Raising morning and afternoon activity fees
Act amending section 48 f of the Basic Education Act
The maximum client fees charged for school morning and afternoon activities would be increased. At the same time, municipalities' obligation to reduce or waive the fee for low-income families would be tightened.
- Status
- Passed
- Submitted
- 22 Oct 2015
- Latest event
- 17 Dec 2015
- Votes
- 1
- Speeches
- 78
- Confirmed
- 19 Feb 2016
- Statute
- 127/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The maximum monthly fees for morning and afternoon activities would be doubled: for 570 hours of activities, the fee would rise to a maximum of 120 euros (previously 60 euros), and for 760 hours to a maximum of 160 euros (previously 80 euros). In addition, municipalities would be obliged to waive or reduce the fee if the family's income conditions or maintenance obligations so require.
What it means
The amendment would enter into force on 1 August 2016 and increase monthly costs for families using the service in municipalities that raise their fees. The reform is estimated to generate about 18 million euros in additional annual revenue for municipalities from 2017 onwards (about 7 million euros in 2016). The stricter fee-waiver obligation would safeguard opportunities for children from low-income and multi-child families to participate in the activities.
How Parliament voted
2nd reading · 15 Dec 2015Parliament passed the act by 112–70.
Government yes, opposition no. 1 abstained, 16 were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 19 Feb 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
78 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated the substantial increase in maximum client fees for school morning and afternoon activities and its consequences for families and municipal finances. The government parties defended the proposal as a measure that would secure the continuity of the service and strengthen municipal finances, balanced by fee waivers for low-income families. The opposition opposed the proposal and demanded its rejection, considering the potential doubling of fees unreasonable and likely to increase inequality between families and regions.
- Will raising the maximum fees lead to children being excluded from afternoon clubs?
- Does the proposal safeguard the provision of club activities or undermine the income of families with children?
- Would an income-graduated fee system have been a more equitable solution?
- Will municipality-specific pricing increase regional inequality among families with children?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party supported the proposal, as fees had not been raised in years and increasing the maximum fees helps municipalities cover costs and safeguard the continuation of high-quality club activities.
”Maksujen korottaminen vastaamaan paremmin yleistä hintakehitystä ja palvelun tuottamisesta aiheutuvia kustannuksia kannustaa kuntia järjestämään laadukkaasti tätä lapsiperheille tärkeää palvelua.”
— Sanni Grahn-Laasonen - Finns PartyIn favour
The Finns Party took the view that raising the fees was a heavy but necessary solution in the state of public finances to ensure the survival of the activities.
”Korotusten suuruus heijastelee kuitenkin kuntien talouden heikkoa tilaa ja suurta tarvetta tasapainottaa julkista taloutta.”
— Ritva Elomaa - Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the proposal a necessary means of strengthening municipal finances and decision-making power, while the tightened obligation on fee waivers protects low-income families.
”Tällä esityksellä nimenomaan parannetaan kuntien omaa itsehallintoa päättää palveluista ja niiden järjestämisestä ja nimenomaan niitten rahoittamisesta.”
— Marisanna Jarva - Social DemocratsAgainst
The Social Democrats called for the proposal to be rejected, because doubling the fees burdens working families with children in particular and increases inequality between children.
”Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen kaksinkertaistaminen heikentää lasten yhdenvertaisia mahdollisuuksia osallistua aamu- ja iltapäivätoimintaan.”
— Eeva-Johanna Eloranta - GreensAgainst
The Greens opposed the proposal, warning that doubling the fees would jeopardise preventive activities and exclude children of low-income families from clubs.
”Esitys tuplaa maksujen suuruuden, mikä on merkittävä muutos pienituloisille. Esityksellä osaltaan rakennetaan lasten luokkayhteiskuntaa.”
— Outi Alanko-Kahiluoto - Left AllianceAgainst
The Left Alliance opposed the bill, regarding the one-off increase as unreasonable and proposing an income-graduated fee system instead.
”Vasemmistoliiton näkemyksen mukaan maksujen korotus on kohtuuton, kun maksut jopa kaksinkertaistuvat.”
— Li Andersson - Christian DemocratsAgainst
The Christian Democrats opposed the significant fee increase, considering that it would cause financial difficulties for families and divide society.
”Tämä on kyllä todella yhteiskuntaa kahtia jakava esitys, ja tällaisia ei pitäisi enää sivistysvaltiossa ja hyvinvointivaltiossa nähdä.”
— Antero Laukkanen
This digest was generated by AI from 78 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 78/2015 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 22 Oct 2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 3 Nov 2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4 Dec 2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 10 Dec 2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15 Dec 2015Toinen käsittely · Täysistunto
- 16 Dec 2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki perusopetuslain 48 f §:n muuttamisestaHyväksytty · 127/2016 · 19 Feb 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki perusopetuslain 48 f §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan perusopetuslain (628/1998) 48 f §, sellaisena kuin se on laissa 1136/2003, seuraavasti:
48 f §Maksut
Aamu- ja iltapäivätoiminnasta voidaan määrätä kuukausimaksu. Kunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävien kuukausimaksujen määrästä. Maksu saa olla 570 tunnin osalta enintään 120 euroa ja 760 tunnin osalta enintään 160 euroa.
Maksu voidaan periä jokaiselta sellaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu aamu- tai iltapäivätoimintaan.
Jos aamu- ja iltapäivätoimintaa annetaan enintään 10 päivänä kuukaudessa, peritään vain puolet maksusta. Maksusta peritään vain puolet myös silloin, kun lapsi ei sairautensa vuoksi voi kalenterikuukauden aikana osallistua aamu- ja iltapäivätoimintaan yli 10 päivänä. Jos sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä. Jos lapsi ei muusta syystä osallistu toimintaan koko kalenterikuukautena, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. Toimintaan osallistumisesta ei voida periä muita maksuja.
Maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.