Rajatylittävien pakettipalveluiden valvonnan tehostaminen
Laki postilain muuttamisesta
Viranomaiset saavat oikeuden valvoa rajatylittäviä pakettipalveluita ja määrätä seuraamuksia EU-sääntöjen rikkomisesta. Uudistus lisää kansainvälisten pakettitoimitusten hintojen avoimuutta.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 27.6.2019
- Viimeisin tapahtuma
- 25.10.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 55
- Vahvistettu
- 8.11.2019
- Säädös
- 1060/2019
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Postilakiin lisätään EU:n pakettiasetuksen vaatimat säännökset viranomaisvalvonnasta ja seuraamuksista. Liikenne- ja viestintävirastolle annetaan valtuudet valvoa rajatylittäviä pakettipalveluja tarjoavia yrityksiä ja käyttää sääntöjen rikkomisen oikaisemiseksi postilain mukaisia pakkokeinoja.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee Suomessa toimivia suuria ja kansainvälisiä pakettipalveluyrityksiä, joilla on yli 50 työntekijää (kuten Posti, Matkahuolto, DHL, UPS ja DB Schenker). Yritysten on toimitettava julkiset hintaluettelonsa Liikenne- ja viestintävirastolle, joka toimittaa ne eteenpäin EU-komission julkiselle vertailusivustolle kuluttajien ja verkkokauppojen hyödynnettäväksi. Laki tulee voimaan 23. marraskuuta 2019.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
55 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli rajatylittävien pakettipalveluiden valvontaa koskevaa lakiesitystä yksimielisesti, ja sitä pidettiin tarpeellisena teknisenä EU-sääntelyn toimeenpanona. Keskustelu laajeni kuitenkin voimakkaasti Postin yleiseen tilanteeseen, jakelun heikentyneeseen luotettavuuteen sekä johdon suuriin palkkioihin suhteessa työntekijöiden uhkaaviin palkanalennuksiin. Lisäksi salissa herätti kiistelyä pääministerin esittämä ajatus postinjakajien hyödyntämisestä ikäihmisten voinnin tarkistamisessa.
- Voidaanko postinjakajien tehtäviä laajentaa ikäihmisten arjen tueksi?
- Miten Postin johdon palkkioita ja työntekijöiden työehtoja tulisi ohjata?
- Miten postipalvelujen laatu ja kattavuus turvataan koko maassa?
- SDPPuolesta
SDP piti lakimuutosta tarpeellisena pakettimarkkinoiden valvonnan ja pelisääntöjen tehostamiseksi. Samalla puolue korosti tarvetta puuttua Postin johdon ylisuuriin palkkioihin ja puolustaa työntekijöiden toimeentuloa.
”EU-asetuksella tavoitellaan markkinoiden toiminnan paranemista tehostamalla viranomaisvalvontaa ja edistämällä kilpailua.”
— Sanna Marin - KeskustaPuolesta
Keskusta tuki esitystä ja piti keskeisenä yleispalveluvelvoitteen säilymistä sekä postinjakelun varmistamista koko maassa. Puolue vaati myös kohtuullisuutta valtionyhtiöiden johdon palkitsemiseen.
”Tämä postilain muutos on varsin pieni ja koskee nimenomaan rajat ylittävää pakettijakelua, ja haluan todeta, että tämä valiokunnan mietintö on yksimielinen ja siitä asiasta olemme samaa mieltä.”
— Ari Torniainen - VihreätPuolesta
Vihreät pitivät esitystä perusteltuna ja painottivat omistajaohjauksen tärkeyttä kohtuuttomien johtajapalkkioiden karsimisessa samalla kun työntekijöiden palkkoja yritetään leikata.
”Postin tapaus on todellakin koetellut oikeutetusti kansalaisten oikeustajua.”
— Mari Holopainen - VasemmistoliittoPuolesta
Vasemmistoliitto kannatti teknistä lakiesitystä, mutta vaati valtionyhtiöiltä vastuullisempaa henkilöstöpolitiikkaa, työehtoshoppailun kieltämistä ja johdon bonusten kohtuullistamista.
”Esittelyssä oleva esitys on varsin tekninen, kuten ministerin esittelystä kävi ilmi, ja suurelta osin jo käytännössä.”
— Paavo Arhinmäki - KokoomusPuolesta
Kokoomus kannatti esitystä, mutta kantoi huolta postinjakelun heikentyneestä toimintavarmuudesta ja johdon liiallisista palkkioista sekä torjui hoitotehtävien siirtämisen postinjakajille.
