HE 8/2026 vpPassed with amendmentsSubmitted 19 Feb 2026

Extending and expanding juvenile punishment

Legislation amending legislation on juvenile punishment

The maximum duration of juvenile punishment for under-18s will be extended from one year to two years, and it will be imposed more frequently than at present. The punishment can include more guidance towards studies and voluntary substance abuse treatment.

Status
Passed with amendments
Submitted
19 Feb 2026
Latest event
29 Apr 2026
Votes
0
Speeches
22
Confirmed
22 May 2026
Statute
395/2026

What is proposed

The maximum duration of juvenile punishment will be extended to two years, and it can be imposed directly on the basis of the gravity of the offence instead of conditional imprisonment, also for first-time offenders. The content of the punishment will be expanded to include activities supporting a crime-free life, guidance towards studies, and the possibility of completing up to 30 hours in substance abuse treatment or services, and the preparation of sanction assessments for young offenders will be clarified.

What it means

The change targets young people who committed offences under the age of 18 and who have previously received conditional prison sentences of 1–2 years. The number of juvenile punishment sentences is estimated to increase from fewer than ten at present to approximately 100–150 sentences per year. The reform will increase the personnel requirement of the Criminal Sanctions Agency by 11 person-years and annual costs by approximately 792,000 euros. The acts are scheduled to enter into force on 1 January 2027.

How Parliament voted

The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.

Debate in the chamber

What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.

22 speeches · 3 debates

Key points of the debate

The debate addressed extending the maximum duration of juvenile punishment for minors to two years as well as expanding its scope and rehabilitative content. The general line of the proposal was widely seen in Parliament as a welcome way to break cycles of offending among young people by combining supervision and support. However, concerns were raised from the opposition that harsher penalties will not help without sufficient resources and genuine access to substance abuse services.

  • Are the resources of the Criminal Sanctions Agency and the wellbeing services counties sufficient for substance abuse treatment and rehabilitation?
  • Will the reform only lead to stricter control and harsher penalties without real effectiveness?
  • The National Coalition Party considers reforming juvenile punishment a necessary way to improve public safety and break young people's cycle of crime in good time. The group emphasises that extending the duration of the punishment provides the necessary time to adjust a young person's lifestyle and guide them towards education.

    Se on seuraamus, joka yhdistää kontrollin ja tuen tavalla, jota ehdollinen vankeus ei kaikissa tilanteissa mahdollista.
    Juha Hänninen
  • Finns PartyIn favour

    The Finns Party considers that the reform effectively tackles youth and gang crime by combining clear boundaries, responsibility, and close support. According to the group, extending the duration of juvenile punishment and expanding its use provide a workable alternative to imprisonment.

    Nuorisorangaistus on alle 18-vuotiaana rikoksensa tehneille tarkoitettu intensiivinen yhdyskuntaseuraamus, jonka sisältö voidaan sovittaa vastaamaan nuorten tarpeita.
    Leena Meri
  • Social DemocratsIn favour with reservations

    The Social Democrats consider the rehabilitative elements of the punishment, such as guidance towards studies and substance abuse treatment, to be positive, but point out that merely lengthening the punishment does not solve problems. The group is concerned about whether young people will genuinely gain access to treatment and whether service resources are sufficient.

    Jos seuraamuksen sisältö ei oikeasti vahvistu, jos resursseja ei ole riittävästi, käy helposti niin, että rangaistus kovenee muodollisesti mutta nuoren tuki ei silti parane.
    Paula Werning

This digest was generated by AI from 22 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 8/2026 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 8/2026 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Stages of consideration

The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.

  1. 19 Feb 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
  2. 26 Feb 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 9 Apr 2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
  4. 14 Apr 2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 22 Apr 2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 28 Apr 2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Decisions by law proposal3

  • 1Laki rikoslain 6 luvun muuttamisestaHyväksytty · 395/2026 · 22 May 2026
  • 2Laki nuoren rikoksesta epäillyn tilanteen selvittämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 396/2026 · 22 May 2026
  • 3Laki yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 397/2026 · 22 May 2026

Proposed law text

The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.

The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.

1.Laki rikoslain 6 luvun muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 6 luvun 10 a §, sellaisena kuin se on laissa 401/2015, sekä lisätään 6 luvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 800/2017, uusi 2 momentti ja 9 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 515/2003 ja 401/2015, uusi 3 momentti seuraavasti:

6 luku – Rangaistuksen määräämisestä

2 §Rangaistusasteikko ja siitä poikkeaminen

Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään rangaistusasteikon noudattamisesta, voidaan nuorisorangaistukseen tuomita siten kuin 10 a §:ssä säädetään.

