Merging student and social security appeals
Legislation on merging the Student Financial Aid Appeal Board into the Social Security Appeal Board and certain other acts
The Student Financial Aid Appeal Board will be abolished and appeals concerning student financial aid benefits transferred to the Social Security Appeal Board. At the same time, the procedure for the annulment of decisions on unemployment security will be streamlined, and the provisions on leaving disability pensions in abeyance will be extended.
- Status
- Passed
- Submitted
- 4 Sep 2025
- Latest event
- 18 Nov 2025
- Votes
- 0
- Speeches
- 7
- Confirmed
- 5 Dec 2025
- Statute
- 1152/2025
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The processing of appeals and applications for annulment concerning student financial aid and school transport subsidy will be transferred from the Student Financial Aid Appeal Board to the Social Security Appeal Board as of 1 January 2026. In addition, annulment cases concerning unemployment security at the Social Security Appeal Board will be decided by a panel of three lawyers instead of five persons, and the validity of the Act on Promoting the Return to Work of Persons on a Disability Pension will be extended until the end of 2027.
What it means
The reform will harmonise the appeals system for Kela's basic income security benefits and make the processing of appeals more efficient. The staff of the Student Financial Aid Appeal Board will transfer to the administrative branch of the Ministry of Social Affairs and Health, to the same premises as the Social Security Appeal Board, generating annual savings of approximately 70,000 euros in premises and approximately 50,000 euros from lightening the decision-making panel for unemployment security. Disability pension recipients will still be able to take up employment and leave their pension in abeyance until at least the end of 2027.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
7 speeches · 4 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed the merger of the Student Financial Aid Appeal Board into the Social Security Appeal Board and the streamlining of appeal procedures. The proposal received unanimous support in the chamber and was seen as reducing bureaucracy and speeding up processing times for appeals.
- National Coalition PartyIn favour
The reform clarifies legislation, reduces administrative burden, and strengthens citizens' legal protection by streamlining decision-making.
”Kun käsittelyprosesseja yhtenäistetään ja päätöksentekoa sujuvoitetaan, paranee ihmisten oikeusturva ja hallinto kevenee.”
— Milla Lahdenperä - Finns PartyIn favour
Combining the appeal processes dismantles unnecessary bureaucracy and makes administration more efficient.
”Nyt ollaan tavallaan näissä byrokratianpurkutalkoissa, jonka suhteen nyt näyttää hyvältä, että tämmöisissä muutoksenhakuprosesseissa voidaan niin kuin yhdistää näitä asioita.”
— Minna Reijonen - Social DemocratsIn favour
The merger brings much-needed speed to the processing of appeals, and following expert hearings, the change to the composition of the panel handling unemployment security annulment cases was also considered justified.
”Tässä pohdittiin todella meidän ryhmän toimesta, miten tähän suhtaudutaan, mutta asiantuntijaselvitykset saatuamme olemme nyt yksimielisesti tätä ehdotusta tukemassa.”
— Krista Kiuru
This digest was generated by AI from 7 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle sivistysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 80/2025 vp sisältyvien 1.-6. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 4 Sep 2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 16 Sep 2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 5 Nov 2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 11 Nov 2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14 Nov 2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 18 Nov 2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal6
- 1Laki sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1152/2025 · 5 Dec 2025
- 2Laki opintotuen muutoksenhakulautakunnasta annetun lain kumoamisestaHyväksytty · 1153/2025 · 5 Dec 2025
- 3Laki opintotukilain muuttamisestaHyväksytty · 1154/2025 · 5 Dec 2025
- 4Laki koulumatkatukilain 9 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1155/2025 · 5 Dec 2025
- 5Laki opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan virastoista annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1156/2025 · 5 Dec 2025
- 6Laki työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työhönpaluun edistämisestä annetun lain 12 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1157/2025 · 5 Dec 2025
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain (1299/2006) 17 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 198/2011, sekä muutetaan 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 ja 2 momentti, 4 §:n 3 momentti sekä 9 a §:n 2 momentin 1 kohta, sellaisina kuin ne ovat laissa 794/2017, seuraavasti:
2 §Muutoksenhakulautakunnan jäsenet
Lainkäyttötoimintaa muutoksenhakulautakunnan jaostoissa johtaa enintään neljä päätoimista puheenjohtajaa ja enintään neljä sivutoimista puheenjohtajaa. Muutoksenhakulautakunnan ylijohtaja ja johtajat toimivat päätoimisina puheenjohtajina. Muutoksenhakulautakunnassa voi olla muitakin päätoimisia puheenjohtajia.
3 §Jäsenten kelpoisuus ja nimittäminen
Muutoksenhakulautakunnan ylijohtajan ja johtajien kelpoisuudesta säädetään 4 §:ssä. Muutoksenhakulautakunnan muilla päätoimisilla puheenjohtajilla sekä sivutoimisilla puheenjohtajilla on oltava tuomarin virkaan oikeuttava tutkinto sekä perehtyneisyys sosiaalivakuutus- ja toimeentuloturva-asioihin ja muutoksenhakulautakunnassa käsiteltäviin etuusjärjestelmiin.
Muutoksenhakulautakunnan muiden jäsenten tulee olla sosiaalivakuutus- ja toimeentuloturva-asioihin perehtyneitä ja lakimiesjäsenillä tulee lisäksi olla tuomarin virkaan oikeuttava tutkinto.
