Stramare finansiering för välfärdsområdena
Lag om ändring av lagen om välfärdsområdenas finansiering
Reglerna för välfärdsområdenas statliga finansiering ändras genom att en stegvis självrisk införs i efterhandskontrollen och genom att nivåändringar i klientavgifterna beaktas i förväg i finansieringen. Ändringarna syftar till att sporra välfärdsområdena att dämpa kostnadsökningen.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 13.6.2024
- Senaste händelse
- 13.12.2024
- Omröstningar
- 6
- Anföranden
- 118
- Stadfäst
- 19.12.2024
- Författning
- 884/2024
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
En stegvis växande självrisk införs i efterhandskontrollen av den statliga finansieringen, som görs utifrån välfärdsområdenas faktiska kostnader: av kontrollen beaktas 95 procent år 2026, 90 procent år 2027, 80 procent år 2028 och 70 procent från och med år 2029. Dessutom kan ändringar i klientavgifternas nivå, grunder eller avgiftsbeläggning beaktas i förväg i statsfinansieringen redan från det år de träder i kraft, och tilläggsfinansiering som beviljats ett enskilt område beaktas inte längre som en post som höjer efterhandskontrollen för hela landet.
Vad det betyder
Ändringen påverkar välfärdsområdenas ekonomi och incitament direkt. Välfärdsområdena får i fortsättningen inte full efterhandskompensation från staten för sina ökade kostnader, vilket sätter press på att effektivisera verksamheten. Å andra sidan minskar höjningarna av klientavgifternas maximibelopp direkt den kalkylerade finansiering som staten betalar med ett belopp som motsvarar de uppskattade ökade avgiftsintäkterna (uppskattningsvis cirka 150 miljoner euro från och med 2025), vilket innebär att områdena måste besluta om att höja avgifterna i motsvarande grad. Lagen träder i kraft den 1 januari 2025, och självrisken i efterhandskontrollen tillämpas från och med den 1 januari 2026.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 10.12.2024Riksdagen godkände lagen med rösterna 99–70.
Regeringen ja, oppositionen nej. 30 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 5 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2024.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
118 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten rådde oenighet om ändringen av lagen om välfärdsområdenas finansiering, där en självriskandel fogas till efterhandskontrollen och klientavgiftshöjningar beaktas i förväg så att de minskar finansieringen. Regeringen ansåg att reformen är nödvändig för att dämpa kostnadsökningen och öka incitamenten, medan oppositionen motsatte sig förslaget och betraktade det som en nedskärningslag som äventyrar basservicen. Förslaget väckte mycket skarp debatt mellan regeringen och oppositionen.
- Skär självrisken i efterhandskontrollen för mycket i välfärdsområdenas basfinansiering?
- Sporrar reformen till produktivitet eller fördjupar den områdenas ekonomiska trångmål?
- Äventyrar höjningarna av klientavgifterna låginkomsttagarnas tillgång till vård?
Samlingspartiet anser att ändringarna i finansieringsmodellen är nödvändiga och styr områdena till att skära ner kostnaderna och agera mer ekonomiskt ansvarsfullt.
”Muutokset hyvin-vointialueiden rahoitusmalliin ovat tarkoituksenmukaisia ja tarpeellisia.”
— Mari Kaunistola Sannfinländarna stöder förslaget eftersom statsfinansernas hållbarhet kräver att ökningen av social- och hälsovårdsutgifterna dämpas och områdena behöver starkare incitament till effektivisering.
”Tavoitteena tässä on hyvinvointialueiden valtion rahoitusmallin kannustavuuden lisääminen. On aivan totta, että kannustavuutta hyvinvointialueilla tulee lisätä.”
— Jaana Strandman Kristdemokraterna försvarar förslaget på grund av den ekonomiska disciplin det medför, så att den offentliga välfärdsservicen kan tryggas även på lång sikt.
”Mutta kiinnitän huomiota siihen, että tämänkin esityksen tavoitteena on kuitenkin kannustaa hyvinvointialueita vastuulliseen taloudenpitoon ja tuottavuuden kehittämiseen.”
— Päivi Räsänen - SDPEmot
SDP motsätter sig förslaget eftersom det skär ner områdenas finansiering oskäligt mycket efter oförutsedda kostnadsökningar och ökar medborgarnas börda genom avgifterna.
”Pahimmillaan omavastuuosuus voi leikata alueiden rahoitusta rajusti, mikä pahentaisi entisestään alueiden taloudellista tilannetta, josta tässä salissa olemme hyvin tietoisia.”
— Eemeli Peltonen - CenternEmot
Centern anser att lagen är en ren sparåtgärd för statsfinanserna, som bryter mot principen om att ersätta faktiska kostnader och äventyrar den lagstadgade servicen i landskapen.
”Tässähän todellakin on sisältönä se, että tähän hyvinvointialueiden rahoituksen jälkikäteistarkastukseen tulee kiristyvä leikkuri.”
— Petri Honkonen - De GrönaEmot
De Gröna anser att de strama nedskärningarna och den alltför snabba anpassningstidtabellen hindrar en förnuftig utveckling av områdena och äventyrar den förebyggande servicen.