9 §Valinta ehdollisen ja ehdottoman vankeuden välillä

Alle 18-vuotiaana tehdystä rikoksesta rangaistusta tuomittaessa on lisäksi tehtävä harkinta nuorisorangaistuksen soveltumisesta 10 a §:n mukaisesti.

10 a §Nuorisorangaistus

Jos sakko on riittämätön rangaistus eivätkä painavat syyt vaadi ehdottoman vankeusrangaistuksen tuomitsemista, alle 18-vuotiaana tehdystä rikoksesta tuomitaan vähintään neljän kuukauden ja enintään kahden vuoden pituiseen nuorisorangaistukseen, jos:

1) ehdollista vankeutta valvontoineen ei ole pidettävä riittävänä tekijän sosiaalisen selviytymisen edistämiseksi tai uusien rikosten ehkäisemiseksi; tai

2) rikoksen vakavuus, rikoksesta ilmenevä tekijän syyllisyys tai tekijän aikaisemmat rikokset puoltavat nuorisorangaistuksen tuomitsemista ja ehdollista vankeutta yksin on pidettävä riittämättömänä rangaistuksena.

Nuorisorangaistus voidaan tuomita 1 momentissa säädetyin edellytyksin myös sellaisista tuomioistuimessa samalla kertaa käsiteltävistä rikoksista, joista ainoastaan osa on tehty alle 18-vuotiaana.

Nuorisorangaistukseen tuomittaessa ajan yksikköinä käytetään vuosia ja kuukausia.

Nuorisorangaistuksen sisällöstä ja täytäntöönpanosta säädetään yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annetussa laissa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Rikokseen, joka on tehty ennen tämän lain voimaantuloa ja siitä seuraavan rangaistuksen täytäntöönpanoon sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

2.Laki nuoren rikoksesta epäillyn tilanteen selvittämisestä annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan nuoren rikoksesta epäillyn tilanteen selvittämisestä annetun lain (633/2010) 5 § ja 8 §:n 1 momentti sekä lisätään lakiin uusi 5 a, 5 b ja 5 c § seuraavasti:

5 §Seuraamusselvityksen laatiminen

Seuraamusselvityksen laatimisesta vastaa Rikosseuraamuslaitos.

Rikosseuraamuslaitoksen on 30 vuorokauden kuluessa syyttäjän pyynnöstä arvioitava käytettävissään olevien tietojen perusteella, miten seuraamusvalinnalla ja seuraamuksen täytäntöönpanolla voidaan edistää nuoren rikoksesta epäillyn sosiaalista selviytymistä ja estää hänen syyllistymistään rikoksiin. Rikosseuraamuslaitoksen on arvioitava nuoren rikoksesta epäillyn valvonnan ja rikoksettoman elämän tuen sekä niiden laajuuden tarvetta. Alle 18-vuotiaana tehdystä rikoksesta epäillyn kohdalla Rikosseuraamuslaitoksen on arviossaan kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, miten eri seuraamusvaihtoehtoihin sisällytettävillä valvonnalla ja rikoksetonta elämää tukevilla toimilla voidaan vastata nuoren mahdolliseen valvonnan ja tuen tarpeeseen. Edellä tarkoitetun arvion tekemiseksi Rikosseuraamuslaitoksen tulee yhteistyössä sosiaali- ja terveysviranomaisten kanssa hankkia ja koota tietoja nuoren rikoksesta epäillyn elinolosuhteista, erityisesti päihteiden käytöstä, päihde- ja riippuvuushoidosta sekä päihde- ja riippuvuustyön palveluiden käytöstä, mielenterveydestä ja mielenterveyden hoidosta ja mielenterveystyön palveluiden käytöstä, muiden palveluiden ja tukitoimien tarpeesta sekä muista olennaisesti hänen sosiaaliseen tilanteeseensa liittyvistä seikoista. Rikosseuraamuslaitoksen tulee hankkia myös muilta viranomaisilta sekä yksityisiltä yhteisöiltä ja henkilöiltä tarpeelliset tiedot epäillyn sosiaalisesta tilanteesta seuraamusselvitystä varten.

Seuraamusselvityksessä selvitetään, suostuuko alle 18-vuotiaana tehdystä rikoksesta epäilty siihen, että nuorisorangaistukseen sisällytetään tarvittaessa yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annetun lain (400/2015) 64 §:n 3 momentissa tarkoitettu päihde- ja riippuvuushoito tai -palvelu.

Rikoksesta epäillylle on selostettava selvityksen laatimisen yhteydessä seuraamukseen mahdollisesti sisällytettävän valvonnan ja muun toiminnan pääasiallinen sisältö, ehdot ja ehtojen rikkomisen seuraamukset sekä noudattamisen merkitys.

