Tightening general housing allowance rules
Act amending the General Housing Allowance Act
The general housing allowance will be reduced and eligibility criteria tightened to save state expenditure. At the same time, housing allowance paid for owner-occupied homes will be abolished completely.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 12 Oct 2023
- Latest event
- 14 Dec 2023
- Votes
- 5
- Speeches
- 141
- Confirmed
- 21 Dec 2023
- Statute
- 1241/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The compensation rate of the housing allowance will be lowered from 80 per cent to 70 per cent, the 300 euros earned income deduction will be removed, the basic deductible will be increased, and Helsinki will be merged into the municipality group of the rest of the capital region. In addition, housing allowance for owner-occupied dwellings will be eliminated entirely, and the basic deductible coefficients for families with children will be adjusted to mitigate the impact of the cuts.
What it means
The changes will enter into force mainly on 1 April 2024 and on 1 September 2024 for owner-occupied homes. The allowance will decrease for hundreds of thousands of households by tens or over one hundred euros per month on average, and an estimated 50,000 households will lose the allowance entirely. The cuts will hit working allowance recipients and allowances paid to owner-occupiers hardest, bringing net savings of approximately 308 million euros to central government finances after accounting for the increase in social assistance expenditure.
How Parliament voted
2nd reading · 11 Dec 2023Parliament passed the act by 99–79.
Government yes, opposition no. 21 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 4 Nov 2026). 16 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 21 Dec 2023.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
141 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate concerned cuts to the general housing allowance and the tightening of eligibility rules as part of fiscal consolidation. The government parties considered the savings necessary to balance public finances and curb housing allowance spending. The opposition strongly opposed the proposal, arguing that it would increase poverty among low-income earners and families with children as well as the need for social assistance.
- Are the extensive cuts to housing allowance necessary to balance public finances?
- Do the cuts unreasonably increase poverty and shift expenditure to social assistance?
- Do the changes incentivise work or undermine the profitability of low-paid work?
- National Coalition PartyIn favour
The difficult debt situation in central government finances requires spending adjustments, and heavily increased housing allowance expenditure must be curbed.
”Esitetyt muutokset yleiseen asumistukeen vahvistavat julkista taloutta arviolta noin 308 miljoonalla eurolla vuositasolla ja hillitsevät asumistukimenojen voimakasta kasvua.”
— Sanni Grahn-Laasonen - Finns PartyIn favour
State funds are scarce, so public spending must be cut and limited support targeted at those who need it most.
”Jostakin pitää miettiä, mitenkä nämä rahat saadaan riittämään, että ne riittävät niille, jotka niitä eniten tarvitsevat.”
— Minna Reijonen - Swedish People's PartyIn favour
Maintaining welfare state services and benefits requires a strong economy and the responsible use of tax revenue.
”Palveluiden pohjana tulee olla vahva talous, ja talous rakentuu veronmaksajien varoista.”
— Henrik Wickström - Social DemocratsAgainst
The cuts will significantly undermine the livelihood of low-income earners and working people, increase poverty, and push tens of thousands of people onto social assistance.
”Tässäkin esityksessä on monia muutoksia, jotka heikentävät ihmisten toimeentuloa ja arjessa pärjäämistä.”
— Kim Berg - Centre PartyAgainst
Although housing allowance expenditure needs to be curbed, the Government's measures are unfair and treat home-owning families particularly harshly.
”Säästöt tulee kuitenkin toteuttaa niin, etteivät ne kohdistu kohtuuttomalla tavalla, että ne ovat oikeudenmukaisia.”
— Hilkka Kemppi - GreensAgainst
The cuts will fall on the most vulnerable people, worsen child poverty, and make it harder to eradicate homelessness.
”Asumistuen leikkaukset kohdistuvat heihin, jotka ovat jo valmiiksi heikossa asemassa.”
— Bella Forsgrén - Left AllianceAgainst
The proposal is a historically drastic cut to social security that plunges low-income earners, part-time workers, and students into deep financial distress.
”Asumistukeen tehtävät heikennykset tulevat leikkaamaan monien ihmisten tuloja hyvin merkittävällä tavalla.”
— Li Andersson
This digest was generated by AI from 141 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja ympäristövaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 12 Oct 2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 17 Oct 2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1 Dec 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 8 Dec 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12 Dec 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 13 Dec 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki yleisestä asumistuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1241/2023 · 21 Dec 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki yleisestä asumistuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan yleisestä asumistuesta annetun lain (938/2014) 13 § sekä muutetaan 7 §, 8 §:n 1 momentti, 9 § ja 10 §, 12 §:n 6 momentti, 16 §:n 1 momentti, 31 §:n 3 momentti ja 52 §, sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 1 momentti ja 10 § laissa 1533/2016, 9 § laeissa 1533/2016 ja 557/2022 sekä 16 §:n 1 momentti laissa 1672/2015, seuraavasti:
7 §Asunto
Asumistukea voidaan myöntää ruokakunnan Suomessa sijaitsevan vakinaiseksi asunnoksi katsottavan vuokra-asunnon tai asumisoikeusasunnon asumismenoista. Asunnon pitää olla kelvollinen asuntona käytettäväksi ja viralliselta käyttötarkoitukseltaan asunnoksi tai muutoin vakinaiseen asuinkäyttöön tarkoitettu.
Vuokra-asunnolla tarkoitetaan asuntoa, jonka hallinta perustuu asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain (481/1995) mukaiseen vuokrasopimukseen.
