Reforming Energy Authority preparedness and supervision
Acts amending the Act on the Supervision of the Electricity and Natural Gas Market and section 1 of the Act on the Energy Authority
The Energy Authority will become the authority responsible for risk preparedness in the electricity sector in Finland. At the same time, the rules on penalties imposed for violations of electricity market rules will be specified.
- Status
- Passed
- Submitted
- 7 May 2020
- Latest event
- 24 Jun 2020
- Votes
- 8
- Speeches
- 37
- Confirmed
- 21 Aug 2020
- Statute
- 633/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The Energy Authority will be designated as the competent authority under the EU regulation on risk preparedness in the electricity sector, and the penalty payment system relating to the Electricity Regulation will be limited to cover only specified violations of network codes and guidelines.
What it means
The Energy Authority will take on new official duties relating to security of supply and crisis scenarios, which will increase the agency's resource needs by at least one person-year (an estimated 80,000 euros a year). The change will have no direct financial impact on electricity sector companies or electricity consumers.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Lausumaehdotus, mietintö / Ville Vähämäki
Yes won by 31–23.
Government yes, opposition no. 145 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 21 Aug 2020.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
37 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed designating the Energy Authority as the authority responsible for risk preparedness in the electricity sector. Although the bill itself was considered technical and necessary, the debate broadened into a heated dispute over rising electricity distribution prices and limiting network companies' monopoly returns. The opposition criticised the Government for postponing measures to curb distribution prices until the autumn.
- Should cutting electricity network companies' returns and distribution prices have been included in this proposal already?
- What kinds of changes to the regulatory model and weather-proofing requirements would best curb electricity distribution prices?
- Centre PartyIn favour
The Centre Party supported the proposal as a necessary implementation of EU regulation. The group pointed out that the increase in electricity distribution prices stemmed from decisions of previous governments and noted that broader legislative amendments would come before Parliament in the autumn.
”Hallituksen esityksen keskeinen muutos on sähköalan riskeihin varautumista koskevan asetuksen mukaisen toimivaltaisen viranomaisen nimeäminen. Toimivaltaiseksi viranomaiseksi nimettäisiin Energiavirasto.”
— Mika Lintilä - GreensIn favour
The Greens supported the bill, but considered it important to thoroughly overhaul the regulation of electricity distribution prices based on research data in a broader proposal to be submitted in the autumn.
”Tässä on tosiaankin kyseessä teknisempiä muutoksia, mutta on tärkeää, että sähkön siirtohintoja koskevaa lainsäädäntöä tuodaan mahdollisimman pian tänne eduskuntaan käsiteltäväksi.”
— Mari Holopainen - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supported the proposal and emphasised tackling network companies' monopoly position and profit-seeking, as well as evening out unreasonable distribution charges for sparsely populated rural residents in upcoming regulation.
”Se, mitä minun mielestäni pitäisi nyt tehdä, jollakin tavalla saada eteenpäin, on saada tasa-arvoiseen asemaan harvaan asutuilla alueilla olevien ihmisten siirtomaksut”
— Matti Semi - National Coalition PartyIn favour with reservations
The National Coalition Party considered the proposal deficient because urgent measures to cut electricity distribution prices and network companies' monopoly returns had been left out, and put forward its own corrective measures in its dissenting opinion.
”Valitettavasti tämä lakiesitys on siinä mielessä puutteellinen, että kaikkein oleellisimmat ja kiireellisimmät ongelmat on jätetty tulevaisuudessa ratkottaviksi.”
— Heikki Vestman - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party considered the proposal technical, but demanded through a parliamentary statement that the Government bring forward a comprehensive package of measures to lower electricity prices in the autumn and lower the reasonable return level for network companies.
”Tämä esityshän sinänsä oli aika tekninen, mikä nyt oli talousvaliokunnan käsittelyssä, mutta kuten on täälläkin todettu, niin tässä aika hyvin talousvaliokunta käsitteli myös tätä tulevaa hallituksen esitystä”
— Ville Vähämäki - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats supported the proposal as it stood, but considered it essential that the Government promptly submit proposals to Parliament on regulating electricity distribution prices and ensuring regional reasonableness.
