin - CenternFör
Centern stödde förslaget och ansåg det centralt att samhällsomfattande tjänster bevaras och postutdelningen tryggas i hela landet. Partiet krävde också måttfullhet i belöningen av statsbolagens ledning.
”Tämä postilain muutos on varsin pieni ja koskee nimenomaan rajat ylittävää pakettijakelua, ja haluan todeta, että tämä valiokunnan mietintö on yksimielinen ja siitä asiasta olemme samaa mieltä.”
— Ari Torniainen - De GrönaFör
De Gröna ansåg att förslaget var motiverat och betonade vikten av ägarstyrning för att skära ner orimliga chefsarvoden samtidigt som man försöker sänka personalens löner.
”Postin tapaus on todellakin koetellut oikeutetusti kansalaisten oikeustajua.”
— Mari Holopainen Vänsterförbundet understödde det tekniska lagförslaget, men krävde en mer ansvarsfull personalpolitik av statsbolagen, ett förbud mot kollektivavtalsshopping och mer måttfulla bonusar för ledningen.
”Esittelyssä oleva esitys on varsin tekninen, kuten ministerin esittelystä kävi ilmi, ja suurelta osin jo käytännössä.”
— Paavo Arhinmäki Samlingspartiet stödde förslaget, men oroade sig för postutdelningens försämrade driftsäkerhet och ledningens alltför höga arvoden samt avvisade överföringen av vård- och omsorgsuppgifter till brevbärare.
”Tässä postilain muuttamisessa on kyse rajat ylittävistä paketeista eli aika teknisestä, pienestä asiasta.”
— Timo Heinonen Sannfinländarna ansåg att lagförslaget var förnuftigt, men kritiserade hårt den långsammare postutdelningen, lönedumpningen för personalen och idéerna om att ålägga brevbärare omsorgsuppgifter.
”Tämä postilain tekninen, sinänsä aivan järkevä uudistus on hyvä viedä läpi, mutta käydään myös tätä laajempaa keskustelua.”
— Sami Savio Kristdemokraterna stödde lagändringen, men krävde åtgärder för att förbättra postutdelningens tillförlitlighet och föreslog att statens utdelningskrav sänks för att trygga personalens löner och servicenivån.
”Tässähän on kysymys tämmöisestä varsin teknisestä Euroopan unionin säännöksen toimeenpanemisesta Suomessa.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 55 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 6/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 27.6.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 4.9.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1.10.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 15.10.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 18.10.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 24.10.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki postilain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1060/2019 · 8.11.2019
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av postlagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i postlagen (415/2011) 1, 67 och 75 §, av dem 67 och 75 § sådana de lyder i lag 997/2018, som följer:
1 §Lagens syfte och tillämpningsområde
Lagens syfte är att säkerställa att posttjänster och i synnerhet samhällsomfattande tjänster finns att tillgå på rättvisa villkor i hela landet.
Denna lag tillämpas på tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster och andra posttjänster.
Denna lag tillämpas inte på tillhandahållande av tjänster som gäller
1) tidningar och tidskrifter,
2) oadresserade försändelser,
3) brevförsändelser, om verksamheten är småskalig, dess ekonomiska betydelse är ringa och dess omfattning sådan att den inte är av väsentlig betydelse för tillgången till samhällsomfattande tjänster,
4) kurirtjänst för brevförsändelser,
5) postpaket som inte ingår i de samhällsomfattande tjänsterna, eller
6) postverksamhet som behövs för en näringsidkares egen verksamhet eller som hänför sig till den.
Bestämmelserna i denna lag tillämpas inte på internationell postbefordran till den del något annat följer av internationella fördrag som är förpliktande för Finland.
Trots vad som föreskrivs i 3 mom. 5 punkten ska 75 § också tillämpas på överträdelser av bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 om gränsöverskridande paketleveranstjänster.
67 §Allmän styrning, utveckling och tillsyn
Den allmänna styrningen och utvecklandet av postverksamheten ankommer på kommunikationsministeriet.
Transport- och kommunikationsverket ska utöva tillsyn över att denna lag och de bestämmelser och föreskrifter som har utfärdats med stöd av den iakttas. Transport- och kommunikationsverket ska varje år publicera en berättelse över hur de kvalitetsnormer som anges i 19 § har iakttagits.
Transport- och kommunikationsverket är den nationella myndighet som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna och i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 om gränsöverskridande paketleveranstjänster.
Kommunikationsministeriet och Transport- och kommunikationsverket ska vid skötseln av uppgifter enligt denna lag vid behov samarbeta med konkurrensmyndigheterna och konsumentmyndigheterna.
75 §Tvångsmedel
Om ett postföretag eller en annan sådan sammanslutning som bestämmelserna i denna lag berör bryter mot denna lag eller mot bestämmelser eller föreskrifter som har utfärdats med stöd av den eller mot Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 om gränsöverskridande paketleveranstjänster, kan Transport- och kommunikationsverket ålägga företaget eller sammanslutningen att rätta sitt fel eller sin försummelse.
Transport- och kommunikationsverket kan förena ett beslut som avses i 1 mom. med vite eller med hot om att verksamheten helt eller delvis avbryts eller att den försummade åtgärden vidtas på den försumliges bekostnad. Bestämmelser om vite, hot om avbrytande och hot om tvångsutförande finns i viteslagen (1113/1990).
Kostnaderna för en åtgärd som vidtagits på den försumliges bekostnad betalas i förskott av statens medel. Kostnaderna är direkt utsökbara. Bestämmelser om indrivningen av dem finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter.
§
Denna lag träder i kraft den xx xxxxx 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.