Leave to appeal in municipal appeals
Acts amending sections 142 and 144 of the Local Government Act and the Act on the Transfer of Small Detached Areas from One Municipality to Another
Decisions on municipal appeals issued by an administrative court may only be appealed to the Supreme Administrative Court with leave to appeal. The reform will speed up the process of municipal decisions becoming final and clarify appeal practices.
- Status
- Passed
- Submitted
- 24 Oct 2019
- Latest event
- 19 Dec 2019
- Votes
- 0
- Speeches
- 4
- Confirmed
- 30 Dec 2019
- Statute
- 1575/2019
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Appeals under the Local Government Act will be amended so that a decision of an administrative court may be appealed to the Supreme Administrative Court only if it grants leave to appeal. At the same time, clarifying provisions will be added to the act on the municipal authority's right of further appeal and competence, and technical amendments will be made to the Act on the Transfer of Small Detached Areas from One Municipality to Another.
What it means
The change affects municipalities, municipal residents and municipal officeholders who appeal against municipal decisions. The leave-to-appeal procedure will speed up the processing of cases and their becoming final, especially in municipal personnel and general administration matters, such as appointments to posts. The acts will enter into force on 1 January 2020.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
4 speeches · 3 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed the introduction of leave to appeal in municipal appeals when appealing to the Supreme Administrative Court. The reform was considered necessary to reduce bureaucracy and streamline decision-making, but concern was also voiced about the weakening of legal protection for municipal residents. The proposal divided opinion within the government ranks.
- Does the leave-to-appeal procedure weaken municipal residents' legal protection and the supervision of the legality of decision-making?
- Social DemocratsIn favour
The leave-to-appeal system reduces unnecessary bureaucracy and speeds up decisions becoming final without jeopardising municipal residents' fundamental right to appeal against decisions.
”Mutta tämä valituslupakäytäntö korkeimpaan hallinto-oikeuteen kunnallisvalituksista on tämän esityksen sisältö.”
— Sirpa Paatero - Left AllianceAgainst
Requiring leave to appeal weakens the legal protection of municipal residents and officeholders, local democracy, and the supervision of the legality of municipal activities.
”Esitys rajaa siis käytännössä asianosaisen ja kunnan jäsenen valitusmahdollisuutta, heikentää oikeusturvaa sekä asianosaisten ja kunnan jäsenten kunnan toimintaan kohdistamaa laillisuusvalvontaa.”
— Johannes Yrttiaho - National Coalition PartyIn favour
The proposal is a good and justified way to reform administration, alongside which efforts should also be directed towards broader measures to develop municipal structures.
”Tämä on varmasti hyvä ja perusteltu esitys, ja tosiaan, kuten taitavaksi tunnettu ministeri Paatero hyvin tätä esitystä kuvasi, tässä on ehkä kaksi ulottuvuutta.”
— Heikki Autto
This digest was generated by AI from 4 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annettava lausunto.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 61/2019 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 24 Oct 2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 5 Nov 2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10 Dec 2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 11 Dec 2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 16 Dec 2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 18 Dec 2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1575/2019 · 30 Dec 2019
- 2Laki pienten erillisten alueiden siirtämisestä kunnasta toiseen kuntaan annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1576/2019 · 30 Dec 2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntalain (410/2015) 142 ja 144 § seuraavasti:
142 §Jatkovalitus
Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten kuntien on viipymättä julkaistava ilmoitus päätöksestä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Päätöksen sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta valitusajan päättyessä.
Valitusaika luetaan siitä, kun ilmoitus päätöksestä on julkaistu. Jos päätös on annettu asianosaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitenkin tiedoksisaannista.
Kunnan valitusoikeuteen hallinto-oikeuden päätöksestä sovelletaan, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 109 §:ssä säädetään. Toimivallasta kunnan valitusoikeuden käyttämiseen sovelletaan mitä kunnan puhevallan käyttämisestä säädetään tämän lain 39 §:ssä.
144 §Muut säännökset oikaisuvaatimuksesta ja kunnallisvalituksesta
Oikaisuvaatimukseen ja kunnallisvalitukseen sovelletaan siltä osin kuin tässä laissa ei tosin säädetä, mitä hallintolaissa ja oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Muutoksenhaussa ennen tämän lain voimaantuloa tehtyyn hallinto-oikeuden päätökseen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 142 §:ää.