Jos nuoren epäillään tehneen rikoksia sekä alle 21-vuotiaana että 21 vuotta täytettyään, hänestä tehdään seuraamusselvitys. Seuraamusselvitystä ei kuitenkaan tehdä, jos pääosa tutkittavina olevista rikoksista tai päärikos on tehty rikoksista epäillyn täytettyä 21 vuotta tai jos sen tekeminen on ilmeisen tarpeetonta.

5 a §Seuraamusselvityksen sisältö

Rikosseuraamuslaitos laatii tekemänsä arvioinnin perusteella kirjallisen seuraamusselvityksen, joka sisältää myös nuoren rikoksesta epäillyn sosiaalista tilannetta koskevat olennaiset tiedot, mahdolliset tiedot nuoren rikoksesta epäillyn osallistumisesta toimintaan, joka parantaa edellytyksiä rikoksettomaan elämään, ja tarvittaessa yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annetun lain 11 §:ssä tarkoitetun rangaistusajan suunnitelman. Seuraamusselvitykseen sisällytetään myös muu sellainen rikoksen vuoksi tehtävä selvitys tai lausunto, jonka syyttäjä on pyytänyt yhdyskuntaseuraamuksen tuomitsemista varten.

5 b §Tukitoimiin ja palveluihin ohjaaminen sekä yhteistyö

Seuraamusselvityksen laatimisen yhteydessä Rikosseuraamuslaitoksen on, tarvittaessa yhteistyössä sosiaalihuollosta ja muista asian kannalta olennaisista palveluista vastaavien viranomaisten kanssa, ohjattava viipymättä rikoksesta epäiltyä hakeutumaan tarvittavien tukitoimien ja palveluiden pariin.

5 c §Muutokset

Jos rikoksesta epäillyn tilanteessa on tapahtunut seuraamusselvityksen laatimisen jälkeen muutos, joka vaikuttaa seuraamusselvityksen sisältöön, Rikosseuraamuslaitoksen tulee tehdä tämän edellyttämät muutokset seuraamusselvitykseen.

8 §Seuraamusselvityksen käsittely tuomioistuimessa

Kun nuoren rikosta koskeva asia tulee vireille tuomioistuimessa, sen on tarvittaessa varmistettava, että ajantasainen seuraamusselvitys on käytettävissä tuomioistuinkäsittelyssä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

3.Laki yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annetun lain (400/2015) 64, 69 ja 83 § seuraavasti:

64 §Sisältö ja kesto

Nuorisorangaistus on 15–17-vuotiaalle rikoksentekijälle tuomittu vähintään neljän kuukauden ja enintään kahden vuoden pituinen seuraamus, joka sisältää Rikosseuraamuslaitoksen valvojan tai apuvalvojan ja tuomitun välisiä valvontatapaamisia ja niihin liitettyjä, erityisesti nuorille suunnattuja sosiaalista toimintakykyä ja rikoksetonta elämää tukevia tehtäviä ja ohjelmia sekä niiden yhteydessä annettavaa tukea ja ohjausta.

Nuorisorangaistus sisältää myös Rikosseuraamuslaitoksen järjestämää tai hyväksymää sosiaalista toimintakykyä ja rikoksetonta elämää tukevaa toimintaa, työelämään ja työn tekemiseen perehtymistä sekä opiskeluun ja kouluttautumiseen ohjaamista.

Nuorisorangaistus voi lisäksi sisältää tuomitun suostumuksella enintään 30 tuntia osallistumista Rikosseuraamuslaitoksen hyväksymällä tavalla päihde- ja riippuvuushoitoon tai -palveluun.

Tuomitun velvollisuutena on osallistua rangaistusajan suunnitelmassa määrättyihin tapaamisiin ja muuhun toimintaan. Nuorisorangaistuksen täytäntöönpanoon kuuluvia tilaisuuksia, joihin seuraamusta suorittava on velvollinen osallistumaan, saa viikoittain olla enintään kahdeksan tuntia. Viikoittainen tuntimäärä voi seuraamuksen aikana vaihdella täytäntöönpanon edellyttämällä tavalla.

Kun nuorisorangaistuksesta on suoritettu kaksi kolmasosaa, mutta kuitenkin vähintään neljä kuukautta ja on käynyt ilmeiseksi, että tuomitun elämänolosuhteet ovat vakiintuneet eikä tuomitulla ole merkittävää rikokseen syyllistymisen riskiä, nuorisorangaistuksen täytäntöönpanoon kuuluvia valvontatapaamisia ja tilaisuuksia voidaan vähentää. Täytäntöönpanoon kuuluvia tilaisuuksia voidaan vähentämisen jälkeen kuitenkin lisätä, jos tuomitun sosiaalisen selviytymisen edistäminen tai uusien rikosten ehkäiseminen sitä vaativat.

