Three-year residence requirement for child home care allowance
Act amending the Act on Child Home Care and Private Care Allowance
Receiving the child home care allowance will require at least three years of residence in Finland, and the allowance will be paid only to a parent who mainly cares for the child themselves. The change will encourage immigrant families to take children to early childhood education and care and to transition into integration services and the labour market.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 16 Apr 2026
- Latest event
- 23 Oct 2026
- Votes
- 5
- Speeches
- 53
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A residence period in Finland of at least three years after turning 16 will be laid down as a condition for the payment of the child home care allowance, with exceptions made only for custodians under the age of 19 and children under 9 months of age. In addition, the child home care allowance will be restricted only to a parent or custodian who mainly cares for the child themselves, alongside a technical update to the definition of care provider in accordance with the Early Childhood Education and Care Act.
What it means
The act will enter into force on 1 January 2027, and the residence period requirement will apply to persons moving to Finland after its entry into force, affecting families arriving from outside the EU and EEA (in 2030, approximately 2,500 custodians and 2,700 children). If a child is mainly cared for by a person outside the family, such as a grandparent, the family will be able to apply for the private care allowance instead of the child home care allowance. The increase in early childhood education and care expenditure incurred by municipalities will be compensated through central government transfers for basic public services, which at full amount will be approximately 5.3 million euros per year.
How Parliament voted
2nd reading · 20 Oct 2026Parliament passed the act by 98–78.
Government yes, opposition no. 23 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 2 Nov 2026).
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
53 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate centred on the proposed three-year residence period for receiving the child home care allowance and on restricting the allowance solely to a custodian who primarily cares for the child themselves. The government parties defended the proposal as a means of promoting the integration and employment of immigrant mothers and strengthening children's participation in early childhood education and care. The proposal was highly contentious, and the opposition parties demanded its rejection, considering it unequal for families, ineffective, and detrimental to families' freedom of choice.
- Will restricting the child home care allowance promote the employment and integration of immigrants?
- Does the residence period requirement place children and families in an unequal position?
- Will the reform narrow families' freedom of choice by excluding grandparents from the allowance?
- Will the legislative amendment increase public expenditure as early childhood education and care costs rise?
- National Coalition PartyIn favour
The reform will speed up the integration and employment of parents with an immigrant background and promote children's language learning in early childhood education and care. It is a justified act of equality and a measure in line with the Nordic approach to prevent segregation.
”Varhaiskasvatus ei ole pelkkää hoivaa, vaan se on myös ennaltaehkäisevää turvallisuuspolitiikkaa.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The proposal will prevent misuse of the social security system immediately upon arrival in the country and strengthen immigrants' personal responsibility for finding employment and studying the language. At the same time, the group emphasised maintaining the child home care allowance as an important option for Finnish families.
”Tämä on järkevä Norjan malli, joka lopettaa sen, että maahamme muutetaan ja saman tien aletaan nostaa suomalaisten veronmaksajien kustantamaa kotihoidon tukea.”
— Pekka Aittakumpu - Social DemocratsAgainst
The child home care allowance should not be weakened solely for immigrants; instead, the allowance should be reformed comprehensively and equally for all families. Merely cutting the benefit will increase poverty among families with children and public costs unless genuine integration and employment services are provided.
”Meidän mielestämme kotihoidon tukea ei pidä rajata vain maahanmuuttajataustaisilta perheiltä, vaan järjestelmää on uudistettava yhdenvertaisesti kaikkien perheiden osalta.”
— Hanna Laine-Nousimaa - Centre PartyAgainst
The integration goals are good in themselves, but the proposal erodes the child home care allowance and prevents grandparents from serving as children's primary carers. The reform weakens families' freedom of choice and increases bureaucracy as well as early childhood education and care costs.
”Keskusta ei hyväksy leikkaamista kotihoidon tuesta, joka on perhevapaiden joustava elementti, ja nimenomaan perheiden valinnanvapautta pitäisi lisätä.”
— Hilkka Kemppi - Left AllianceAgainst
The proposal places families in an unequal position based on their origin and cuts the income of people in vulnerable positions without evidence of employment impacts. Employment and language skills should be supported by strengthening services, not cutting them.
”Ensinnäkin tässä on jälleen kyse esityksestä, jolla itse asiassa asetetaan ihmiset eriarvoiseen asemaan syntyperän perusteella.”
