HE 8/2026 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 19.2.2026

Förlängning och ökad användning av ungdomsstraff

Lagstiftning om ändring av lagstiftningen om ungdomsstraff

Maximitiden för ungdomsstraff, som riktar sig till unga under 18 år, förlängs från ett till två år, och straffet ska utdömas oftare än i dag. I straffet kan i fortsättningen i större utsträckning ingå studiehandledning och frivillig missbrukarvård.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
19.2.2026
Senaste händelse
29.4.2026
Omröstningar
0
Anföranden
22
Stadfäst
22.5.2026
Författning
395/2026

Vad som föreslås

Ungdomsstraffets maximilängd förlängs till två år, och straffet kan bestämmas direkt utifrån brottets allvar i stället för villkorligt fängelse även för förstagångsförbrytare. Innehållet i straffet kompletteras med verksamhet som stöder ett liv utan brott, studiehandledning samt en möjlighet att fullgöra högst 30 timmar i missbrukarvård eller missbrukartjänster, och uppgörandet av påföljdsutredningen för unga förtydligas.

Vad det betyder

Ändringen gäller unga som har begått brott när de var under 18 år och som tidigare har dömts till 1–2 års villkorligt fängelse. Antalet ungdomsstraff beräknas öka från nuvarande under tio till cirka 100–150 domar per år. Reformen ökar Brottspåföljdsmyndighetens personalbehov med 11 årsverken och de årliga kostnaderna med cirka 792 000 euro. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

22 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades förlängningen av maximitiden för ungdomsstraff för minderåriga till två år samt utvidgningen av dess tillämpningsområde och rehabiliterande innehåll. Propositionens grundläggande linje ansågs i riksdagen vara ett brett understött sätt att bryta ungas brottsspiral genom att kombinera övervakning och stöd. Från oppositionen uttrycktes dock oro över att skärpta straff inte hjälper utan tillräckliga resurser och faktisk tillgång till missbrukartjänster.

  • Räcker Brottspåföljdsmyndighetens och välfärdsområdenas resurser till för missbrukarvård och rehabilitering?
  • Leder reformen bara till hårdare kontroll och strängare straff utan verklig effekt?
  • Samlingspartiet anser att reformen av ungdomsstraffet är ett nödvändigt sätt att förbättra samhällets säkerhet och bryta ungas brottsspiral i tid. Gruppen betonar att en förlängning av straffets längd ger den tid som behövs för att korrigera den ungas levnadsvanor och vägleda till utbildning.

    Se on seuraamus, joka yhdistää kontrollin ja tuen tavalla, jota ehdollinen vankeus ei kaikissa tilanteissa mahdollista.
    Juha Hänninen
  • Sannfinländarna anser att reformen ingriper effektivt mot ungdoms- och gängkriminalitet genom att kombinera tydliga gränser, ansvar och intensivt stöd. Enligt gruppen erbjuder ett längre och mer frekvent använt ungdomsstraff ett fungerande alternativ till fängelse.

    Nuorisorangaistus on alle 18-vuotiaana rikoksensa tehneille tarkoitettu intensiivinen yhdyskuntaseuraamus, jonka sisältö voidaan sovittaa vastaamaan nuorten tarpeita.
    Leena Meri
  • SDPFör med reservationer

    SDP ser positivt på straffets rehabiliterande inslag såsom studiehandledning och missbrukarvård, men påminner om att enbart längre straff inte löser problemen. Gruppen oroar sig för om de unga faktiskt får tillgång till vård och om tjänsternas resurser räcker till.

    Jos seuraamuksen sisältö ei oikeasti vahvistu, jos resursseja ei ole riittävästi, käy helposti niin, että rangaistus kovenee muodollisesti mutta nuoren tuki ei silti parane.
    Paula Werning

Sammandraget är AI-genererat utifrån 22 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 8/2026 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 8/2026 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 19.2.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
  2. 26.2.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 9.4.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
  4. 14.4.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 22.4.2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 28.4.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki rikoslain 6 luvun muuttamisestaHyväksytty · 395/2026 · 22.5.2026
  • 2Laki nuoren rikoksesta epäillyn tilanteen selvittämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 396/2026 · 22.5.2026
  • 3Laki yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 397/2026 · 22.5.2026

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av 6 kap. i strafflagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i strafflagen (39/1889) 6 kap. 10 a §, sådan den lyder i lag 401/2015, samt fogas till 6 kap. 2 §, sådan den lyder i lag 800/2017, ett nytt 2 mom. och till 9 §, sådan den lyder i lagarna 515/2003 och 401/2015, ett nytt 3 mom. som följer:

6 kap. – Om bestämmande av straff

2 §Straffskala och avvikelser från den

Utöver vad som i 1 mom. bestäms om iakttagande av straffskalan får till ungdomsstraff dömas så som anges i 10 a §.

