Lowering transfer tax and first-home exemption
Act amending the Transfer Tax Act
Transfer tax on real estate and housing company shares will be lowered, but at the same time the tax exemption for first-time homebuyers will be abolished. The reduced tax rates will apply retroactively from 12 October 2023, and the first-time buyer tax exemption will end at the start of 2024.
- Status
- Passed
- Submitted
- 12 Oct 2023
- Latest event
- 12 Dec 2023
- Votes
- 9
- Speeches
- 47
- Confirmed
- 21 Dec 2023
- Statute
- 1185/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The transfer tax rate on real estate will be lowered from 4.0 per cent to 3.0 per cent, and the tax rates on housing company shares, mutual real estate companies and other securities to 1.5 per cent (previously 2.0 per cent and 1.6 per cent). At the same time, the transfer tax exemption for first-time buyers will be repealed entirely.
What it means
The change will ease the tax burden on home movers and property investors, but increase costs for first-time buyers aged 18 to 39. The reduced tax rates will apply to transactions concluded on or after 12 October 2023, and the tax exemption for first-time buyers will be removed from 1 January 2024. The reform is estimated to stimulate housing transactions and reduce central government tax revenue by an estimated 40 to 70 million euros per year.
How Parliament voted
2nd reading · 7 Dec 2023Parliament passed the act by 109–66.
The Greens voted with the government. 24 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 15 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 21 Dec 2023.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
47 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate focused on lowering transfer tax rates and abolishing the tax exemption for first-time homebuyers. The government parties considered the reform necessary to boost the housing market and labour mobility, whereas the opposition opposed the abolition of the exemption, arguing it would weaken the position of young people. The proposal divided opinions sharply regarding generational policy and central government tax revenue losses.
- Is it fair to abolish the tax exemption for first-time homebuyers?
- Will cutting transfer tax boost the housing market and the construction sector sufficiently?
- Can the central government afford permanent tax revenue losses in a budget deficit situation?
- National Coalition PartyIn favour
The reform makes taxation more neutral, increases transactions in the housing market and supports labour mobility. Young people purchasing homes are effectively supported by improving the terms of the ASP scheme.
”Hallitus toteuttaa varainsiirtoverouudistuksen, jonka tavoitteena on vauhdittaa työvoiman liikkuvuutta ja tukea asuntomarkkinoiden tilannetta.”
— Janne Jukkola - Finns PartyIn favour
Lowering transfer tax removes barriers to moving, stimulates housing transactions and improves the utilisation of the housing stock. Support for first-time homebuyers can be better targeted by developing the ASP home savings scheme.
”Tarve varainsiirtoverokantojen alentamiselle onkin selvä ja konkreettinen, koska mitä korkeampi kiinteistöjen ja asunto-osakkeiden varainsiirtovero on, sitä enemmän vero lisää muuttamisesta aiheutuvia kustannuksia.”
— Riikka Purra - Swedish People's PartyIn favour
Lowering transfer tax is a measure supported by economic experts to jump-start the stalled housing market.
”Mielestäni tämä esitys siitä, että varainsiirtoveroa lasketaan, on todella tärkeä.”
— Henrik Wickström - Social DemocratsAgainst
The government proposal weakens the position of young people in the housing market and shifts the burden of paying for tax cuts onto first-time buyers. Transfer tax cuts should be targeted solely at homes purchased for own use, and the tax exemption should be retained.
”Sosiaalidemokraatit eivät tätä hallituksen esitystä hyväksy vaan esittävät tähän oman vaihtoehtonsa, joka rakentuu sen varaan, että emme ole valmiita huonontamaan nuorten asemaa asuntomarkkinoilla.”
— Joona Räsänen - Centre PartyAgainst
Abolishing the tax benefit for first-time buyers places an unreasonable obstacle in the way of young families getting onto the property ladder. Financing tax cuts with higher taxes on young people and additional government debt is the wrong policy.
