Utlåtanden om utkomstskydd till försökskommuner
Ändring av lagstiftningen om uppgifter i anslutning till utkomstskyddet för arbetslösa i de kommuner som deltar i kommunförsöket som gäller främjande av sysselsättningen
De kommuner som deltar i det kommunala sysselsättningsförsöket får rätt att ge fler utlåtanden om utkomstskydd för arbetslösa till sina egna kunder. Ändringen gör handläggningen av arbetslöshetsförmåner smidigare och minskar arbetssökandenas behov av att uträtta ärenden hos både kommunen och arbets- och näringsbyrån (AN-byrån).
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 21.4.2022
- Senaste händelse
- 21.6.2022
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 7
- Stadfäst
- 8.7.2022
- Författning
- 682/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Behörigheten att ge arbetskraftspolitiska utlåtanden överförs från AN-byråerna till de kommuner som deltar i kommunförsöket. Detta gäller bland annat rätten till förmåner efter ett arbetsvillkor, återställande av rätten till förmåner för unga som saknar utbildning samt studier i situationer som inte omfattar prövning. Dessutom börjar kommunerna lämna anmälningar om att en arbetssökande reser för att söka arbete i ett annat EU- eller EES-land eller Schweiz, och samtidigt görs några tekniska korrigeringar i arbetslagstiftningen.
Vad det betyder
Ändringen gäller arbetssökande inom områdena för det kommunala sysselsättningsförsöket, försökskommunerna och AN-byråerna. Handläggningen av de arbetssökandes ärenden om utkomstskydd för arbetslösa blir snabbare och byråkratin minskar, men förmånernas beviljandevillkor eller nivå ändras inte. Det överlappande informationsutbytet mellan kommunerna och AN-byråerna minskar, och reformen har inga betydande konsekvenser för statens eller kommunernas ekonomi.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
7 anföranden · 6 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade propositionen om att överföra utlåtandeuppgifter som gäller utkomstskyddet för arbetslösa till försökskommunerna för att göra serviceprocesserna smidigare. Debatten var mycket enhällig, och propositionen ansågs vara ett nödvändigt steg mot en mer flexibel sysselsättningsskötsel. De främsta orosmomenten gällde introduktionen av personalen, resursernas tillräcklighet och reformens tidtabell.
- Räcker arbetskraftsmyndigheternas resurser och utbildning till för att överföra uppgifterna?
- Borde lagändringens ikraftträdande skjutas upp på grund av datasystemsreformerna?
- SDPFör
SDP understödde propositionen, eftersom överföringen av uppgifter till försökskommunerna gör handläggningen snabbare och avvecklar onödig administrativ anmälan mellan AN-byråerna och kommunerna.
”Ehdotetut muutokset selkiyttäisivät ja sujuvoittaisivat kokeilualueen kunnan asiakkaana olevan työnhakijan työttömyysturvaprosessia.”
— Tuula Haatainen - CenternFör
Centern stödde lagförslaget, eftersom det ger kommunerna mer frihet och flexibilitet att ordna sysselsättningstjänster utifrån lokala behov.
”Avainasemassa on joustavuus ja se, että kunnille annetaan aiempaa enemmän vapautta järjestää työttömyyspalvelut.”
— Esko Kiviranta Samlingspartiet ansåg att propositionen var mycket understödd, eftersom den avvecklar byråkratins stelhet samt stärker kundorienteringen och kommunernas roll i sysselsättningstjänsterna.
”Pidän kyllä tätä esitystä erittäin kannatettavana.”
— Arto Satonen - SannfinländarnaFör med reservationer
Sannfinländarna ansåg att smidigare ärendehantering är ett bra mål, men uttryckte oro för tillräcklig introduktion för sakkunniga, myndigheternas resurser och den snäva tidtabellen.
”Tärkeintä tässä muutostilanteessa olisi varmistaa, että työvoimaviranomaisten resurssit riittävät asiakkaiden palvelemiseen viivytyksettä, jotta asiakkaisiin ei kohdisteta perusteettomasti sanktioita sen takia, ettei heitä ehditty palvella asianmukaisesti.”
— Rami Lehto
Sammandraget är AI-genererat utifrån 7 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 61/2022 vp sisältyvien 1.—4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 21.4.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 28.4.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.6.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 7.6.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14.6.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 20.6.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag4
- 1Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 682/2022 · 8.7.2022
- 2Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 3 luvun 5 ja 6 §:n muuttamisestaHyväksytty · 683/2022 · 8.7.2022
- 3Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 9 §:n muuttamisestaHyväksytty · 684/2022 · 8.7.2022
- 4Laki Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyn sopimuksen oleskeluoikeuksia koskevien eräiden määräysten täytäntöönpanosta annetun lain 6 §:n muuttamisestaHyväksytty · 685/2022 · 8.7.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen (1269/2020) 12 a § 1 mom. 1 punkten och 2–5 mom., sådana de lyder i lag 421/2021, och fogas till 12 a §, sådan den lyder i lag 421/2021, ett nytt 6 mom. samt till lagen en ny 12 b § som följer:
12 a §Arbetskraftspolitiskt utlåtande
Kommunerna inom försöksområdet ger ett arbetskraftspolitiskt utlåtande enligt 1 kap. 4 § 3 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa i fråga om
1) de allmänna arbetskraftspolitiska förutsättningar för erhållande av förmåner som anges i 2 kap. 1 och 2 §, 4 § 1 mom. och 13 § 4 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa samt det återfående av rätten till förmån som avses i 2 kap. 16 § 1 mom. och 2 a kap. 10 § 2 och 3 mom. i den lagen,
Kommunerna inom försöksområdet kan ge ett i 1 kap. 4 § 3 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa avsett arbetskraftspolitiskt utlåtande i fråga om följande studier enligt 2 kap. 10 § 2 mom. i den lagen:
1) studier som avses i 1–4 och 6 punkten i det momentet,
2) studier som avses i 5 punkten i det momentet och vars omfattning enligt studieplanen är mindre än fem studiepoäng, tre studieveckor eller 4,5 kompetenspoäng,
3) studier som avses i 7 punkten i det momentet och vars omfattning enligt undervisningsprogrammet är mindre än 25 veckotimmar.
