Tightening funding for wellbeing services counties
Act amending the Act on the Financing of Wellbeing Services Counties
The rules governing central government funding for wellbeing services counties will be amended by introducing a graduated deductible to the retrospective adjustment and by taking changes in the level of client fees into account in the funding in advance. The amendments aim to encourage wellbeing services counties to curb the growth of costs.
- Status
- Passed
- Submitted
- 13 Jun 2024
- Latest event
- 13 Dec 2024
- Votes
- 6
- Speeches
- 118
- Confirmed
- 19 Dec 2024
- Statute
- 884/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A progressively increasing deductible will be introduced to the central government funding retrospective adjustment based on the actual costs of wellbeing services counties: 95 per cent of the adjustment will be taken into account in 2026, 90 per cent in 2027, 80 per cent in 2028, and 70 per cent from 2029 onwards. In addition, changes enacted in the level, criteria, or scope of client fees may be taken into account in advance in central government funding starting from the year they enter into force, and additional funding granted to an individual county will no longer be taken into account as an item that increases the retrospective adjustment for the entire country.
What it means
The change directly affects the finances and incentives of wellbeing services counties. Wellbeing services counties will no longer receive full retrospective compensation from the central government for their cost increases, which puts pressure on increasing operational efficiency. In addition, increases in maximum client fees will directly reduce the imputed central government funding by the amount of the estimated increase in fee revenue (an estimated 150 million euros from 2025 onwards), meaning counties must decide whether to raise fees accordingly. The act will enter into force on 1 January 2025, and the retrospective adjustment deductible will apply from 1 January 2026.
How Parliament voted
2nd reading · 10 Dec 2024Parliament passed the act by 99–70.
Government yes, opposition no. 30 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 5 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 19 Dec 2024.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
118 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed amending the act on the financing of wellbeing services counties, introducing a deductible to the retrospective adjustment and taking increases in client fees into account in advance by reducing funding. The Government considered the reform necessary to curb cost growth and enhance incentives, while the opposition opposed the proposal, viewing it as a cuts act that jeopardises basic services. The proposal sparked very heated debate between the Government and the opposition.
- Does the retrospective adjustment deductible cut too much from the basic funding of wellbeing services counties?
- Does the reform encourage productivity or deepen the financial distress of the counties?
- Do increases in client fees jeopardise access to care for low-income earners?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considers the changes to the funding model necessary, steering the counties to trim costs and act more financially responsibly.
”Muutokset hyvin-vointialueiden rahoitusmalliin ovat tarkoituksenmukaisia ja tarpeellisia.”
— Mari Kaunistola - Finns PartyIn favour
The Finns Party supports the proposal because the sustainability of central government finances requires curbing the growth of health and social services expenditure, and counties need stronger incentives to increase efficiency.
”Tavoitteena tässä on hyvinvointialueiden valtion rahoitusmallin kannustavuuden lisääminen. On aivan totta, että kannustavuutta hyvinvointialueilla tulee lisätä.”
— Jaana Strandman - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats defend the proposal because of the fiscal discipline it brings, ensuring that public welfare services can also be safeguarded in the long term.
”Mutta kiinnitän huomiota siihen, että tämänkin esityksen tavoitteena on kuitenkin kannustaa hyvinvointialueita vastuulliseen taloudenpitoon ja tuottavuuden kehittämiseen.”
— Päivi Räsänen - Social DemocratsAgainst
The Social Democrats oppose the proposal because it cuts county funding unreasonably following unexpected cost increases and adds to the burden on citizens through fees.
”Pahimmillaan omavastuuosuus voi leikata alueiden rahoitusta rajusti, mikä pahentaisi entisestään alueiden taloudellista tilannetta, josta tässä salissa olemme hyvin tietoisia.”
— Eemeli Peltonen - Centre PartyAgainst
The Centre Party considers the act a pure central government austerity act that violates the principle of compensating actual costs and jeopardises statutory services in the regions.
”Tässähän todellakin on sisältönä se, että tähän hyvinvointialueiden rahoituksen jälkikäteistarkastukseen tulee kiristyvä leikkuri.”
— Petri Honkonen - GreensAgainst
The Greens consider that tight cuts and an overly rapid adjustment schedule prevent sensible development of the counties and jeopardise preventive services.
”Täällä on hyvin kuvattu esimerkiksi edustaja Lindénin puheenvuorossa tätä ongelmaa, jota tämä rahoitusjärjestelmä aiheuttaa, ja nyt hallituksen muutokset vielä pahentavat tätä haastetta.”
— Hanna Holopainen - Left AllianceAgainst
The Left Alliance opposes the proposal as a cut that weakens access to care, pushes wellbeing services counties towards redundancies, and raises client fees too much.
”Tällä esityksellä hallitus leikkaa jälleen kerran hyvinvointialueiden rahoitusta merkittävillä summilla, jopa sadoilla miljoonilla euroilla.”