”Tässä postilain muuttamisessa on kyse rajat ylittävistä paketeista eli aika teknisestä, pienestä asiasta.”
— Timo Heinonen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset pitivät lakiesitystä järkevänä, mutta arvostelivat ankarasti postinjakelun hidastumista, työntekijöiden palkkojen polkemista ja ajatuksia postinjakajien velvoittamisesta hoivatehtäviin.
”Tämä postilain tekninen, sinänsä aivan järkevä uudistus on hyvä viedä läpi, mutta käydään myös tätä laajempaa keskustelua.”
— Sami Savio - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit tukivat lakimuutosta, mutta vaativat toimia postinjakelun luotettavuuden parantamiseksi ja ehdottivat valtion osinkovaatimusten alentamista työntekijöiden palkkojen ja palvelutason turvaamiseksi.
”Tässähän on kysymys tämmöisestä varsin teknisestä Euroopan unionin säännöksen toimeenpanemisesta Suomessa.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 55 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 6/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 27.6.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 4.9.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1.10.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 15.10.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 18.10.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 24.10.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki postilain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1060/2019 · 8.11.2019
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki postilain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan postilain (415/2011) 1, 67 75 §, sellaisina kuin niistä ovat 67 ja 75 § laissa 997/2018, seuraavasti:
1 §Lain tarkoitus ja soveltamisala
Tämän lain tarkoituksena on turvata postipalveluiden ja erityisesti yleispalvelun saatavuus tasapuolisin ehdoin koko maassa.
Tätä lakia sovelletaan postin yleispalvelun ja muiden postipalveluiden tarjoamiseen.
Tätä lakia ei sovelleta sellaisen palvelun tarjoamiseen, joka koskee:
1) sanoma- ja aikakauslehtiä;
2) osoitteettomia lähetyksiä;
3) kirjelähetyksiä, jos toiminta on pienimuotoista, taloudelliselta merkitykseltään vähäistä sekä laajuudeltaan sellaista, että sillä ei ole yleispalvelun saatavuuden kannalta olennaista merkitystä;
4) kirjelähetysten kuriiripalvelua;
5) postipaketteja, jotka eivät kuulu yleispalveluun; tai
6) elinkeinonharjoittajan omaan toimintaan tarvittavaa tai liittyvää postitoimintaa.
Tämän lain säännöksiä ei sovelleta kansainväliseen postiliikenteeseen siltä osin kuin Suomea velvoittavasta kansainvälisestä sopimuksesta johtuu muuta.
Sen estämättä, mitä 3 momentin 5 kohdassa säädetään, 75 §:ää sovelletaan myös rajatylittävistä pakettipalveluista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 2018/644 säännösten rikkomiseen.
67 §Yleinen ohjaus, kehittäminen ja valvonta
Postitoiminnan yleinen ohjaus ja kehittäminen kuuluvat liikenne- ja viestintäministeriölle.
Liikenne- ja viestintäviraston tehtävänä on valvoa tämän lain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista. Liikenne ja viestintäviraston on vuosittain julkaistava kertomus 19 §:ssä säädettyjen laatustandardien noudattamisesta.
Liikenne- ja viestintävirasto toimii yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (97/67/EY) ja rajatylittävistä pakettipalveluista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 2018/644 tarkoitettuna kansallisena viranomaisena.
Liikenne- ja viestintäministeriön sekä Liikenne- ja viestintäviraston on tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan toimittava tarvittaessa yhteistyössä kilpailuviranomaisten ja kuluttajaviranomaisten kanssa.
75 §Pakkokeinot
Jos postiyritys tai muu sellainen yhteisö, jota koskevaa sääntelyä tämä laki sisältää, rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka rajatylittävistä pakettipalveluista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 2018/644, Liikenne- ja viestintävirasto voi velvoittaa yrityksen korjaamaan virheensä tai laiminlyöntinsä.
Liikenne- ja viestintävirasto voi asettaa 1 momentissa tarkoitetun päätöksensä tehosteeksi uhkasakon taikka uhan, että toiminta keskeytetään joko osaksi tai kokonaan tai että tekemättä jätetty toimenpide teetetään asianomaisen kustannuksella. Uhkasakosta, keskeyttämisuhasta ja teettämisuhasta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990).
Teettämällä suoritetun työn kustannukset maksetaan etukäteen valtion varoista. Kustannukset ovat suoraan ulosottokelpoiset. Niiden perimisestä säädetään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa.
§
Tämä laki tulee voimaan xx päivänä xxxxkuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.