Reform av Energimyndighetens beredskapsuppgifter och tillsyn
Lagar om ändring av lagen om tillsyn över el- och naturgasmarknaden och 1 § i lagen om Energimyndigheten
Energimyndigheten blir behörig myndighet med ansvar för riskberedskap inom elsektorn i Finland. Samtidigt preciseras bestämmelserna om påföljder för regelbrott på elmarknaden.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 7.5.2020
- Senaste händelse
- 24.6.2020
- Omröstningar
- 8
- Anföranden
- 37
- Stadfäst
- 21.8.2020
- Författning
- 633/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Energimyndigheten utses till behörig myndighet enligt EU-förordningen om riskberedskap inom elsektorn, och systemet med påföljdsavgifter med anknytning till elhandelsförordningen avgränsas till att gälla endast vissa fall av överträdelser av nätföreskrifter och riktlinjer.
Vad det betyder
Energimyndigheten får nya myndighetsuppgifter som gäller försörjningstrygghet och krisscenarier, vilket ökar myndighetens resursbehov med minst ett årsverke (uppskattningsvis 80 000 euro om året). Ändringen har inga direkta ekonomiska konsekvenser för företagen inom elbranschen eller för elkonsumenterna.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Förslag till uttalande, betänkandet / Ville Vähämäki
Ja vann med rösterna 31–23.
Regeringen ja, oppositionen nej. 145 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 21.8.2020.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
37 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades utseendet av Energimyndigheten till ansvarig myndighet för riskberedskap inom elsektorn. Även om själva lagförslaget ansågs vara tekniskt och nödvändigt breddades debatten till en intensiv dispyt om stigande elöverföringspriser och begränsning av nätbolagens monopolintäkter. Oppositionen kritiserade regeringen för att skjuta upp åtgärderna för att dämpa överföringspriserna till hösten.
- Borde nedskärningen av elnätsbolagens avkastning och elöverföringspriserna ha tagits med redan i denna proposition?
- Med hurdana ändringar i tillsynsmodellen och kraven på vädersäkerhet kan elöverföringspriserna bäst hållas i schack?
- CenternFör
Centern stödde propositionen som ett nödvändigt genomförande av EU-regleringen. Gruppen påpekade att de stigande elöverföringspriserna härstammar från tidigare regeringars beslut och konstaterade att mer omfattande lagändringar kommer till riksdagen på hösten.
”Hallituksen esityksen keskeinen muutos on sähköalan riskeihin varautumista koskevan asetuksen mukaisen toimivaltaisen viranomaisen nimeäminen. Toimivaltaiseksi viranomaiseksi nimettäisiin Energiavirasto.”
— Mika Lintilä - De GrönaFör
De Gröna stödde lagförslaget, men ansåg att det är viktigt att regleringen av elöverföringspriserna korrigeras grundligt utifrån forskningsdata i en mer omfattande proposition som lämnas på hösten.
”Tässä on tosiaankin kyseessä teknisempiä muutoksia, mutta on tärkeää, että sähkön siirtohintoja koskevaa lainsäädäntöä tuodaan mahdollisimman pian tänne eduskuntaan käsiteltäväksi.”
— Mari Holopainen Vänsterförbundet stödde propositionen och betonade att man i den kommande regleringen måste ingripa i nätbolagens monopolställning och vinststrävan samt jämna ut oskäliga överföringsavgifter för invånare i glesbygden.
”Se, mitä minun mielestäni pitäisi nyt tehdä, jollakin tavalla saada eteenpäin, on saada tasa-arvoiseen asemaan harvaan asutuilla alueilla olevien ihmisten siirtomaksut”
— Matti Semi - SamlingspartietFör med reservationer
Samlingspartiet ansåg att propositionen var bristfällig eftersom brådskande åtgärder för att sänka elöverföringspriserna och kapa nätbolagens monopolintäkter hade utelämnats, och föreslog egna korrigerande åtgärder i sin reservation.
”Valitettavasti tämä lakiesitys on siinä mielessä puutteellinen, että kaikkein oleellisimmat ja kiireellisimmät ongelmat on jätetty tulevaisuudessa ratkottaviksi.”
— Heikki Vestman - SannfinländarnaFör med reservationer
Sannfinländarna ansåg att propositionen var teknisk, men krävde genom ett uttalande från riksdagen att regeringen på hösten lägger fram ett heltäckande paket med åtgärder som sänker elpriset och sänker nivån på nätbolagens skäliga avkastning.
”Tämä esityshän sinänsä oli aika tekninen, mikä nyt oli talousvaliokunnan käsittelyssä, mutta kuten on täälläkin todettu, niin tässä aika hyvin talousvaliokunta käsitteli myös tätä tulevaa hallituksen esitystä”
— Ville Vähämäki Kristdemokraterna stödde propositionen som sådan, men ansåg det vara nödvändigt att regeringen skyndsamt lämnar förslag till riksdagen om reglering av elöverföringspriserna och om att göra dem regionalt mer skäliga.
