Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen korottaminen
Laki perusopetuslain 48 f §:n muuttamisesta
Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävien asiakasmaksujen enimmäismääriä korotetaan. Samalla kuntien velvollisuutta alentaa maksua tai jättää se perimättä pienituloisilta perheiltä tiukennetaan.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 22.10.2015
- Viimeisin tapahtuma
- 17.12.2015
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 78
- Vahvistettu
- 19.2.2016
- Säädös
- 127/2016
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Aamu- ja iltapäivätoiminnan enimmäiskuukausimaksut kaksinkertaistetaan: 570 tunnin toiminnan osalta maksu nousee enintään 120 euroon (aiemmin 60 euroa) ja 760 tunnin osalta enintään 160 euroon (aiemmin 80 euroa). Lisäksi kunnille asetetaan velvollisuus jättää maksu perimättä tai alentaa sitä, jos perheen toimeentuloedellytykset tai huollolliset syyt sitä vaativat.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1. elokuuta 2016 ja se nostaa palvelua käyttävien perheiden kuukausikustannuksia niissä kunnissa, jotka nostavat maksujaan. Kunnille uudistuksen arvioidaan tuovan noin 18 miljoonan euron vuotuiset lisätulot vuodesta 2017 alkaen (vuonna 2016 noin 7 miljoonaa euroa). Tiukentuva maksuhuojennusvelvoite turvaa vähävaraisten ja monilapsisten perheiden lasten osallistumismahdollisuuksia toimintaan.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 15.12.2015Eduskunta hyväksyi lain äänin 112–70.
Hallitus jaa, oppositio ei. 1 äänesti tyhjää, 16 oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 19.2.2016.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
78 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta väitteli koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan enimmäisasiakasmaksujen tuntuvasta korottamisesta ja sen seurauksista perheille sekä kuntataloudelle. Hallituspuolueet puolustivat esitystä palvelun jatkuvuuden turvaajana ja kuntien taloutta vahvistavana toimena, jota pienituloisten maksuvapautukset tasapainottavat. Oppositio vastusti esitystä ja vaati sen hylkäämistä pitäen maksujen mahdollista tuplaamista kohtuuttomana ja perheiden sekä alueiden välistä eriarvoisuutta lisäävänä.
- Johtaako enimmäismaksujen nosto lasten jäämiseen iltapäiväkerhojen ulkopuolelle?
- Turvaako esitys kerhotoiminnan järjestämisen vai heikentääkö se lapsiperheiden toimeentuloa?
- Olisiko tulojen mukaan porrastettu maksujärjestelmä ollut tasa-arvoisempi ratkaisu?
- Lisääkö kuntakohtainen hinnoittelu lapsiperheiden alueellista eriarvoisuutta?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus tuki esitystä, sillä maksuja ei ollut korotettu vuosiin ja enimmäismaksujen nostaminen auttaa kuntia kattamaan kustannukset ja turvaamaan laadukkaan kerhotoiminnan jatkumisen.
”Maksujen korottaminen vastaamaan paremmin yleistä hintakehitystä ja palvelun tuottamisesta aiheutuvia kustannuksia kannustaa kuntia järjestämään laadukkaasti tätä lapsiperheille tärkeää palvelua.”
— Sanni Grahn-Laasonen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset katsoi maksujen korottamisen olevan julkisen talouden tilanteessa raskas mutta välttämätön ratkaisu toiminnan säilymisen varmistamiseksi.
”Korotusten suuruus heijastelee kuitenkin kuntien talouden heikkoa tilaa ja suurta tarvetta tasapainottaa julkista taloutta.”
— Ritva Elomaa - KeskustaPuolesta
Keskusta piti esitystä tarpeellisena keinona vahvistaa kuntien taloutta ja päätösvaltaa samalla, kun tiukennettu velvoite maksujen huojentamiseen suojaa vähävaraisia perheitä.
”Tällä esityksellä nimenomaan parannetaan kuntien omaa itsehallintoa päättää palveluista ja niiden järjestämisestä ja nimenomaan niitten rahoittamisesta.”
— Marisanna Jarva - SDPVastaan
SDP vaati esityksen hylkäämistä, koska maksujen kaksinkertaistaminen kuormittaa erityisesti työssäkäyviä lapsiperheitä ja lisää lasten välistä eriarvoisuutta.
”Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen kaksinkertaistaminen heikentää lasten yhdenvertaisia mahdollisuuksia osallistua aamu- ja iltapäivätoimintaan.”
— Eeva-Johanna Eloranta - VihreätVastaan
Vihreät vastusti esitystä varoittaen maksujen tuplaamisen vaarantavan ennaltaehkäisevän toiminnan ja sulkevan pienituloisten perheiden lapsia kerhojen ulkopuolelle.
”Esitys tuplaa maksujen suuruuden, mikä on merkittävä muutos pienituloisille. Esityksellä osaltaan rakennetaan lasten luokkayhteiskuntaa.”
— Outi Alanko-Kahiluoto - VasemmistoliittoVastaan
Vasemmistoliitto vastusti lakiesitystä ja piti kertakorotusta kohtuuttomana esittäen mieluummin tulojen mukaan porrastettua maksujärjestelmää.
”Vasemmistoliiton näkemyksen mukaan maksujen korotus on kohtuuton, kun maksut jopa kaksinkertaistuvat.”
— Li Andersson - KristillisdemokraatitVastaan
Kristillisdemokraatit vastusti maksujen merkittävää nostamista katsoen sen aiheuttavan perheille toimeentulo-ongelmia ja jakavan yhteiskuntaa.
”Tämä on kyllä todella yhteiskuntaa kahtia jakava esitys, ja tällaisia ei pitäisi enää sivistysvaltiossa ja hyvinvointivaltiossa nähdä.”
— Antero Laukkanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 78 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 78/2015 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 22.10.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 3.11.2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4.12.2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 10.12.2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2015Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.12.2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki perusopetuslain 48 f §:n muuttamisestaHyväksytty · 127/2016 · 19.2.2016
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki perusopetuslain 48 f §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan perusopetuslain (628/1998) 48 f §, sellaisena kuin se on laissa 1136/2003, seuraavasti:
48 f §Maksut
Aamu- ja iltapäivätoiminnasta voidaan määrätä kuukausimaksu. Kunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävien kuukausimaksujen määrästä. Maksu saa olla 570 tunnin osalta enintään 120 euroa ja 760 tunnin osalta enintään 160 euroa.
Maksu voidaan periä jokaiselta sellaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu aamu- tai iltapäivätoimintaan.
Jos aamu- ja iltapäivätoimintaa annetaan enintään 10 päivänä kuukaudessa, peritään vain puolet maksusta. Maksusta peritään vain puolet myös silloin, kun lapsi ei sairautensa vuoksi voi kalenterikuukauden aikana osallistua aamu- ja iltapäivätoimintaan yli 10 päivänä. Jos sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä. Jos lapsi ei muusta syystä osallistu toimintaan koko kalenterikuukautena, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. Toimintaan osallistumisesta ei voida periä muita maksuja.
Maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.