4 §Ylijohtajan ja johtajien nimittäminen, tehtävät ja kelpoisuus
Ylijohtajalla ja johtajilla on oltava tuomarin virkaan oikeuttava tutkinto sekä perehtyneisyys sosiaalivakuutus- ja toimeentuloturva-asioihin ja muutoksenhakulautakunnassa käsiteltäviin etuusjärjestelmiin. Lisäksi heiltä edellytetään käytännössä osoitettua johtamistaitoa. Ylijohtajalla on lisäksi oltava kokemusta esimiehenä toimimisesta.
9 a §Viisijäseninen lainopillinen ratkaisukokoonpano
Asia käsitellään viisijäsenisessä lainopillisessa ratkaisukokoonpanossa, jos kysymys on:
1) työttömyysturvaa koskevasta valitusasiasta, jonka ratkaisu ei olennaisesti perustu lääketieteelliseen arvioon;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Mitä muualla laissa säädetään opintotuen muutoksenhakulautakunnasta, koskee tämän lain voimaan tultua sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakuntaa.
Tämän lain voimaan tullessa opintotuen muutoksenhakulautakunnassa vireillä olevat asiat siirtyvät käsiteltäviksi ja ratkaistaviksi sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakuntaan tämän lain säännösten mukaan.
Opintotuen muutoksenhakulautakunnan toimikausi päättyy tämän lain voimaan tullessa.
Opintotuen muutoksenhakulautakunnan varapuheenjohtajan sekä muiden jäsenten ja varajäsenten toimikausi päättyy tämän lain voimaan tullessa.
Opintotuen muutoksenhakulautakunnan puheenjohtajan virka siirtyy sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakuntaan ja puheenjohtaja toimii sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnasta annetussa laissa tarkoitettuna päätoimisena puheenjohtajana.
Tämän lain voimaan tullessa ylijohtajan ja johtajan virkaan nimitettynä olevat ovat edelleen kelpoisia virkaansa.
Tämän lain voimaan tullessa sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnassa nimitettyinä oleviin jäseniin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita kelpoisuusedellytyksiä.
2.Laki opintotuen muutoksenhakulautakunnasta annetun lain kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan laki opintotuen muutoksenhakulautakunnasta (1080/2012).
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki opintotukilain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan opintotukilain (65/1994) 29 §:n 1 momentti, 30 a § ja 31 §:n 1, 2 ja 5 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 29 §:n 1 momentti ja 30 a § laissa 341/1997, 31 §:n 1 momentti laissa 960/2017 sekä 31 §:n 2 ja 5 momentti laissa 559/2017, seuraavasti:
29 §Muutoksenhaku
Opintotukietuutta koskevaan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnalta ja muutoksenhakulautakunnan päätökseen tyytymätön vakuutusoikeudelta. Vakuutusoikeuden päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
30 a §Valituksen myöhästyminen
Jos sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnalle tai vakuutusoikeudelle annettava valitus on saapunut 29 §:ssä säädetyn määräajan jälkeen, asianomainen muutoksenhakuelin voi tästä huolimatta ottaa valituksen tutkittavakseen, jos myöhästymiseen on ollut painavia syitä.
31 §Päätöksen poistaminen
Jos tässä laissa tarkoitettua etuutta koskeva Kansaneläkelaitoksen antama lainvoimainen päätös perustuu virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen taikka on ilmeisesti lainvastainen, sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunta voi asianosaisen tai Kansaneläkelaitoksen vaatimuksesta poistaa päätöksen muilta kuin myönnettyä opintolainan valtiontakausta koskevilta osin ja määrätä asian uudelleen käsiteltäväksi. Sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnan on varattava asianosaisille tilaisuus tulla kuulluiksi ennen asian ratkaisemista. Muutoksenhakulautakunnan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
Jos sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnan tai vakuutusoikeuden antama lainvoimainen päätös perustuu virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen tai se on ilmeisesti lain vastainen, vakuutusoikeus voi asianosaisen tai Kansaneläkelaitoksen vaatimuksesta poistaa päätöksen muilta kuin myönnettyä opintolainan valtiontakausta koskevilta osin ja määrätä asian uudelleen käsiteltäväksi. Vakuutusoikeuden on varattava asianosaisille tilaisuus tulla kuulluiksi ennen asian ratkaisemista.
Jos asiassa, jossa on kysymys evätyn edun myöntämisestä tai myönnetyn edun lisäämisestä, ilmenee uutta selvitystä, Kansaneläkelaitoksen on tutkittava asia uudelleen. Kansaneläkelaitos voi aikaisemman lainvoimaisen päätöksen estämättä myöntää evätyn edun tai myöntää edun aikaisempaa suurempana. Myös sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunta ja vakuutusoikeus voivat menetellä vastaavasti muutoksenhakuasiaa käsitellessään. Muutoksenhausta säädetään 29 §:ssä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki koulumatkatukilain 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan koulumatkatukilain (48/1997) 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 696/2011, seuraavasti:
9 §Muutoksenhaku
Koulumatkatukea koskevaan Kansaneläkelaitoksen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakuntaan. Lautakunnan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vakuutusoikeuteen. Muutoksenhausta säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019). Lautakunnan lainvoimaisen päätöksen poistamista koskevassa asiassa antamaan päätökseen ei kuitenkaan saa hakea muutosta valittamalla.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan virastoista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan virastoista annetun lain (507/2025) 1 §:n 1 momentti seuraavasti:
1 §Hallinnonalan virastot
Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle kuuluvat seuraavat virastot:
1) Opetushallitus;
2) Kansallisarkisto;
3) Museovirasto;
4) Taide- ja kulttuurivirasto;
5) Suomen Akatemia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työhönpaluun edistämisestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työhönpaluun edistämisestä annetun lain (738/2009) 12 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 739/2024, seuraavasti:
12 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2010 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2027.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.