69 §Tarkemmat säännökset

Tarkemmat säännökset 64 §:n 2 momentissa tarkoitettuun työelämää ja työn tekemistä koskevaan perehtymiseen liittyvistä suorituspaikoista sekä 64 §:n 3 momentissa tarkoitetun päihde- ja riippuvuushoidon ja -palvelun edellyttämistä valmistelu- ja toteutustoimenpiteistä annetaan valtioneuvoston asetuksella.

83 §Suoritetun yhdyskuntaseuraamuksen huomioon ottaminen vankeusrangaistuksen mittaamisessa.

Jos yhdyskuntapalveluun tai valvontarangaistukseen tuomittu tuomitaan uuteen rangaistukseen 82 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa, muuntamisessa noudatetaan samaa vankeuden ja kyseisen yhdyskuntaseuraamuksen muuntosuhdetta kuin yhdyskuntaseuraamusta määrättäessä on noudatettu. Muuntamisessa päivän osa valvontarangaistusta vastaa yhtä päivää vankeutta. Nuorisorangaistuksen muuntamiseen sovelletaan 68 §:ää. Muuntamisessa noudatetaan tuomitulle edullisinta laskutapaa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Main content of the bill (official)
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi rikoslakia, nuoren rikoksesta epäillyn tilanteen selvittämisestä annettua lakia ja yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annettua lakia. Esityksen mukaan nuorisorangaistuksen käyttöä tehostettaisiin pidentämällä rangaistuksen enimmäiskesto yhdestä vuodesta kahteen vuoteen. Nuorisorangaistuksen tuomitsemisen harkintaa ohjattaisiin aikaisempaa selkeämmin. Nuorisorangaistuksen pääasiallisena kohderyhmänä olisivat edelleen alle 18-vuotiaana rikoksen tehneet nuoret, jotka tarvitsevat intensiivistä tukea sosiaalisen selviytymisen edistämiseksi tai uusien rikosten ehkäisemiseksi. Nuorisorangaistus voitaisiin tuomita jatkossa rikoksen moitittavuuteen liittyvien tekijöiden perusteella silloin, kun rikoksen vakavuus, rikoksesta ilmenevä tekijän syyllisyys tai tekijän aikaisemmat rikokset puoltavat nuorisorangaistuksen tuomitsemista ja ehdollista vankeutta yksin on pidettävä riittämättömänä rangaistuksena. Rikoksen vakavuus lisättäisiin siis vaihtoehtoiseksi perusteeksi tuomita nuorisorangaistus. Ehdotusten tavoitteena on, että nuorisorangaistus tulisi laajemmin huomioitavaksi seuraamusvaihtoehdoksi sen pääasiallisessa kohderyhmässä. Tavoitteena on myös lisätä rangaistuksen käyttöä erityisesti ensimmäistä kertaa rikokseen syyllistyneiden kohdalla ja tapauksissa, joissa rikoksesta tai samalla kertaa käsiteltäviksi tulevista rikoksista on odotettavissa 1–2 vuotta ehdollista vankeutta. Seuraamusselvityksen laatimista ja sisältöä koskevia säännöksiä selkeytettäisiin. Jatkossa alle 18-vuotiaana epäillyn rikoksen tehneiden nuorten kohdalla arvioitaisiin säännönmukaisesti heille suunnattujen seuraamusvaihtoehtojen tarkoituksenmukaisuutta. Viranomaisyhteistyötä ja nuoren ohjaamista rikoksetonta elämää tukevan toiminnan pariin lisättäisiin seuraamusselvitysmenettelyssä. Seuraamusselvityksen ajantasaisuuteen kiinnitettäisiin jatkossa enemmän huomiota. Nuorisorangaistuksen sisältöön lisättäisiin rikoksetonta elämää tukevaa toimintaa ja opiskeluun ohjaamista. Seuraamukseen sisällytettäisiin myös mahdollisuus suorittaa osa rangaistuksesta hoitamalla päihteiden riippuvuustasoista käyttöä. Työn tekemiseen perehtyminen olisi edelleen osa nuorisorangaistusta eikä siitä poikkeaminen olisi jatkossa mahdollista. Tehokkaan ja vaikuttavan täytäntöönpanon edellyttämä jousto valvontatoimien väljentämiseksi ja lisäämiseksi mahdollistettaisiin aikaisempaa selkeämmin. Ehdotetuilla muutoksilla toteutetaan pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman kirjaus, jonka mukaan hallitus kehittää nuorisorangaistussääntelyä siten, että teon vakavuus korostuu nykyistä paremmin, esimerkiksi tuomalla sen piiriin yhdyskuntapalvelun elementtejä ja lisäämällä sen käyttöä. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2027. Lakien täytäntöönpanon vaatimien toimien vuoksi lait voivat kuitenkin tulla voimaan aikaisintaan kuuden kuukauden kuluttua niiden hyväksymisestä ja vahvistamisesta.

The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.