Cutting youth and vocational rehabilitation allowances
Act amending the Act on Rehabilitation Benefits and Rehabilitation Allowance Benefits Provided by the Social Insurance Institution
The rehabilitation allowance for young people and the rehabilitation allowance paid during vocational rehabilitation provided by Kela will be reduced. Their minimum amount and calculation method will be aligned with sickness allowance.
- Status
- Passed
- Submitted
- 9 Oct 2023
- Latest event
- 14 Dec 2023
- Votes
- 2
- Speeches
- 20
- Confirmed
- 21 Dec 2023
- Statute
- 1240/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The minimum amount of the rehabilitation allowance for young people and the rehabilitation allowance for vocational rehabilitation will be reduced from the level of the guarantee pension to the minimum level of sickness allowance and ordinary rehabilitation allowance. In addition, the calculation formula for the earnings-related rehabilitation allowance for vocational rehabilitation will be amended to match sickness allowance, and all index adjustments to rehabilitation allowances will be linked to the national pension index.
What it means
The amendment will apply to persons whose rehabilitation begins on or after 1 January 2024, and it will weaken the livelihood especially of recipients of the rehabilitation allowance for young people and those in vocational rehabilitation. At the 2023 index level, the minimum amount will decrease from 36.91 euros to 31.91 euros per weekday. Central government expenditure on rehabilitation allowances is estimated to decrease by approximately 30 million euros annually, but expenditure on social assistance and housing allowance is estimated to increase simultaneously.
How Parliament voted
2nd reading · 7 Dec 2023Parliament passed the act by 100–75.
Government yes, opposition no. 24 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 20 Sep 2026). 15 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 21 Dec 2023.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
20 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate focused on reducing the minimum amount of the rehabilitation allowance for young people and vocational rehabilitation to the level of sickness allowance. The government parties justified the proposal by pointing to public finance consolidation, the harmonisation of benefit schemes, and strengthening incentives to work. The opposition opposed the proposal very strongly and warned that it would undermine young people's motivation for rehabilitation and increase transitions to disability pensions.
- Will cutting the rehabilitation allowance undermine young people's rehabilitation and employment?
- Will the proposal increase the risk of young people ending up on a permanent disability pension?
- Have the combined effects of the cuts on vulnerable young people been assessed adequately?
- National Coalition PartyIn favour
The change to the rehabilitation allowance will balance public finances, harmonise the benefit system, and encourage young people to work and study.
”Tällä esityksellä haluamme siis tasapainottaa julkista taloutta, yhdenmukaistaa etuisuuksia ja kuntoutusjärjestelmää sekä yhdenvertaisuutta kuntoutusrahan saajien välillä.”
— Mia Laiho - Social DemocratsAgainst
The cut affects highly vulnerable young people, reduces incentives for rehabilitation, and may increase applications for disability pensions.
”Näin ollen esityksen hyväksymiselle ei ole olemassa mielestäni asiallisia perusteita.”
— Kim Berg - Centre PartyAgainst
The cut is not justified in terms of either employment or humanity, but will weaken young people's employment opportunities.
”Keskusta ei kannata tätä leikkaustoimenpidettä, mitä täällä nyt esitetään.”
— Antti Kurvinen - GreensAgainst
The proposal jeopardises the opportunities of young people with partial work capacity to obtain education and rehabilitate into working life, and will not generate genuine savings for public finances.
”Esitys heikentänee nuorten sitoutumista kuntoutukseen sekä lisää työkyvyttömyyseläkkeelle jäämistä ja näin ollen heijastuu myös työllisyyteen.”
— Inka Hopsu - Left AllianceAgainst
The proposal will weaken the livelihood of young mental health rehabilitants and young people with disabilities, pushing them towards the guarantee pension and social assistance instead of rehabilitation.
”Leikkauksen myötä kannusteet kuntoutua vähenevät, ahdistus toimeentulosta kasvaa ja työllistyminen voi vaikeutua.”