”Keskusta ei hyväksy pääministeri Orpon hallituksen esitystä ensiasunnon ostajien varainsiirtoverovapauden poistamiseksi.”
— Hannu Hoskonen - GreensIn favour with reservations
Lowering transfer tax promotes labour mobility and helps the construction sector, but it is not fair to finance it by abolishing the first-home tax exemption for young people at short notice.
”Vihreiden mielestä varainsiirtoveroprosentin alentaminen kiinteistöjen luovutusten yhteydessä on sekä vallitsevan taloustilanteen että toimivan verojärjestelmän kannalta perusteltua.”
— Krista Mikkonen - Left AllianceAgainst
The proposal weakens the opportunities for young people to buy a first home and build up wealth. Permanent losses of tax revenue are the wrong way to address cyclical problems, when the construction sector should instead be stimulated through state-subsidised ARA housing production.
”Me emme näe perusteltuna vähentää valtion verotuloja pysyvästi ja samalla heikentää nuorten mahdollisuuksia ensiasunnon ostoon.”
— Hanna Sarkkinen
This digest was generated by AI from 47 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 12 Oct 2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 19 Oct 2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24 Nov 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 1 Dec 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Dec 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 11 Dec 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki varainsiirtoverolain muuttamisestaHyväksytty · 1185/2023 · 21 Dec 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki varainsiirtoverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan varainsiirtoverolain (931/1996) 11 ja 25 §, sellaisina kuin ne ovat 11 § osaksi laissa 1343/2018 ja 25 § osaksi laissa 526/2010, ja muutetaan 6 §:n 1 momentti ja 20 §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 20 §:n 1 ja 3 momentti laissa 991/2012, seuraavasti:
6 §Verokanta ja veron laskentaperuste
Kiinteistön luovutuksessa vero on kolme prosenttia kauppahinnasta tai muun vastikkeen arvosta.
20 §Verokanta ja veron peruste
Arvopaperin luovutuksessa vero on 1,5 prosenttia kauppahinnasta tai muun vastikkeen arvosta. Vastikkeeseen luetaan myös luovutuksensaajan muulle kuin luovuttajalle tekemä suoritus, joka on luovutussopimuksen ehtona, samoin kuin suoritusvelvoite, josta luovutuksensaaja on luovutussopimuksen ehtojen mukaan ottanut vastattavakseen luovuttajalle tai muulle taholle, jos suoritus tai suoritusvelvoite tulee luovuttajan hyväksi.
Vastikkeeseen luetaan lisäksi 4 momentissa tarkoitettu yhtiölainaosuus ja osuus rakentamisaikaisista lainoista sekä 5 momentissa tarkoitettu velkaosuus, jos luovutuksen kohteena on:
1) asunto-osakeyhtiön tai keskinäisen kiinteistöosakeyhtiön osake tai asunto-osuuskunnan tai kiinteistöosuuskunnan osuus;
2) muun kuin 1 kohdassa tarkoitetun osakeyhtiön osake, jos yhtiön toiminta tosiasiallisesti käsittää pääasiallisesti kiinteistöjen omistamista tai hallintaa;
3) sellaisen osakeyhtiön osake, jonka toiminta tosiasiallisesti käsittää pääasiallisesti 1 tai 2 kohdassa tarkoitettujen osakkeiden tai osuuksien tai niiden ja Suomessa sijaitsevien kiinteistöjen suoraa tai välillistä omistamista tai hallintaa; tai
4) 18 §:n 2 momentissa tarkoitettu arvopaperi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tätä lakia sovelletaan voimaantulopäivänä tai sen jälkeen tehdyn sopimuksen perusteella tapahtuneeseen luovutukseen. Lain 6 ja 20 §:ää sovelletaan kuitenkin 12 päivänä lokakuuta 2023 tai sen jälkeen tehdyn sopimuksen perusteella tapahtuneeseen luovutukseen.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.