— Veronika Honkasalo
This digest was generated by AI from 53 speeches 21 Oct 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 16 Apr 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 7 May 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 9 Oct 2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 16 Oct 2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 21 Oct 2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 23 Oct 2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) 2 §:n 2 kohta, 3 § ja 15 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 2 kohta laissa 544/2018 sekä 3 § laissa 29/2022, sekä lisätään 14 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 29/2022, uusi 4 momentti seuraavasti:
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
2) hoidon tuottajalla varhaiskasvatustoimintaa harjoittavaa yksityistä henkilöä tai yhteisöä, jolla on varhaiskasvatuslain (540/2018) 44 §:n mukainen oikeus harjoittaa yksityistä päiväkotitoimintaa tai joka on tehnyt mainitun lain 44 e §:ssä tarkoitetun ilmoituksen yksityisen perhepäivähoidon harjoittamisesta taikka tukeen oikeutetun vanhemman tai muun huoltajan kanssa lasten varhaiskasvatuksesta työsopimuksen tehnyttä henkilöä, ei kuitenkaan saman kotitalouden jäsentä;
3 §Oikeus kotihoidon tukeen
Kotihoidon tuen saamisen edellytyksenä on, että varhaiskasvatuslain 12 §:n mukaiseen varhaiskasvatukseen oikeutetulla, tosiasiallisesti Suomessa asuvalla lapsella ei ole kunnan järjestämää varhaiskasvatuspaikkaa. Kotihoidon tukea maksetaan, jos perheeseen kuuluu vähintään yksi kotihoidon tukeen oikeuttava alle kolmevuotias lapsi. Lapsen ei katsota asuvan tosiasiallisesti Suomessa, jos hän oleskelee yli kolme kuukautta ulkomailla.
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, kotihoidon tuen saamisen edellytyksenä on, että lasta pääasiallisesti hoitava vanhempi, muu huoltaja tai lapsen hoidosta ja kasvatuksesta huolehtiva muu henkilö on asunut Suomessa vähintään kolmen vuoden ajan 16 vuotta täytettyään. Asumisaikavaatimuksen täyttymistä ei edellytetä alle 19-vuotiaalta henkilöltä.
Poiketen siitä, mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, oikeus kotihoidon tukeen on myös lapsesta, joka ei ole saavuttanut varhaiskasvatuslain 12 §:ssä tarkoitettua varhaiskasvatukseen oikeuttavaa ikää, jos muut 1 momentissa säädetyt edellytykset täyttyvät, ja lapsen syntymästä on kulunut yhteensä 160 sairausvakuutuslain (1224/2004) 1 luvun 4 §:n 5 kohdassa tarkoitettua arkipäivää.
Kotihoidon tukea ei makseta lapsesta, josta maksetaan samalta ajalta sairausvakuutuslain mukaista vanhempainpäivärahaa tai mainitun lain 12 luvun 10 §:ssä tarkoitettua ulkomaista etuutta.
Jos perheeseen kuuluu adoptiolapsi, tukea maksetaan, kunnes lapsen hoitoon ottamisesta adoptiotarkoituksessa sairausvakuutuslain 9 luvun 5 §:n 3 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa on kulunut kaksi vuotta. Adoptiolain (22/2012) 39 §:n 1 momentissa tarkoitetussa adoptiossa tuen saamisen edellytyksenä on, että adoptionhakijalle on myönnetty mainitussa momentissa tarkoitettu lupa.
14 §Tuen hakeminen ja myöntäminen
Kotihoidon tukea voi hakea lasta pääasiallisesti hoitava vanhempi tai muu huoltaja. Jos lapsen hoidosta ja kasvatuksesta huolehtii muu kuin vanhempi tai muu huoltaja itse, tukea voi erityisestä syystä hakea tämä henkilö.
15 §Tuen saaja
Kotihoidon tuki maksetaan sille vanhemmalle tai muulle huoltajalle, joka lasta pääasiallisesti hoitaa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Kotihoidon tukikauteen, jota koskeva oikeus alkaa ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Tämän lain 3 §:n 2 momentissa säädettyä asumisaikavaatimusta sovelletaan hakijaan, joka on muuttanut Suomeen tämän lain tultua voimaan.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.