— Aino-Kaisa Pekonen
This digest was generated by AI from 118 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 13 Jun 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 18 Sep 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27 Nov 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 4 Dec 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11 Dec 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 11 Dec 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 884/2024 · 19 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain (617/2021) 9 ja 10 § sekä 23 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 9 § laissa 354/2022 ja 10 § osaksi laissa 700/2022, seuraavasti:
9 §Tehtävä- ja asiakasmaksumuutosten huomioon ottaminen
Valtion rahoituksen tasoa varainhoitovuodelle määritettäessä otetaan 5 §:ssä tarkoitetulla tavalla täysimääräisesti huomioon hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle kuuluvien tehtävien laajuuden tai laadun muutos, jos se aiheutuu asianomaista tehtävää koskevasta laista tai asetuksesta, lakiin tai asetukseen perustuvasta valtion viranomaisen määräyksestä tai valtion talousarviosta. Valtion rahoitusta voidaan korottaa tai alentaa tehtävien laajuuden tai laadun muutoksen perusteella. Tehtävien laajuuden tai laadun muutos voi perustua valtion talousarvioon siltä osin kuin hyvinvointialueen tehtäviä koskevasta lainsäädännöstä ei muuta aiheudu.
Valtion rahoitusta korotetaan tai alennetaan 1 momentissa tarkoitetulla tavalla hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle kuuluvasta tehtävästä perittävän asiakasmaksun tasoon, perusteisiin tai alaan säädetyn muutoksen perusteella, jos muutoksen vaikutus rahoitukseen voidaan etukäteen arvioida ja ottaa huomioon hyvinvointialueiden rahoituksen turvaavalla tavalla.
10 §Toteutuneiden kustannusten huomioon ottaminen
Valtion rahoituksen tasoa varainhoitovuodelle määritettäessä otetaan huomioon vuosittain jälkikäteen hyvinvointialueiden Valtiokonttorille toimittamien tilinpäätöstietojen mukaiset 5 §:ssä tarkoitetut kustannukset ( toteutuneet kustannukset ) varainhoitovuotta edeltävää vuotta edeltäneeltä vuodelta siten, että kyseisen vuoden laskennallisten kustannusten ja toteutuneiden kustannusten erotus lisätään rahoitukseen tai vähennetään rahoituksesta.
Edellä 1 momentissa tarkoitettuihin laskennallisiin kustannuksiin lisätään kyseiselle vuodelle myönnetty 11 §:ssä tarkoitettu lisärahoitus siten, että se ei lisää laskennallisten ja toteutuneiden kustannusten erotuksen perusteella huomioon otettavaa määrää.
Toteutuneiden kustannusten huomioon ottaminen perustuu 1 momentissa tarkoitetun varainhoitovuoden laskennallisten ja toteutuneiden kustannusten erotukseen, joka tarkistetaan 8 §:n 1 momentin mukaisesti sen varainhoitovuoden kustannustasoon, jolle tarkistus tehdään. Laskennassa huomioidaan 1 momentissa tarkoitetun varainhoitovuoden laskennallisten ja toteutuneiden kustannusten erotuksen muutos sitä edeltävään varainhoitovuoteen nähden sekä mainitussa momentissa tarkoitetulle varainhoitovuodelle tehty jälkikäteinen tarkistus. Näin saadusta määrästä otetaan huomioon toteutuneiden kustannusten tarkistuksena:
1) vuodelle 2026 tehtävässä vuoden 2024 rahoituksen tarkistuksessa 95 prosenttia;
2) vuodelle 2027 tehtävässä vuoden 2025 rahoituksen tarkistuksessa 90 prosenttia;
3) vuodelle 2028 tehtävässä vuoden 2026 rahoituksen tarkistuksessa 80 prosenttia;
4) vuodelle 2029 tehtävästä vuoden 2027 rahoituksen tarkistuksesta lukien 70 prosenttia.
23 §Pelastustoimen riskikerroin
Hyvinvointialueen pelastustoimen riskikerroin perustuu pelastustoimen järjestämisestä annetun lain (613/2021) 3 §:ssä tarkoitettuihin pelastustoimen palvelutasoa määrittäviin kansallisiin, alueellisiin ja paikallisiin tarpeisiin ja onnettomuus- tai muihin uhkiin. Pelastustoimen riskikertoimen määrittämiseksi hyvinvointialue jaetaan yhden neliökilometrin suuruisiksi ruuduiksi, joille kullekin Tilastokeskus laskee riskitason. Riskitason perusteella riskiruudut jaetaan neljään riskiluokkaan I, II, III ja IV. Pelastustoimen riskikerroin lasketaan jakamalla hyvinvointialueen riskiruututiheys koko maan riskiruututiheydellä. Riskikertoimen laskennassa otetaan huomioon ne riskiruudut, joiden Tilastokeskuksen laskema tai joilla tapahtuneiden onnettomuuksien perusteella määräytyvä riskiluokka on I ja II tai joiden painokerroin ruudulla sijaitsevan riskikohteen tai sillä harjoitetun toiminnan perusteella on 1. Kerrointa laskettaessa käytetään Tilastokeskuksen väestörakennetilaston tietoja asukasmääristä varainhoitovuotta edeltävää vuotta edeltävän vuoden lopussa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Lain 10 § tulee kuitenkin voimaan vasta päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.