Mitä tässä laissa säädetään vuokra-asunnosta, sovelletaan myös asumisoikeusasunnoista annetussa laissa (393/2021) tarkoitettuun asumisoikeusasuntoon, jollei jäljempänä toisin säädetä.
8 §Oikeus asumistukeen
Ruokakunnalla on oikeus saada asumistukea 70 prosenttia siitä 9 §:ssä säädettyjen hyväksyttävien, mutta enintään 10 §:ssä säädettyjen enimmäismääräisten asumismenojen määrästä, josta on vähennetty ruokakunnan tulojen mukaan määräytyvä 16 §:ssä säädetty perusomavastuuosuus.
9 §Hyväksyttävät asumismenot
Vuokra-asunnossa asuvan ruokakunnan asumismenoiksi hyväksytään vuokra ja erikseen maksettavat vesimaksut ja lämmityskustannukset. Erikseen maksettavina vesimaksuina otetaan huomioon 17 euroa henkilöä kohden kuukaudessa ja lämmityskustannuksina 38 euroa kuukaudessa ensimmäiseltä henkilöltä ja sen jälkeen 13 euroa jokaista lisähenkilöä kohden.
Edellä 1 momentissa mainittuja lämmityskustannuksia korotetaan 4 prosenttia Etelä-Savon, Pohjois-Savon ja Pohjois-Karjalan maakunnissa ja 8 prosenttia Pohjois-Pohjanmaan, Kainuun ja Lapin maakunnissa.
Jos vuokralla asuvalla ruokakunnalla on alivuokralainen, ruokakunnan tässä pykälässä tarkoitetuista asumismenoista vähennetään alivuokralaisen maksaman vuokran määrä.
10 §Enimmäisasumismenot
Ruokakunnan 9 §:n mukaan hyväksyttävistä asumismenoista otetaan huomioon enintään seuraavat euromäärät kuukaudessa:
Ruokakunnan koko henkeä I kuntaryhmä II kuntaryhmä III kuntaryhmä
1 492 390 344
2 706 570 501
3 890 723 641
4 1 038 856 764
Jos ruokakuntaan kuuluu enemmän kuin neljä henkilöä, 1 momentin mukaisia asunnon enimmäisasumismenoja korotetaan I kuntaryhmässä 130 euroa, II kuntaryhmässä 117 euroa ja III kuntaryhmässä 112 euroa jokaista neljä henkilöä ylittävää ruokakunnan jäsentä kohden.
Kunnat jaetaan kuntaryhmiin seuraavasti:
1) I kuntaryhmään kuuluvat: Espoo, Helsinki, Kauniainen ja Vantaa;
2) II kuntaryhmään kuuluvat: Hyvinkää, Hämeenlinna, Joensuu, Jyväskylä, Järvenpää, Kajaani, Kerava, Kirkkonummi, Kouvola, Kuopio, Lahti, Lappeenranta, Lohja, Mikkeli, Nokia, Nurmijärvi, Oulu, Pori, Porvoo, Raisio, Riihimäki, Rovaniemi, Seinäjoki, Sipoo, Siuntio, Tampere, Turku, Tuusula, Vaasa ja Vihti;
3) III kuntaryhmään kuuluvat muut kuin 1 tai 2 kohdassa mainitut kunnat.
12 §Asumistuessa huomioon otettavat tulot
Vuokratulosta vähennetään vuokranantajan maksamat vastike ja hoitomenot.
16 §Perusomavastuuosuus
Perusomavastuuosuus on 50 prosenttia asumistuessa huomioon otettavista tuloista, joista on vähennetty täysimääräiseen tukeen oikeuttavan tulon määrä. Täysimääräiseen tukeen oikeuttava tulo on 555 euroa lisättynä 78 eurolla jokaista ruokakuntaan kuuluvaa aikuista ja 246 eurolla jokaista ruokakuntaan kuuluvaa lasta kohden. Jos perusomavastuuosuus on vähemmän kuin 10 euroa, sitä ei oteta huomioon.
31 §Asumistuen takaisinperiminen
Takaisin perittävä määrä voidaan kuitata Kansaneläkelaitoksen myöhemmin maksamasta etuudesta. Ilman asumistuen saajan suostumusta kuittaaminen voidaan kuitenkin kohdistaa vain tämän lain mukaiseen tai siihen rinnastettavaan muuhun etuuteen.
52 §Rahamäärien pyöristäminen
Asumistukea määrättäessä otetaan asumismenot, ruokakunnan jäsenten tuloerät, perusomavastuuosuuden määrä ja maksettava asumistuki huomioon kuukausimääräisinä sentin tarkkuudella. Ruokakunnan yhteenlasketut tulot, 10 §:ssä säädetyt asumismenojen enimmäismäärät ja 16 §:ssä säädetyt perusomavastuuosuuden laskennassa käytettävät arvot pyöristetään täysiksi euroiksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja sitä sovelletaan siitä ja myöhäisemmästä ajankohdasta myönnettävään tai tarkistettavaan tukeen. Sen 7 ja 9 §, 12 §:n 6 momentti ja 52 § tulevat kuitenkin voimaan 1 päivänä syyskuuta 2024. Lain 13 §:n kumoamista ei oteta huomioon arvioitaessa lain 27 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaista ruokakunnan jatkuvien kuukausitulojen muutosta.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.