9 §Valet mellan villkorligt och ovillkorligt fängelse

När straff döms ut för ett brott som någon har begått innan han eller hon fyllde 18 år ska det dessutom prövas om ungdomsstraff är tillämpligt i enlighet med 10 a §.

10 a §Ungdomsstraff

Om böter är ett otillräckligt straff och vägande skäl inte kräver att ett ovillkorligt fängelsestraff döms ut, ska den som har begått ett brott innan han eller hon har fyllt 18 år dömas till ungdomsstraff på minst fyra månader och högst två år, om

1) villkorligt fängelse förenat med övervakning inte anses tillräckligt för att främja gärningsmannens möjligheter att anpassa sig i samhället eller för att förhindra återfall i brott, eller

2) brottets allvar, gärningsmannens skuld sådan den framgår av brottet eller gärningsmannens tidigare brottslighet talar för att ungdomsstraff ska dömas ut och om enbart villkorligt fängelse inte kan anses vara ett tillräckligt straff.

Om flera brott behandlas samtidigt i domstolen, kan under de förutsättningar som anges i 1 mom. ungdomsstraff dömas ut för brotten även om gärningsmannen har begått endast en del av dem innan han eller hon fyllde 18 år.

När ungdomsstraff döms ut är tidsenheterna år och månader.

Bestämmelser om innehållet i och verkställigheten av ungdomsstraff finns i lagen om verkställighet av samhällspåföljder.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På brott som har begåtts före ikraftträdandet av denna lag och på verkställigheten av straff som följer av ett sådant brott tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

2.Lag om ändring av lagen om utredning av unga brottsmisstänktas situation

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utredning av unga brottsmisstänktas situation (633/2010) 5 § och 8 § 1 mom. samt fogas till lagen nya 5 a, 5 b och 5 c § som följer:

5 §Sammanställning av påföljdsutredning

Brottspåföljdsmyndigheten svarar för sammanställningen av en påföljdsutredning.

Brottspåföljdsmyndigheten ska inom 30 dygn från åklagarens begäran utifrån tillgängliga uppgifter göra en bedömning av hur en ung brottsmisstänkts sociala anpassning kan främjas och han eller hon hindras att begå brott genom valet av påföljd och verkställandet av påföljden. Brottspåföljdsmyndigheten ska bedöma behovet av övervakning och stöd för ett liv utan brottslighet för den unge brottsmisstänkte samt omfattningen av detta behov. När det gäller en person som misstänks ha begått ett brott före 18 års ålder ska Brottspåföljdsmyndigheten i sin bedömning fästa särskild uppmärksamhet vid hur den övervakning och de åtgärder som stöder ett liv utan brottslighet som ingår i de olika påföljdsalternativen kan svara mot den ungas eventuella behov av övervakning och stöd. För detta ska Brottspåföljdsmyndigheten i samarbete med social- och hälsovårdsmyndigheterna skaffa fram och sammanställa information om personens levnadsförhållanden, i synnerhet om rusmedelsmissbruk, missbrukar- och beroendevård och användning av missbrukar- och beroendetjänster, mentala hälsa och mentalvård och användning av mentalvårdstjänster, behov av övriga tjänster och stödåtgärder och om andra omständigheter som väsentligt hör samman med hans eller hennes sociala situation. Brottspåföljdsmyndigheten ska skaffa de uppgifter om den misstänktes sociala situation som behövs för påföljdsutredningen även från andra myndigheter samt privata sammanslutningar och personer.

I påföljdsutredningen ska det utredas om den person som misstänks ha begått ett brott före 18 års ålder samtycker till att det i ungdomsstraffet vid behov inkluderas sådan missbrukar- och beroendevård eller sådana missbrukar- och beroendetjänster som avses i 64 § 3 mom. i lagen om verkställighet av samhällspåföljder (400/2015).