”Täällä on hyvin kuvattu esimerkiksi edustaja Lindénin puheenvuorossa tätä ongelmaa, jota tämä rahoitusjärjestelmä aiheuttaa, ja nyt hallituksen muutokset vielä pahentavat tätä haastetta.”
— Hanna Holopainen - VänsterförbundetEmot
Vänsterförbundet motsätter sig förslaget som en nedskärning som försvårar tillgången till vård, driver välfärdsområdena till uppsägningar och höjer klientavgifterna för mycket.
”Tällä esityksellä hallitus leikkaa jälleen kerran hyvinvointialueiden rahoitusta merkittävillä summilla, jopa sadoilla miljoonilla euroilla.”
— Aino-Kaisa Pekonen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 118 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet. De längsta anförandena förkortades i sammandragets källmaterial.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 13.6.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 18.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 4.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 884/2024 · 19.12.2024
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om välfärdsområdenas finansiering
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om välfärdsområdenas finansiering (617/2021) 9 § och 10 § samt 23 § 1 mom., av dem 9 § sådan den lyder i lag 354/2022 och 10 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 700/2022, som följer:
9 §Beaktande av ändringar i uppgifterna och kundavgifterna
När nivån för den statliga finansieringen bestäms för finansåret beaktas på det sätt som avses i 5 § till fullo en ändring i omfattningen eller arten av de uppgifter för vilka välfärdsområdena har organiseringsansvaret, om ändringen följer av en lag eller förordning som gäller uppgiften i fråga, av sådana föreskrifter från en statlig myndighet som grundar sig på lag eller förordning eller av statsbudgeten. Den statliga finansieringen kan höjas eller sänkas utifrån ändringar i uppgifternas omfattning eller art. Ändringen i uppgifternas omfattning eller art kan grunda sig på statsbudgeten, till den del ingenting annat föranleds av lagstiftningen om välfärdsområdenas uppgifter.
Den statliga finansieringen höjs eller sänks på det sätt som avses i 1 mom. på basis av en ändring i nivån på, grunderna för eller omfattningen av en kundavgift som tas ut för en uppgift som hör till välfärdsområdenas organiseringsansvar, om ändringens inverkan på finansieringen på förhand kan bedömas och beaktas på ett sätt som tryggar välfärdsområdenas finansiering.
10 §Beaktande av de faktiska kostnaderna
När nivån för den statliga finansieringen för finansåret bestäms beaktas årligen i efterhand de i 5 § avsedda kostnaderna enligt de bokslutsuppgifter som välfärdsområdena lämnat till Statskontoret för året före det år som föregått finansåret ( faktiska kostnader ) så att skillnaden mellan de kalkylerade kostnaderna och de faktiska kostnaderna för året i fråga läggs till finansieringen eller dras av från finansieringen.
Till de kalkylerade kostnader som avses i 1 mom. läggs den i 11 § avsedda tilläggsfinansiering som beviljats för året i fråga så att den inte ökar det belopp som ska beaktas på basis av skillnaden mellan de kalkylerade och de faktiska kostnaderna.
Beaktandet av de faktiska kostnaderna baserar sig på den i 1 mom. avsedda skillnaden mellan de kalkylerade och de faktiska kostnaderna för finansåret, som i enlighet med 8 § 1 mom. justeras enligt kostnadsnivån för det finansår för vilket justeringen görs. Vid beräkningen beaktas förändringen i skillnaden mellan de kalkylerade och de faktiska kostnaderna för det i 1 mom. avsedda finansåret jämfört med det föregående finansåret samt den justering som gjorts i efterhand för det finansår som avses i det momentet. Av det belopp som erhållits på det sättet beaktas som justering av de faktiska kostnaderna
1) 95 procent vid den justering av 2024 års finansiering som görs för 2026,
2) 90 procent vid den justering av 2025 års finansiering som görs för 2027,
3) 80 procent vid den justering av 2026 års finansiering som görs för 2028,
4) 70 procent från och med den justering av 2027 års finansiering som görs för 2029.
23 §Riskkoefficient för räddningsväsendet
Välfärdsområdets riskkoefficient för räddningsväsendet baserar sig på de nationella, regionala och lokala behov och olycksrisker eller andra risker som anger servicenivån för räddningsväsendet och som avses i 3 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet (613/2021). För fastställande av riskkoefficienten för räddningsväsendet delas välfärdsområdet in i rutor på en kvadratkilometer och för varje ruta beräknar Statistikcentralen en risknivå. På grundval av risknivån delas riskrutorna in i de fyra riskklasserna I, II, III och IV. Riskkoefficienten för räddningsväsendet beräknas genom att tätheten i fråga om riskrutor för välfärdsområdet divideras med tätheten i fråga om riskrutor för hela landet. Vid beräkningen av riskkoefficienten beaktas de riskrutor vars riskklass enligt Statistikcentralens beräkningar eller enligt de olyckor som inträffat där är I och II eller vars viktkoefficient på grundval av ett riskobjekt som är beläget inom rutan eller den verksamhet som bedrivs där är 1. När koefficienten beräknas används uppgifter i Statistikcentralens statistik över befolkningsstrukturen om invånarantalet vid utgången av året före det år som föregått finansåret.
§
Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 10 § träder dock i kraft först den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.