”Sinällänsä tämä itse lakiesitys ja siihen tehty mietintö on kannatettava ja eteenpäin vietävä, mutta todellakin täällä — monien muiden edustajien tavoin — jään odottamaan sitä, mitä hallitus on tuomassa”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 37 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu ei jatkunut. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 7 May 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 27 May 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17 Jun 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 17 Jun 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 23 Jun 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 23 Jun 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 633/2020 · 21 Aug 2020
- 2Laki Energiavirastosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · 634/2020 · 21 Aug 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annetun lain (590/2013) 12 §:n 1 momentin 3 kohta ja 16 §:n 1 momentin 4 kohta sekä muutetaan 2 §, 12 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta sekä 2 momentin 5 kohta, 16 §:n 1 momentin 3 ja 8 kohta ja 30 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 § osaksi laeissa 649/2014 ja 589/2017, 12 §:n 2 momentin 5 kohta laissa 589/2017 ja 30 §:n 2 momentti laissa 649/2014, seuraavasti:
2 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan niiden tehtävien hoitamiseen, jotka säädetään Energiaviraston tehtäviksi:
1) sähkömarkkinalaissa (588/2013);
2) maakaasumarkkinalaissa (587/2017);
3) maakaasun siirtoverkonhaltijan eriyttämisestä annetussa laissa (588/2017);
4) Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/942, jäljempänä yhteistyövirastoasetus ;
5) sähkön sisämarkkinoista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/943, jäljempänä sähkökauppa-asetus , sekä sen nojalla annetuissa täytäntöönpanosäädöksissä ja delegoiduissa säädöksissä;
6) sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/944, jäljempänä sähkömarkkinadirektiivi , nojalla annetuissa delegoiduissa säädöksissä;
7) maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä ja asetuksen (EY) N:o 1775/2005 kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 715/2009, jäljempänä maakaasuverkkoasetus , sekä sen nojalla annetuissa suuntaviivoja koskevissa komission asetuksissa ja päätöksissä;
8) maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/55/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/73/EY, jäljempänä maakaasumarkkinadirektiivi , nojalla annetuissa suuntaviivoja koskevissa komission asetuksissa ja päätöksissä;
9) energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1227/2011, jäljempänä REMIT-asetus , sekä sen nojalla annetuissa delegoiduissa säädöksissä ja täytäntöönpanosäädöksissä.
12 §Vahvistuspäätöksen aineellisoikeudellinen perusta
Sähköverkonhaltijaan ja järjestelmävastaavaan kantaverkonhaltijaan kohdistuvan vahvistuspäätöksen tulee perustua niihin perusteisiin, joista säädetään:
2) sähkökauppa-asetuksessa sekä sen nojalla annetuissa täytäntöönpanosäädöksissä ja delegoiduissa säädöksissä;
4) kantaverkonhaltijaan kohdistuvassa lainvoimaisessa päätöksessä, joka on annettu yhteistyövirastoasetuksen 6 artiklan 10 kohdan nojalla.
Maakaasuverkonhaltijaan, järjestelmävastaavaan siirtoverkonhaltijaan ja nesteytetyn maakaasun käsittelylaitteiston haltijaan kohdistuvan vahvistuspäätöksen tulee perustua niihin perusteisiin, joista säädetään:
5) siirtoverkonhaltijaan kohdistuvassa lainvoimaisessa päätöksessä, joka on annettu yhteistyövirastoasetuksen 6 artiklan 10 kohdan nojalla.
16 §Seuraamusmaksu
Elinkeinonharjoittajalle voidaan määrätä seuraamusmaksu, jos tämä tahallaan tai huolimattomuudesta:
3) rikkoo tai jättää noudattamatta sähkökauppa-asetuksen 59 tai 61 artiklan nojalla annetun täytäntöönpanosäädöksen tai delegoidun säädöksen säännöksiä;
8) rikkoo tai jättää noudattamatta energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lainvoimaista päätöstä, joka on annettu yhteistyövirastoasetuksen 6 artiklan 10 kohdan nojalla.
30 §Energiaviraston tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus
Energiaviraston asianomaisella virkamiehellä on oikeus tässä laissa tarkoitetun valvontatehtävän toteuttamiseksi sekä Energiaviraston antaman vahvistus- tai velvoitepäätöksen ja yhteistyövirastoasetuksessa tarkoitetun energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston antaman päätöksen, joka perustuu yhteistyövirastoasetuksen 6 artiklan 10 kohtaan, noudattamisen valvomiseksi toimittaa tarkastus valvottavaa toimintaa harjoittavan elinkeinonharjoittajan hallinnassa olevissa tiloissa. Tarkastusta ei kuitenkaan saa suorittaa pysyväisluonteiseen asumiseen käytetyssä tilassa. Tarkastusta toimittavalle virkamiehelle ja Energiaviraston valtuuttamalle muulle henkilölle on järjestettävä pääsy elinkeinonharjoittajan hallinnassa oleviin tiloihin sekä niihin sähkö- tai maakaasulaitteisiin ja -laitteistoihin, joilla voi olla merkitystä tässä laissa tarkoitettujen valvontatehtävien hoitamisessa. Tarkastusta toimittavalla virkamiehellä on oikeus tutkia elinkeinonharjoittajan asiakirjat ja data, joilla voi olla merkitystä tässä laissa tarkoitettujen valvontatehtävien hoitamisessa, ja ottaa niistä jäljennöksiä maksutta. Energiavirasto voi tarkastuksessa käyttää apunaan muita valtuuttamiaan henkilöitä. Tarkastuksessa on noudatettava hallintolain (434/2003) 39 §:ää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki Energiavirastosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Energiavirastosta annetun lain (870/2013) 1 §, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 650/2014, 692/2014, 389/2017 sekä 440/2018, seuraavasti:
1 §Tehtävät
Sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvontaa ja seurantaa, sähkö- ja maakaasumarkkinoiden toimivuuden, energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian käytön edistämistä sekä energiapolitiikan, kasvihuonekaasujen päästökaupan ja energiatehokkuuden toimeenpanotehtäviä varten on Energiavirasto.
