Transferring unemployment statements to pilot municipalities
Government proposal to Parliament to amend legislation on the unemployment security tasks of municipalities participating in the municipal pilot to promote employment
Municipalities participating in the municipal pilot to promote employment will be granted the right to issue more statements related to unemployment security to their own clients. The change will streamline the processing of unemployment benefit matters and reduce jobseekers' need to deal with both the municipality and the public employment services (TE services).
- Status
- Passed
- Submitted
- 21 Apr 2022
- Latest event
- 21 Jun 2022
- Votes
- 0
- Speeches
- 7
- Confirmed
- 8 Jul 2022
- Statute
- 682/2022
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Competence to issue labour market policy statements will be transferred from the public employment services (TE services) to municipalities participating in the municipal pilot, including on entitlement to benefits following a work requirement, restoration of benefit entitlement for young people without vocational qualifications, and studies in situations that do not involve discretion. In addition, municipalities will begin issuing notifications regarding jobseekers departing to seek employment in another EU or EEA country or Switzerland, and certain technical corrections will also be made to employment legislation.
What it means
The change affects jobseekers, pilot municipalities, and the public employment services (TE services) in the municipal employment pilot areas. The processing of jobseekers' unemployment security matters will be sped up and bureaucracy reduced, but the qualifying conditions or levels of benefits will not change. Overlapping information exchange between municipalities and the public employment services (TE services) will decrease, and the reform will have no significant financial impact on the state or municipalities.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
7 speeches · 6 speakers · 2 debates
Key points of the debate
Parliament debated the proposal to transfer tasks relating to unemployment security statements to pilot municipalities to streamline service processes. The debate was largely unanimous, and the proposal was regarded as a necessary step towards more flexible employment management. Main concerns related to staff induction, the adequacy of resources, and the reform's timetable.
- Will employment authorities have sufficient resources and training for the transfer of tasks?
- Should the entry into force of the legislative amendment be postponed to accommodate information system upgrades?
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats (SDP) supported the proposal, as transferring tasks to pilot municipalities will speed up processing and dismantle unnecessary administrative notifications between the public employment services (TE services) and municipalities.
”Ehdotetut muutokset selkiyttäisivät ja sujuvoittaisivat kokeilualueen kunnan asiakkaana olevan työnhakijan työttömyysturvaprosessia.”
— Tuula Haatainen - Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) supported the bill because it gives municipalities more freedom and flexibility to organise employment services locally.
”Avainasemassa on joustavuus ja se, että kunnille annetaan aiempaa enemmän vapautta järjestää työttömyyspalvelut.”
— Esko Kiviranta - National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) considered the proposal highly commendable, as it dismantles bureaucratic inflexibility and strengthens client orientation and the role of municipalities in employment services.
”Pidän kyllä tätä esitystä erittäin kannatettavana.”
— Arto Satonen - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party (Finns) considered streamlining customer transactions a good objective, but expressed concern about adequate induction of specialists, resources for the authorities, and the tight schedule.
”Tärkeintä tässä muutostilanteessa olisi varmistaa, että työvoimaviranomaisten resurssit riittävät asiakkaiden palvelemiseen viivytyksettä, jotta asiakkaisiin ei kohdisteta perusteettomasti sanktioita sen takia, ettei heitä ehditty palvella asianmukaisesti.”
— Rami Lehto
This digest was generated by AI from 7 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 61/2022 vp sisältyvien 1.—4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 21 Apr 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 28 Apr 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2 Jun 2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 7 Jun 2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14 Jun 2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 20 Jun 2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal4
- 1Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 682/2022 · 8 Jul 2022
- 2Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 3 luvun 5 ja 6 §:n muuttamisestaHyväksytty · 683/2022 · 8 Jul 2022
- 3Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 9 §:n muuttamisestaHyväksytty · 684/2022 · 8 Jul 2022
- 4Laki Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyn sopimuksen oleskeluoikeuksia koskevien eräiden määräysten täytäntöönpanosta annetun lain 6 §:n muuttamisestaHyväksytty · 685/2022 · 8 Jul 2022
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain (1269/2020) 12 a §:n 1 momentin 1 kohta ja 2–5 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 421/2021, ja lisätään 12 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 421/2021, uusi 6 momentti, sekä lakiin uusi 12 b § seuraavasti:
12 a §Työvoimapoliittinen lausunto
Kokeilualueen kunta antaa työttömyysturvalain 1 luvun 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun työvoimapoliittisen lausunnon:
1) työttömyysturvalain 2 luvun 1 ja 2 §:ssä, 4 §:n 1 momentissa sekä 13 §:n 4 momentissa säädetyistä etuuden saamisen yleisistä työvoimapoliittisista edellytyksistä ja 2 luvun 16 §:n 1 momentissa sekä 2 a luvun 10 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetusta etuuden palautumisesta;
Kokeilualueen kunta voi antaa työttömyysturvalain 1 luvun 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun työvoimapoliittisen lausunnon työttömyysturvalain 2 luvun 10 §:n 2 momentin:
1) 1–4 ja 6 kohdassa tarkoitetuista opinnoista;
2) 5 kohdassa tarkoitetuista opinnoista, joiden opintosuunnitelman mukainen laajuus on alle viisi opintopistettä, kolme opintoviikkoa tai 4,5 osaamispistettä;
3) 7 kohdassa tarkoitetuista opinnoista, joiden opetusohjelman mukainen laajuus on alle 25 viikkotuntia.
Työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskuksen toimivaltaan antaa työvoimapoliittinen lausunto kokeilualueen kunnan asiakkaan oikeudesta työttömyysetuuteen sovelletaan työttömyysturvalain 11 luvun 4 §:n 2 momenttia. Kokeilualueen kunnan ja työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskuksen antamaan työvoimapoliittiseen lausuntoon sovelletaan työttömyysturvalain 11 luvun 4 §:n 3 ja 4 momenttia.
Tarkempia säännöksiä työvoimapoliittisen lausunnon antamisesta ja lausuntoon sisällytettävistä tiedoista sekä työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskuksen oikeudesta antaa työvoimapoliittisia lausuntoja kokeilualueen kunnan asiakkaan oikeudesta työttömyysetuuteen voidaan antaa työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella. Hoitaessaan työttömyysturvalaissa säädettyjä työvoimapoliittisen lausunnon antamiseen liittyviä tehtäviä työ- ja elinkeinotoimisto voi lisäksi antaa kokeilualueen kunnan asiakasta koskevan työvoimapoliittisen lausunnon muistakin työttömyysetuuden saamisen edellytyksistä 1 momentissa säädetyn estämättä.
Kokeilualueen kuntaan sovelletaan, mitä julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 9 luvun 2 §:n 4 momentin nojalla säädetään kulukorvauksen määräytymisestä ja työ- ja elinkeinotoimiston velvollisuudesta ilmoittaa kulukorvauksen määräytymiseen vaikuttavia tietoja työttömyyskassalle tai Kansaneläkelaitokselle.
Kokeilualueen kunnan oikeuteen saada tietoja 1 ja 2 momentissa säädettyjen tehtävien hoitamiseksi sovelletaan, mitä työttömyysturvalain 13 luvun 1 §:ssä säädetään työ- ja elinkeinotoimiston oikeudesta tietojen saamiseen. Mitä työttömyysturvalain 13 luvun 3 §:ssä säädetään työvoimaviranomaisesta, koskee kokeilualueen kuntaa sen hoitaessa 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja tehtäviä.
12 b §Työnhaku toisessa valtiossa
Kokeilualueen kunta antaa työttömyysturvalain 11 luvun 4 a §:ssä tarkoitetun ilmoituksen Kansaneläkelaitokselle tai työttömyyskassalle työnhakijan lähtemisestä työnhakuun sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 883/2004, jäljempänä perusasetus , 64 artiklassa tarkoitetulla tavalla toiseen valtioon.
Laitosten toimivallasta sovellettaessa perusasetuksen 64 artiklan 1 kohdan a alakohtaa säädetään sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta annetun lain (352/2010) 6 §:ssä. Sovellettaessa mainittua alakohtaa myös kokeilualueen kunta on työvoimaviranomainen sekä toimivaltaisen viranomaisen nimeämä toimivaltainen laitos.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 3 luvun 5 ja 6 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 3 luvun 5 §:n 2 momentti ja 6 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 1379/2021, seuraavasti:
3 luku – Työnvälitys
5 §Työnhakuvelvollisuuden alkamista koskevat poikkeukset
Lomautetun työnhakuvelvollisuus alkaa siitä, kun hänelle on järjestetty 2 luvun 6 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu työnhakukeskustelu ja lomautuksen alkamisesta on kulunut kolme kuukautta.
6 §Haettavien työmahdollisuuksien määrää ja tarkastelujaksoa koskevat poikkeukset
Ellei 3 §:n 3 momentista tai 7 §:stä johdu muuta, vähintään kaksi viikkoa kestävässä osa-aikatyössä olevan tai työaikaa lyhentämällä lomautetun työnhakijan työllistymissuunnitelmaan tulee sisällyttää kolmen kuukauden tarkastelujaksot, joiden aikana työnhakijan tulee hakea yhtä työmahdollisuutta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 2 a luvun 9 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1380/2021, seuraavasti:
2 a luku – Työvoimapoliittisesti moitittava menettely
9 §Työnhakuun ja työvoimapalveluihin liittyvä menettely
Työnhakijalla ei ole oikeutta työttömyysetuuteen seitsemän päivän ajalta laiminlyönnin tai muun menettelyn jälkeen, jos hän työttömänä tai palkkatuetussa työssä ollessaan taikka saadessaan työttömyysetuutta 3 luvun 3 §:n 3 momentin perusteella ilman 11–14 §:ssä tarkoitettua taikka näihin pätevyydeltään rinnastettavaa syytä 12 kuukauden aikana toisen kerran:
1) jättää saapumatta julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 2 luvun 5 §:ssä taikka mainitun luvun 6 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoitettuun alkuhaastatteluun tai työnhakukeskusteluun;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyn sopimuksen oleskeluoikeuksia koskevien eräiden määräysten täytäntöönpanosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyn sopimuksen oleskeluoikeuksia koskevien eräiden määräysten täytäntöönpanosta annetun lain (666/2020) 6 §:n 1 momentti seuraavasti:
6 §
Hakija rinnastetaan julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 2 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdassa tarkoitettuihin henkilöihin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan 2 päivästä toukokuuta 2022.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.