När det gäller behörigheten för arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter att ge ett arbetskraftspolitiskt utlåtande om rätten till arbetslöshetsförmåner för en kund hos en kommun inom ett försöksområde tillämpas 11 kap. 4 § 2 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa. På arbetskraftspolitiska utlåtanden av kommuner inom försöksområden och av arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter tillämpas 11 kap. 4 § 3 och 4 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
Genom förordning av arbets- och näringsministeriet får närmare bestämmelser utfärdas om lämnande av arbetskraftspolitiska utlåtanden och om de uppgifter som ska ingå i utlåtandena samt om rätten för arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter att ge arbetskraftspolitiska utlåtanden om rätten till arbetslöshetsförmåner för en kund hos en kommun inom ett försöksområde. Vid skötseln av i lagen om utkomstskydd för arbetslösa föreskrivna uppgifter i anslutning till lämnandet av arbetskraftspolitiska utlåtanden kan arbets- och näringsbyrån dessutom trots 1 mom. ge arbetskraftspolitiska utlåtanden även om andra förutsättningar för en kund hos en kommun inom ett försöksområde att få arbetslöshetsförmåner.
På kommuner inom försöksområden tillämpas vad som med stöd av 9 kap. 2 § 4 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreskrivs om fastställande av kostnadsersättning och om arbets- och näringsbyråns skyldighet att anmäla de uppgifter som påverkar fastställandet av kostnadsersättningen till arbetslöshetskassan eller Folkpensionsanstalten.
På rätten för kommunerna inom försöksområdena att få uppgifter för att kunna sköta de uppgifter som anges i 1 och 2 mom. tillämpas vad som i 13 kap. 1 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa föreskrivs om arbets- och näringsbyråns rätt att få uppgifter. Vad som i 13 kap. 3 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa föreskrivs om arbetskraftsmyndigheten gäller kommuner inom försöksområden när de sköter de uppgifter som avses i 1 och 2 mom.
12 b §Jobbsökning i en annan stat
Kommunerna inom försöksområdet ger Folkpensionsanstalten eller arbetslöshetskassan en underrättelse enligt 11 kap. 4 a § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa om att en arbetssökande, enligt artikel 64 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen, nedan grundförordningen , har begett sig till en annan stat för att söka arbete där.
Bestämmelser om institutionernas behörighet vid tillämpningen av artikel 64.1 a i grundförordningen finns i 6 § i lagen om tillämpning av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av de sociala trygghetssystemen (352/2010). Vid tillämpningen av nämnda led är också en kommun inom ett försöksområde arbetskraftsmyndighet och den behöriga institution som utses av den behöriga myndigheten.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 3 kap. 5 och 6 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) 3 kap. 5 § 2 mom. och 6 § 1 mom., sådana de lyder i lag 1379/2021, som följer:
3 kap. – Arbetsförmedling
5 §Undantag som gäller tidpunkten för jobbsökningsskyldighetens inträde
Jobbsökningsskyldigheten för permitterade inträder när det samtal om jobbsökning som avses i 2 kap 6 § 1 mom. 2 punkten har ordnats och tre månader har förflutit sedan permitteringen började.
6 §Undantag i fråga om antalet möjliga jobb som ska sökas och granskningsperioden
Om inte något annat följer av 3 § 3 mom. eller 7 §, ska det i sysselsättningsplanen för en arbetssökande som är deltidsanställd i minst två veckor eller vars permittering genomförs i form av förkortad arbetstid ingå granskningsperioder på tre månader under vilka den arbetssökande ska söka minst ett jobb som han eller hon har möjlighet att få.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 2 a kap. 9 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 2 a kap. 9 § 1 mom. 1 punkten, sådan den lyder i lag 1380/2021, som följer:
2 a kap. – Förfaranden som är arbetskraftspolitiskt klandervärda
9 §Förfaranden i samband med jobbsökning och arbetskraftsservice
En arbetssökande har under sju dagar efter en underlåtelse eller ett annat förfarande inte rätt till arbetslöshetsförmån, om han eller hon som arbetslös eller i lönesubventionerat arbete eller som mottagare av arbetslöshetsförmån enligt 3 kap. 3 § 3 mom. utan sådan orsak som avses i 11–14 § eller en med dessa jämställbar giltig orsak under en period på 12 månader en andra gång
1) uteblir från en inledande intervju eller ett samtal om jobbsökning som avses i 2 kap. 5 § eller 2 kap. 6 § 1 eller 2 mom. i lagen om arbetskrafts- och företagsservice,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 6 § i lagen om genomförande av vissa bestämmelser om uppehållsrätt i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om genomförande av vissa bestämmelser om uppehållsrätt i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (666/2020) 6 § 1 mom. som följer:
6 §
Sökanden jämställs med personer som avses i 2 kap. 1 § 3 mom. 1 punkten i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Lagen tillämpas från och med den 2 maj 2022.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.