Nuoren ja ammatillisen kuntoutusrahan pienentäminen
Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain muuttamisesta
Kelan maksamaa nuoren kuntoutusrahaa ja ammatillisen kuntoutuksen ajalta maksettavaa kuntoutusrahaa pienennetään. Jatkossa niiden vähimmäismäärä ja laskentatapa ovat samalla tasolla kuin sairauspäivärahassa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 9.10.2023
- Viimeisin tapahtuma
- 14.12.2023
- Äänestyksiä
- 2
- Puheenvuoroja
- 20
- Vahvistettu
- 21.12.2023
- Säädös
- 1240/2023
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Nuoren kuntoutusrahan ja ammatillisen kuntoutuksen kuntoutusrahan vähimmäismäärä lasketaan takuueläkkeen tasolta sairauspäivärahan ja tavallisen kuntoutusrahan vähimmäistasolle. Lisäksi ammatillisen kuntoutuksen tuloperusteisen kuntoutusrahan laskukaava muutetaan vastaamaan sairauspäivärahaa ja kaikki kuntoutusrahojen indeksitarkistukset sidotaan kansaneläkeindeksiin.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee henkilöitä, joiden kuntoutus alkaa 1.1.2024 tai sen jälkeen, ja se heikentää erityisesti nuoren kuntoutusrahaa saavien sekä ammatillisessa kuntoutuksessa olevien toimeentuloa. Vuoden 2023 indeksitasolla vähimmäismäärä laskee 36,91 eurosta 31,91 euroon arkipäivältä. Valtion kuntoutusrahamenojen arvioidaan vähenevän vuositasolla noin 30 miljoonaa euroa, mutta toimeentulotuki- ja asumistukimenojen arvioidaan samalla kasvavan.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 7.12.2023Eduskunta hyväksyi lain äänin 100–75.
Hallitus jaa, oppositio ei. 24 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). 16 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 21.12.2023.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
20 puheenvuoroa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin nuoren ja ammatillisen kuntoutusrahan vähimmäismäärän pienentämisestä sairauspäivärahan tasolle. Hallituspuolueet perustelivat esitystä julkisen talouden sopeuttamisella, etuuksien yhdenmukaistamisella ja työhön kannustamisella. Oppositio vastusti esitystä erittäin jyrkästi ja varoitti sen heikentävän nuorten kuntoutusmotivaatiota sekä lisäävän siirtymistä työkyvyttömyyseläkkeelle.
- Heikentääkö kuntoutusrahan leikkaaminen nuorten kuntoutumista ja työllistymistä?
- Kasvattaako esitys nuorten riskiä päätyä pysyvälle työkyvyttömyyseläkkeelle?
- Onko leikkausten yhteisvaikutukset haavoittuvassa asemassa oleviin nuoriin arvioitu riittävästi?
- KokoomusPuolesta
Kuntoutusrahan muutos tasapainottaa julkista taloutta, yhtenäistää etuusjärjestelmää ja kannustaa nuoria työntekoon ja opiskeluun.
”Tällä esityksellä haluamme siis tasapainottaa julkista taloutta, yhdenmukaistaa etuisuuksia ja kuntoutusjärjestelmää sekä yhdenvertaisuutta kuntoutusrahan saajien välillä.”
— Mia Laiho - SDPVastaan
Leikkaus kohdistuu erittäin haavoittuvassa asemassa oleviin nuoriin, vähentää kuntoutumisen kannustimia ja voi lisätä työkyvyttömyyseläkkeelle hakeutumista.
”Näin ollen esityksen hyväksymiselle ei ole olemassa mielestäni asiallisia perusteita.”
— Kim Berg - KeskustaVastaan
Leikkaus ei ole työllisyyden eikä inhimillisyyden kannalta perusteltu, vaan se heikentää nuorten työllistymismahdollisuuksia.
”Keskusta ei kannata tätä leikkaustoimenpidettä, mitä täällä nyt esitetään.”
— Antti Kurvinen - VihreätVastaan
Esitys vaarantaa osatyökykyisten nuorten mahdollisuudet kouluttautua ja kuntoutua työelämään eikä tuota aitoja säästöjä julkiselle taloudelle.
”Esitys heikentänee nuorten sitoutumista kuntoutukseen sekä lisää työkyvyttömyyseläkkeelle jäämistä ja näin ollen heijastuu myös työllisyyteen.”