”Sinällänsä tämä itse lakiesitys ja siihen tehty mietintö on kannatettava ja eteenpäin vietävä, mutta todellakin täällä — monien muiden edustajien tavoin — jään odottamaan sitä, mitä hallitus on tuomassa”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 37 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu ei jatkunut. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 7.5.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 27.5.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17.6.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 17.6.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 23.6.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 23.6.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 633/2020 · 21.8.2020
- 2Laki Energiavirastosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · 634/2020 · 21.8.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om tillsyn över el- och naturgasmarknaden
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om tillsyn över el- och naturgasmarknaden (590/2013) 12 § 1 mom. 3 punkten och 16 § 1 mom. 4 punkten samt ändras 2 §, 12 § 1 mom. 2 och 4 punkten, 12 § 2 mom. 5 punkten, 16 § 1 mom. 3 och 8 punkten och 30 § 2 mom., av dem 2 § sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 649/2014 och 589/2017, 12 § 2 mom. 5 punkten sådan den lyder i lag 589/2017 och 30 § 2 mom. sådant det lyder i lag 649/2014, som följer:
2 §Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på skötseln av de uppgifter som Energimyndigheten har enligt
1) elmarknadslagen (588/2013),
2) naturgasmarknadslagen (587/2017),
3) lagen om åtskillnad av innehavare av överföringsnät för naturgas (588/2017),
4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/942 om inrättande av Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, nedan förordningen om en byrå för samarbete,
5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/943 om den inre marknaden för el, nedan elhandelsförordningen, samt delegerade akter och genomförandeakter som antagits med stöd av den,
6) delegerade akter som antagits med stöd av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/944 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om ändring av direktiv 2012/27/EU, nedan elmarknadsdirektivet ,
7) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2009 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten och om upphävande av förordning (EG) nr 1775/2005, nedan naturgasnätsförordningen , samt de förordningar och beslut om riktlinjer som kommissionen antagit med stöd av förordningen,
8) de förordningar och beslut om riktlinjer som kommissionen antagit med stöd av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG, nedan naturgasmarknadsdirektivet ,
9) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1227/2011 om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi, nedan REMIT-förordningen , samt delegerade akter och genomförandeakter som antagits med stöd av den.
12 §Materiellrättslig grund för beslutet om fastställande
Ett beslut om fastställande som gäller en elnätsinnehavare och en systemansvarig stamnätsinnehavare ska basera sig på de grunder som föreskrivs i
2) elhandelsförordningen samt genomförandeakter och delegerade akter som antagits med stöd av den,
4) ett lagakraftvunnet beslut som gäller stamnätsinnehavaren och som har meddelats med stöd av artikel 6.10 i förordningen om en byrå för samarbete.
Ett beslut om fastställande som gäller en naturgasnätsinnehavare, en systemansvarig överföringsnätsinnehavare och en innehavare av en behandlingsanläggning för kondenserad naturgas ska basera sig på de grunder som föreskrivs i
5) ett lagakraftvunnet beslut som gäller en överföringsnätsinnehavare och som har meddelats med stöd av artikel 6.10 i förordningen om en byrå för samarbete.
16 §Påföljdsavgift
En näringsidkare kan påföras en påföljdsavgift, om denne uppsåtligen eller av oaktsamhet
3) bryter mot eller underlåter att iaktta bestämmelserna i genomförandeakter eller delegerade akter som antagits med stöd av artikel 59 eller 61 i elhandelsförordningen,
8) bryter mot eller underlåter att iaktta ett lagakraftvunnet beslut av byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, vilket har meddelats med stöd av artikel 6.10 i förordningen om en byrå för samarbete.
30 §Energimyndighetens rätt att få uppgifter och utföra granskningar
En behörig tjänsteman vid Energimyndigheten har rätt att utföra granskningar i lokaler och utrymmen som innehas av näringsidkare som bedriver tillsyn underkastad verksamhet för att fullgöra tillsynsuppgifter enligt denna lag samt för att övervaka efterlevnaden av beslut om fastställande eller förpliktande beslut som fattats av Energimyndigheten samt beslut som grundar sig på artikel 6.10 i förordningen om en byrå för samarbete och som fattats av den byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter som avses i den förordningen. Granskning får emellertid inte utföras i utrymmen som används för boende av permanent natur. Den tjänsteman som utför granskningen och andra som Energimyndigheten bemyndigat ska ordnas tillträde till de lokaler och utrymmen som innehas av näringsidkaren samt till de el- eller naturgasanordningar och el- eller naturgasanläggningar som kan ha betydelse vid skötseln av de tillsynsuppgifter som avses i denna lag. Den tjänsteman som utför granskningen har rätt att granska näringsidkarens handlingar och data som kan ha betydelse vid skötseln av de tillsynsuppgifter som avses i denna lag, och att avgiftsfritt ta kopior av dem. Energimyndigheten kan vid granskningar anlita andra personer som den bemyndigat. Vid granskningar ska 39 § i förvaltningslagen (434/2003) följas.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 1 § i lagen om Energimyndigheten
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Energimyndigheten (870/2013) 1 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 650/2014, 692/2014, 389/2017 och 440/2018, som följer:
1 §Uppgifter
För tillsyn och kontroll av el- och naturgasmarknaden, främjande av en fungerande el- och naturgasmarknad, energieffektiviteten och användningen av förnybar energi samt för verkställighetsuppgifter inom energipolitiken, utsläppshandeln med växthusgaser och energieffektiviteten finns Energimyndigheten.