2.Laki pienten erillisten alueiden siirtämisestä kunnasta toiseen kuntaan annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan pienten erillisten alueiden siirtämisestä kunnasta toiseen kuntaan annetun lain (1197/1997) 1 ja 3—8 §, sellaisena kuin niistä on 5 § laissa 1437/2009, seuraavasti:
1 §Lain soveltamisala
Poiketen siitä, mitä kuntarakennelaissa (1698/2009) säädetään, voidaan kunnan pääasiallisesta alueesta erillään oleva alue (enklaavi ) siirtää toiseen kuntaan siten, kuin tässä laissa säädetään. Jos enklaavi sijaitsee alueella, jolla on vireillä kuntarakennelaissa tarkoitettu kuntajaon muuttaminen, enklaavien siirtoihin ei kuitenkaan ryhdytä tämän lain nojalla.
3 §Siirtoehdotuksen laatiminen
Maanmittauslaitos laatii kunnittaiset luettelot 2 §:n nojalla siirrettävistä enklaaveista (siirtoehdotus) . Luetteloon merkitään enklaavit sekä niihin kuuluvat rekisteriyksiköt ja niiden osat, rekisteriyksiköiden nimet, ryhmä- ja yksikkönumerot, omistajatiedot ja siirrettävien alueiden pinta-alat. Luetteloon liitetään tarpeelliset kiinteistörekisterikartan otteet.
Jos enklaavin osalta on epäselvyyttä kiinteistöjaotuksesta tai sijaintikunnasta, enklaavi voidaan ottaa luetteloon vasta epäselvyyden tultua poistetuksi. Maanmittauslaitoksen on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin epäselvyyden poistamiseksi.
4 §Asianosaisten kuuleminen siirtoehdotuksen johdosta
Maanmittauslaitos antaa 3 §:ssä tarkoitetun luettelon karttoineen tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolain (434/2003) 62 a §:ssä. Kuulutus on julkaistava kunnassa myös kuntalain (410/2015) 108 §:n mukaisesti. Maanmittauslaitoksen on lisäksi ilmoitettava kuulutuksesta kirjeellä asianomaisille kunnille ja niille alueiden omistajille, jotka osoitetietoineen kohtuudella saadaan selville.
Asianomaisella kunnalla ja alueen omistajalla on oikeus tehdä huomautuksia siirtoehdotusta vastaan. Huomautukset on toimitettava Maanmittauslaitokseen 30 päivän kuluessa julkisen kuulutuksen tiedoksisaannista.
5 §Siirtopäätöksen tekeminen ja tiedoksianto
Enklaavin siirtämisestä kunnasta toiseen päättää Maanmittauslaitos.
Maanmittauslaitoksen on määrättävä siirtopäätös tulemaan voimaan kalenterivuoden alusta, ja päätös on tehtävä ennen edellisen vuoden kesäkuun loppua. Päätös siirtämisestä on julkaistava Virallisessa lehdessä sekä lähetettävä viipymättä tiedoksi valtiovarainministeriölle, Kirkkohallitukselle, Digi- ja väestötietovirastolle ja Verohallinnolle sekä asianomaiselle aluehallintovirastolle ja asianomaisille kunnille. Lisäksi jäljennös päätöksestä on lähetettävä viipymättä 4 §:n 1 momentissa tarkoitetuille alueiden omistajille. Tieto päätöksestä katsotaan saaduksi, kun se on julkaistu Virallisessa lehdessä.
6 §Muutoksenhaku
Maanmittauslaitoksen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla asianomainen kunta ja asianomaisen alueen omistaja. Muutosta haetaan maaoikeudelta. Muutoin muutoksenhaussa noudatetaan, mitä kiinteistönmuodostamislaissa (554/1995) säädetään.
Maaoikeuden on käsiteltävä 1 momentissa tarkoitettu valitus kiireellisenä. Jos maaoikeus on muuttanut Maanmittauslaitoksen päätöstä, Maanmittauslaitoksen on tiedotettava maaoikeuden päätöksestä 5 §:n 2 momentissa säädellä tavalla.
7 §Kuntajaon ja kameraalisen jaotuksen yhtenäistäminen
Maanmittauslaitoksen on huolehdittava enklaavin kunnasta toiseen siirtämisen johdosta tarpeellisten muutosten tekemisestä kameraaliseen jaotukseen ja muutosten merkitsemisestä kiinteistörekisteriin. Jos osa kiinteistöstä tai muusta rekisteriyksiköstä on siirrettävä kameraalisesti kunnasta toiseen, se on erotettava eri rekisteriyksiköksi noudattaen, mitä kameraalisen jaotuksen muuttamisesta erikseen säädetään.
8 §Kustannukset
Tässä laissa Maanmittauslaitokselle säädetyistä tehtävistä aiheutuvat kustannukset suoritetaan valtion varoista asiaan varatuista määrärahoista.
§
Tämän laki tulee voimaan . .20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.