Energiavirasto hoitaa tehtävät, jotka sille on annettu:
1) sähkömarkkinalaissa (588/2013) ;
2) maakaasumarkkinalaissa (587/2017) ;
3) maakaasun siirtoverkonhaltijan eriyttämisestä annetussa laissa (588/2017);
4) sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annetussa laissa (590/2013) ;
5) sähkö- ja maakaasuverkkomaksuista annetussa laissa (950/2012) ;
6) sähkön alkuperän varmentamisesta ja ilmoittamisesta annetussa laissa (1129/2003) ;
7) sähköntuotannon ja -kulutuksen välistä tasapainoa varmistavasta tehoreservistä annetussa laissa (117/2011) ;
8) energiatehokkuuslaissa (1429/2014) ;
9) uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta annetussa laissa (1396/2010) ;
10) valmiuslaissa (1552/2011) ;
11) päästökauppalaissa (311/2011) ;
12) lentoliikenteen päästökaupasta annetussa laissa (34/2010) ;
13) vapaaehtoisesta osallistumisesta ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään annetussa laissa (121/2011) ;
14) hiilidioksidin talteenottamisesta ja varastoinnista annetussa laissa (416/2012) ;
15) biopolttoaineista ja bionesteistä annetussa laissa (393/2013) ;
16) biopolttoaineiden käytön edistämisestä liikenteessä annetussa laissa (446/2007) ;
17) tuulivoiman kompensaatioalueista annetussa laissa (490/2013) ;
18) Euroopan unionin yhteistä etua koskevien energiahankkeiden lupamenettelystä annetussa laissa (684/2014) .
Energiavirasto hoitaa kansalliselle sääntelyviranomaiselle kuuluvat tehtävät, joista säädetään:
1) Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/942, jäljempänä yhteistyövirastoasetus ;
2) sähkön sisämarkkinoista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/943, jäljempänä sähkökauppa-asetus ;
3) sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/944, jäljempänä sähkömarkkinadirektiivi , nojalla annetuissa delegoiduissa säädöksissä;
4) maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä ja asetuksen (EY) N:o 1775/2005 kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 715/2009, jäljempänä maakaasuverkkoasetus ;
5) maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/55/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/73/EY, jäljempänä maakaasumarkkinadirektiivi , nojalla annetuissa, suuntaviivoja koskevissa komission asetuksissa ja päätöksissä;
6) energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1227/2011, jäljempänä REMIT-asetus , sekä sen nojalla annetuissa delegoiduissa säädöksissä ja täytäntöönpanosäädöksissä;
7) Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista ja päätöksen N:o 1364/2006/EY kumoamisesta sekä asetusten (EY) N:o 713/2009, (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 muuttamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 347/2013, jäljempänä energiainfrastruktuuriasetus .
Energiavirasto hoitaa toimivaltaiselle viranomaiselle kuuluvat tehtävät, joista säädetään riskeihin varautumisesta sähköalalla ja direktiivin 2005/89/EY kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/941.
Energiavirasto osallistuu työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalle kuuluvien energiatehokkuussopimusten valmistelemiseen, kehittämiseen ja toimeenpanoon työ- ja elinkeinoministeriön ohjauksessa.
Energiavirastolle kuuluvat työ- ja elinkeinoministeriön toimialalle kuuluvien toiminta-alueiden energiakatselmustoiminnan hallinnoinnin ja toimeenpanon viranomaistasoiseen ohjaukseen liittyvät tehtävät.
Energiavirastolle kuuluvat tuotteiden ekologisen suunnittelun ja energiamerkintöjen tuoteryhmäkohtaisten asioiden valmistelu ja hallinnointi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla työ- ja elinkeinoministeriön ohjauksessa.
Energiavirasto vastaa Euroopan unionin energiainfrastruktuuriin liittyviä investointihankkeita varten säädetystä tietojen keräämisestä ja ilmoittamisesta Euroopan komissiolle.
Energiavirasto hoitaa myös energia- ja ilmastopoliittisiin tukiin liittyviä valtionapuviranomaisen tehtäviä. Valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä mainituista tehtävistä.
Energiaviraston tulee lisäksi toimia kansallisen energiapolitiikan tavoitteiden edistämiseksi, seurata toimialansa kansallista ja kansainvälistä kehitystä, tehdä aloitteita toimialaansa liittyvän lainsäädännön kehittämiseksi, antaa toimialaansa liittyviä lausuntoja sekä avustaa työ- ja elinkeinoministeriötä toimialaansa liittyvien asioiden valmistelussa.
Energiavirastolle voidaan antaa myös muita sen toimialaan soveltuvia tehtäviä siten kuin siitä erikseen säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.