Den brottsmisstänkte ska i samband med sammanställandet av utredningen informeras om det huvudsakliga innehållet i den övervakning och övriga verksamhet som eventuellt ska ingå i påföljden, om villkoren och om påföljderna av överträdelse av villkoren samt om betydelsen av att villkoren iakttas.

Om en ung person misstänks ha begått brott både före och efter att ha uppnått 21 års ålder, ska en påföljdsutredning göras. En påföljdsutredning görs dock inte, om merparten av de brott som undersöks eller huvudbrottet har begåtts efter att den brottsmisstänkte har fyllt 21 år eller om det är uppenbart onödigt att göra en påföljdsutredning.

5 a §Innehållet i påföljdsutredningen

Brottspåföljdsmyndigheten ska utifrån sin bedömning sammanställa en skriftlig påföljdsutredning som även innehåller väsentlig information om den unge brottsmisstänktes sociala situation, eventuella uppgifter om den unge brottsmisstänktes deltagande i verksamhet som förbättrar förutsättningarna för ett liv utan brottslighet och vid behov den plan för strafftiden som avses i 11 § i lagen om verkställighet av samhällspåföljder. Påföljdsutredningen ska också innehålla sådana andra utredningar eller utlåtanden med anledning av brott som åklagaren har begärt för utdömande av en samhällspåföljd.

5 b §Hänvisning till stödåtgärder och tjänster samt samarbete

I samband med sammanställandet av en påföljdsutredning ska Brottspåföljdsmyndigheten, vid behov i samarbete med de myndigheter som ansvarar för socialvården och andra tjänster som är väsentliga med tanke på ärendet, utan dröjsmål hänvisa den brottsmisstänkte till behövliga stödåtgärder och tjänster.

5 c §Ändringar

Om det efter att påföljdsutredningen har sammanställts sker en sådan förändring i den brottsmisstänktes situation som inverkar på påföljdsutredningens innehåll, ska Brottspåföljdsmyndigheten göra de ändringar i utredningen som förändringen förutsätter.

8 §Behandling av påföljdsutredningen i domstol

Då ett ärende som gäller en ung persons brott blir anhängigt vid domstol ska domstolen vid behov försäkra sig om att en uppdaterad påföljdsutredning står till förfogande vid domstolsbehandlingen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av lagen om verkställighet av samhällspåföljder

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om verkställighet av samhällspåföljder (400/2015) 64, 69 och 83 § som följer:

64 §Innebörd och längd

Ungdomsstraff är en påföljd på minst fyra månader och högst två år som ådöms den som var 15–17 år när han eller hon begick brottet. Ungdomsstraffet innefattar övervakarmöten mellan Brottspåföljdsmyndighetens övervakare eller biträdande övervakare och den dömde och därmed förenade uppgifter och program som främjar den sociala handlingsförmågan och ett liv utan brottslighet och som särskilt är riktade till unga, samt stöd och handledning i samband med dessa.

Ungdomsstraffet omfattar även av Brottspåföljdsmyndigheten ordnad eller godkänd verksamhet som främjar den sociala handlingsförmågan och ett liv utan brottslighet samt av myndigheten ordnad eller godkänd orientering i arbetslivet och orientering i arbete samt hänvisning till studier och utbildning.

Ungdomsstraffet kan dessutom med den dömdes samtycke omfatta högst 30 timmars deltagande i missbrukar- och beroendevård eller missbrukar- och beroendetjänster på ett sätt som Brottspåföljdsmyndigheten godkänt.

Den dömde är skyldig att delta i möten och annan verksamhet enligt planen för strafftiden. De sammankomster som hör till verkställigheten av ungdomsstraffet och i vilka den som avtjänar straffet är skyldig att delta får omfatta högst åtta timmar per vecka. Antalet timmar per vecka kan variera i enlighet med vad verkställigheten kräver.

När två tredjedelar av ungdomsstraffet har avtjänats, men dock minst fyra månader, och det har blivit uppenbart att den dömdes levnadsförhållanden har stabiliserats och det inte längre finns någon betydande risk för att den dömde gör sig skyldig till brott, kan de övervakarmöten och sammankomster som ingår i verkställigheten av ungdomsstraffet minskas. De sammankomster som hör till verkställigheten kan dock ökas efter minskningen, om främjandet av den dömdes sociala anpassning eller förebyggandet av nya brott kräver det.