— Inka Hopsu - VasemmistoliittoVastaan
Esitys heikentää mielenterveyskuntoutujien ja vammaisten nuorten toimeentuloa sekä ajaa nuoria kuntoutumisen sijasta takuueläkkeelle ja toimeentulotuelle.
”Leikkauksen myötä kannusteet kuntoutua vähenevät, ahdistus toimeentulosta kasvaa ja työllistyminen voi vaikeutua.”
— Li Andersson
Kooste on tuotettu tekoälyllä 20 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 60/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 9.10.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 10.10.2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 22.11.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 28.11.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1240/2023 · 21.12.2023
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) 32 §:n 2 momentti ja 35 §, sellaisina kuin ne ovat, 32 §:n 2 momentti laissa 536/2019 ja 35 § laissa 1228/2019, sekä muutetaan 2 §:n 3 momentti, 31 §:n 3 momentti, 32 a ja 34 §, 46 §:n 2 momentti ja 67 §, sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 3 momentti laissa 561/2022, 31 §:n 3 momentti laissa 788/2008, 32 a § laissa 1236/2014, 34 § laissa 92/2016, 46 §:n 2 momentti laissa 741/2013 ja 67 § laissa 1137/2017, seuraavasti:
2 §Lain soveltamisala
Mitä 11, 20, 45, 48 ja 59 §:ssä säädetään hyvinvointialueesta, koskee vastaavasti myös Ahvenanmaan maakuntaa ja Ahvenanmaan maakunnan kuntaa.
31 §Ylläpitokorvaus
Ylläpitokorvausta maksetaan kuntoutujalle, jolla on oikeus kuntoutusrahaan kuntoutuksen ajalta ja jonka kuntoutusrahan vähentämätön määrä on enintään 32 §:n 3 momentissa säädetyn suuruinen.
32 a §Osakuntoutusrahan määrä
Sen estämättä, mitä 32 §:n 3 momentissa säädetään, osakuntoutusrahana maksettavan kuntoutusrahan määrä on puolet sen 32 §:n mukaisesti määräytyvän kuntoutusrahan määrästä, johon kuntoutujalla olisi ollut oikeus estyessään kuntoutuksen vuoksi työstä kokopäiväisesti. Eläkkeensaajan osakuntoutusraha määräytyy kuitenkin 34 §:n mukaan.
34 §Eläkkeensaajan kuntoutusraha
Sen estämättä, mitä 32 §:ssä säädetään, kuntoutusraha on päivää kohden kahdeskymmenesviidesosa kuukausittain maksettavien tässä pykälässä tarkoitettujen eläkkeiden yhteismäärän kymmenesosasta, jos kuntoutuja saa:
1) täyttä työkyvyttömyyseläkettä tai työuraeläkettä työeläkelakien perusteella;
2) työkyvyttömyyseläkettä kansaneläkelain (568/2007) 12 §:n perusteella lukuun ottamatta mainitun pykälän 4 momentin mukaista työkyvyttömyyseläkettä;
3) takuueläkkeestä annetun lain mukaista takuueläkettä, jota myönnetään tässä pykälässä mainittujen eläkkeiden lisäksi.
46 §Kuntoutusetuuden ja kuntoutusrahaetuuden maksaminen ja korvaaminen
Kuntoutusraha maksetaan kuntoutusjakson jälkeen etuuteen oikeutetun ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Yksittäinen etuuserä voidaan maksaa muullakin tavalla, jos tilille maksaminen ei ole mahdollista tai jos etuuden saaja esittää hyväksyttävän erityisen syyn muulle maksutavalle. Ensimmäinen maksukausi käsittää 6 ensimmäistä arkipäivää kuntoutusrahaoikeuden alkamisesta ja kukin seuraava maksuerä 25 arkipäivää. Jos kuntoutus toteutetaan lyhyemmissä jaksoissa, maksukausi on toteutuneen jakson mittainen.
67 §Indeksitarkistus
Kuntoutusraha, joka määräytyy 32 §:n mukaan, tarkistetaan kalenterivuosittain noudattaen kansaneläkeindeksistä annettua lakia (456/2001).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos kuntoutus on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Tämän lain 67 §:ää sovelletaan kuitenkin myös, kun kuntoutus on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.