— Li Andersson
This digest was generated by AI from 20 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 60/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 9 Oct 2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 10 Oct 2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 22 Nov 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 28 Nov 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Dec 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 13 Dec 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1240/2023 · 21 Dec 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) 32 §:n 2 momentti ja 35 §, sellaisina kuin ne ovat, 32 §:n 2 momentti laissa 536/2019 ja 35 § laissa 1228/2019, sekä muutetaan 2 §:n 3 momentti, 31 §:n 3 momentti, 32 a ja 34 §, 46 §:n 2 momentti ja 67 §, sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 3 momentti laissa 561/2022, 31 §:n 3 momentti laissa 788/2008, 32 a § laissa 1236/2014, 34 § laissa 92/2016, 46 §:n 2 momentti laissa 741/2013 ja 67 § laissa 1137/2017, seuraavasti:
2 §Lain soveltamisala
Mitä 11, 20, 45, 48 ja 59 §:ssä säädetään hyvinvointialueesta, koskee vastaavasti myös Ahvenanmaan maakuntaa ja Ahvenanmaan maakunnan kuntaa.
31 §Ylläpitokorvaus
Ylläpitokorvausta maksetaan kuntoutujalle, jolla on oikeus kuntoutusrahaan kuntoutuksen ajalta ja jonka kuntoutusrahan vähentämätön määrä on enintään 32 §:n 3 momentissa säädetyn suuruinen.
32 a §Osakuntoutusrahan määrä
Sen estämättä, mitä 32 §:n 3 momentissa säädetään, osakuntoutusrahana maksettavan kuntoutusrahan määrä on puolet sen 32 §:n mukaisesti määräytyvän kuntoutusrahan määrästä, johon kuntoutujalla olisi ollut oikeus estyessään kuntoutuksen vuoksi työstä kokopäiväisesti. Eläkkeensaajan osakuntoutusraha määräytyy kuitenkin 34 §:n mukaan.
34 §Eläkkeensaajan kuntoutusraha
Sen estämättä, mitä 32 §:ssä säädetään, kuntoutusraha on päivää kohden kahdeskymmenesviidesosa kuukausittain maksettavien tässä pykälässä tarkoitettujen eläkkeiden yhteismäärän kymmenesosasta, jos kuntoutuja saa:
1) täyttä työkyvyttömyyseläkettä tai työuraeläkettä työeläkelakien perusteella;
2) työkyvyttömyyseläkettä kansaneläkelain (568/2007) 12 §:n perusteella lukuun ottamatta mainitun pykälän 4 momentin mukaista työkyvyttömyyseläkettä;
3) takuueläkkeestä annetun lain mukaista takuueläkettä, jota myönnetään tässä pykälässä mainittujen eläkkeiden lisäksi.
46 §Kuntoutusetuuden ja kuntoutusrahaetuuden maksaminen ja korvaaminen
Kuntoutusraha maksetaan kuntoutusjakson jälkeen etuuteen oikeutetun ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Yksittäinen etuuserä voidaan maksaa muullakin tavalla, jos tilille maksaminen ei ole mahdollista tai jos etuuden saaja esittää hyväksyttävän erityisen syyn muulle maksutavalle. Ensimmäinen maksukausi käsittää 6 ensimmäistä arkipäivää kuntoutusrahaoikeuden alkamisesta ja kukin seuraava maksuerä 25 arkipäivää. Jos kuntoutus toteutetaan lyhyemmissä jaksoissa, maksukausi on toteutuneen jakson mittainen.
67 §Indeksitarkistus
Kuntoutusraha, joka määräytyy 32 §:n mukaan, tarkistetaan kalenterivuosittain noudattaen kansaneläkeindeksistä annettua lakia (456/2001).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos kuntoutus on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Tämän lain 67 §:ää sovelletaan kuitenkin myös, kun kuntoutus on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.