69 §Närmare bestämmelser

Närmare bestämmelser om de platser för utförande av arbete som hänför sig till den orientering i arbetslivet och orientering i arbete som avses i 64 § 2 mom. samt de åtgärder för förberedelse och genomförande som krävs för den missbrukar- och beroendevård och de missbrukar- och beroendetjänster som avses i 64 § 3 mom. utfärdas genom förordning av statsrådet.

83 §Beaktande av en avtjänad samhällspåföljd vid mätningen av fängelsestraff

Om den som har dömts till samhällstjänst eller övervakningsstraff döms till ett nytt straff i den situation som avses i 82 §, iakttas samma förvandlingsförhållande mellan fängelsestraffet och samhällspåföljden som iakttogs när samhällspåföljden fastställdes. Vid förvandlingen av övervakningsstraff motsvarar en del av en dag en dag fängelse. Vid förvandling av ungdomsstraff tillämpas 68 §. Vid förvandlingen används det beräkningssätt som är fördelaktigast för den dömde.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att strafflagen, lagen om utredning av unga brottsmisstänktas situation och lagen om verkställighet av samhällspåföljder ändras. Enligt propositionen ska användningen av ungdomsstraff effektiviseras genom att straffets maximilängd förlängs från ett år till två år. Bedömningen av när ungdomsstraff ska dömas ut ska styras tydligare än tidigare. Den huvudsakliga målgruppen för ungdomsstraffet är fortsättningsvis unga som begått brott före 18 års ålder och som är i behov av intensivt stöd för att främja social anpassning eller för att förebygga nya brott. Ungdomsstraff ska i fortsättningen kunna dömas ut på basis av faktorer som hänför sig till brottets klandervärdhet när brottets allvar, gärningsmannens skuld sådan den framgår av brottet eller gärningsmannens tidigare brottslighet talar för att ungdomsstraff ska dömas ut och enbart villkorligt fängelse inte kan anses vara ett tillräckligt straff. Brottets allvar ska alltså utgöra en alternativ grund för att döma ut ungdomsstraff. Syftet med förslagen är att ungdomsstraffet i större utsträckning ska beaktas som ett påföljdsalternativ inom dess huvudsakliga målgrupp. Ett ytterligare mål är att öka användningen av straffet särskilt i fråga om dem som för första gången gör sig skyldiga till brott samt i situationer där det för brottet eller för brott som behandlas samtidigt kan förväntas ett villkorligt fängelsestraff på 1–2 år. Det föreslås också att bestämmelserna om sammanställning av påföljdsutredning och utredningens innehåll förtydligas. I fortsättningen ska ändamålsenligheten av påföljdsalternativ som riktar sig till unga som misstänks ha begått brott före 18 års ålder bedömas systematiskt. Myndighetssamarbetet och hänvisningen av den unga till verksamhet som stöder ett liv utan brottslighet ska intensifieras i förfarandet med påföljdsutredningar. Mer uppmärksamhet ska i fortsättningen fästas vid att påföljdsutredningen är aktuell. Innehållet i ungdomsstraffet ska kompletteras med verksamhet som stöder ett liv utan brottslighet samt med hänvisning till studier. Till påföljden föreslås också en möjlighet att avtjäna en del av straffet genom att den unga deltar i behandling missbruk och beroendeproblematik. Orientering i arbetslivet ska fortfarande vara en del av ungdomsstraffet, och det ska i fortsättningen inte vara möjligt att avvika från den. Den flexibilitet som krävs för en effektiv och verkningsfull verkställighet ska möjliggöras tydligare än tidigare, både i fråga om att minska och förstärka övervakningsåtgärder. Genom de föreslagna ändringarna genomförs föresatsen i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering om att utveckla bestämmelserna om ungdomsstraff så att gärningens allvar framhävs bättre än för närvarande, till exempel genom att element från samhällstjänsten inkluderas i ungdomsstraffet och genom en ökad användning av straffet. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027. På grund av de åtgärder som krävs för verkställigheten av lagarna kan lagarna träda i kraft tidigast sex månader efter det att de har antagits och blivit stadfästa.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.