Energimyndigheten sköter de uppgifter som myndigheten har enligt
1) elmarknadslagen (588/2013) ,
2) naturgasmarknadslagen (587/2017) ,
3) lagen om åtskillnad av innehavare av överföringsnät för naturgas (588/2017),
4) lagen om tillsyn över el- och naturgasmarknaden (590/2013) ,
5) lagen om el- och naturgasnätsavgifter (950/2012) ,
6) lagen om certifiering och angivande av elens ursprung (1129/2003) ,
7) lagen om en effektreserv som säkerställer balansen mellan elproduktion och elförbrukning (117/2011) ,
8) energieffektivitetslagen (1429/2014) ,
9) lagen om stöd till produktion av el från förnybara energikällor (1396/2010) ,
10) beredskapslagen (1552/2011) ,
11) lagen om utsläppshandel (311/2011) ,
12) lagen om handel med utsläppsrätter för luftfart (34/2010) ,
13) lagen om frivilligt deltagande i miljölednings- och miljörevisionsordningen (121/2011) ,
14) lagen om avskiljning och lagring av koldioxid (416/2012) ,
15) lagen om biodrivmedel och flytande biobränslen (393/2013) ,
16) lagen om främjande av användningen av biodrivmedel för transport (446/2007) ,
17) lagen om kompensationsområden för vindkraft (490/2013) ,
18) lagen om tillståndsförfarandet för energiprojekt av gemensamt intresse inom Europeiska unionen (684/2014) .
Energimyndigheten ska sköta de uppgifter som den nationella energitillsynsmyndigheten har enligt
1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/942 om inrättande av Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, nedan förordningen om en byrå för samarbete,
2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/943 om den inre marknaden för el, nedan elhandelsförordningen ,
3) delegerade akter som antagits med stöd av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/944 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om ändring av direktiv 2012/27/EU, nedan elmarknadsdirektivet ,
4) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2009 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten och om upphävande av förordning (EG) nr 1775/2005, nedan naturgasnätsförordningen ,
5) de förordningar och beslut om riktlinjer som kommissionen antagit med stöd av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG, nedan naturgasmarknadsdirektivet ,
6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1227/2011 om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi, nedan REMIT-förordningen , samt delegerade akter och genomförandeakter som antagits med stöd av den.
7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 347/2013 om riktlinjer för transeuropeiska energiinfrastrukturer och om upphävande av beslut nr 1364/2006/EG och om ändring av förordningarna (EG) nr 713/2009, (EG) nr 714/2009 och (EG) nr 715/2009, nedan energiinfrastrukturförordningen.
Energimyndigheten sköter de uppgifter som den behöriga myndigheten har enligt vad som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/941 om riskberedskap inom elsektorn och om upphävande av direktiv 2005/89/EG.
Energimyndigheten deltar i beredningen, utvecklingen och verkställigheten av energieffektivitetsavtalen inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde under ledning av arbets- och näringsministeriet.
Energimyndigheten har uppgifter i samband med styrningen på myndighetsnivå av förvaltningen och verkställigheten av energibesiktningsverksamheten inom de verksamhetsområden som faller inom arbets- och näringsministeriets ansvarsområde.
Energimyndigheten ska under ledning av arbets- och näringsministeriet bereda och administrera produktgruppsspecifika frågor som gäller ekodesignen för och energimärkningen av produkter inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde.
Energimyndigheten svarar för att de uppgifter för investeringsprojekt som hänför sig till energiinfrastruktur inom Europeiska unionen samlas in och anmäls till Europeiska kommissionen på föreskrivet sätt.
Energimyndigheten sköter också statsbidragsmyndighetens uppgifter i samband med energi- och klimatpolitiska stöd. Närmare bestämmelser om uppgifterna i fråga utfärdas genom förordning av statsrådet.
Energimyndigheten ska dessutom främja målen för den nationella energipolitiken, följa den nationella och internationella utvecklingen inom sitt verksamhetsområde, ta initiativ till utveckling av den lagstiftning som hänför sig till dess verksamhetsområde, ge utlåtanden i ärenden som hänför sig till dess verksamhetsområde samt bistå arbets- och näringsministeriet i beredningen av ärenden som hänför sig till dess verksamhetsområde.
Energimyndigheten kan också ges andra uppgifter som lämpar sig för dess verksamhetsområde enligt vad som föreskrivs särskilt.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.