More flexible funding for unemployment benefits
Acts amending the Unemployment Security Act and section 53 of the General Housing Allowance Act
The state will pay central government transfers for unemployment benefits to Kela on the basis of a monthly notification instead of the previous advance confirmation for the entire year. The change will ensure that Kela always has sufficient funds to pay unemployment benefits on time.
- Status
- Passed
- Submitted
- 28 May 2020
- Latest event
- 19 Nov 2020
- Votes
- 0
- Speeches
- 9
- Confirmed
- 27 Nov 2020
- Statute
- 916/2020
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
In the payment of central government transfers for unemployment benefits, the annual confirmation procedure will be replaced by a monthly notification procedure in which Kela notifies the Ministry of Social Affairs and Health each month of the required advance amount. In addition, a minimum level of 12 per cent will be enacted for the funding of the labour market subsidy in case of municipal payment delays, and the advance notification period for general housing allowance will be moved earlier, to ten days before the payment date.
What it means
The change concerns payment transactions between the state and Kela from 1 January 2021 and will not affect recipients' benefits or their amounts. The reform will reduce the administrative burden on the Ministry of Social Affairs and Health and Kela, and safeguard Kela's liquidity in situations where unemployment expenditure suddenly increases and municipal contribution payments are delayed.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
9 speeches · 7 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed amending the payment procedure for central government funding of unemployment benefits and housing allowance to safeguard Kela's liquidity and streamline administrative work. All parliamentary groups supported the bill unanimously. Alongside the debate, the opposition also raised broader social security themes, such as extending earnings-related unemployment security to everyone.
- Centre PartyIn favour
The group supported the proposal, as reducing red tape and ensuring Kela's liquidity prevent payment delays that are critical to recipients' livelihoods.
”Tämä hallituksen esitys parantaa Kelan maksuvalmiutta ja varmistaa, että etuuksia pystytään maksamaan suunnitellusti myös nopeasti muuttuvassa toimintaympäristössä. Esitys on erittäin tärkeä.”
— Esko Kiviranta - Left AllianceIn favour
The group considered the legislative amendment an important means to make the payment of central government transfers more flexible and improve Kela's operational capacity to pay benefits.
”Esityksellä ei ole vaikutusta etuudensaajien asemaan. Välillisesti etuudensaajien asema paranee siinä mielessä, että Kansaneläkelaitoksen toimintaedellytykset esityksen johdosta parantuisivat.”
— Aino-Kaisa Pekonen - National Coalition PartyIn favour
The group considered the legislative amendment reducing bureaucracy commendable, but hoped at the same time for action to implement universal earnings-related unemployment security for everyone.
”Tämähän tuo joustavuutta ja keventää hallinnollista työtä.”
— Timo Heinonen - Finns PartyIn favour
The group supported the proposal because it reduces administrative work between Kela and the state and secures the smooth payment of benefits.
”Mielestäni kaikki esitykset, joiden tavoitteena on vähentää Kelan hallinnollista työtä ja byrokratiaa, ovat lähtökohtaisesti jo kannatettavia.”
— Ari Koponen
This digest was generated by AI from 9 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 81/2020 vp sisältyvät 1.-2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 28 May 2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 10 Sep 2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4 Nov 2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 10 Nov 2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13 Nov 2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 18 Nov 2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 916/2020 · 27 Nov 2020
- 2Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 53 §:n muuttamisestaHyväksytty · 917/2020 · 27 Nov 2020
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki työttömyysturvalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 14 luvun 3 §:n 2 momentti, 3 b § sekä 3 d §:n 2 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 14 luvun 3 §:n 2 momentti laissa 1048/2014, 3 b § laeissa 1217/2005 ja 1048/2014, 3 d §:n 2 momentti laissa 1217/2005 sekä 3 d §:n 4 momentti laissa 440/2012, sekä lisätään 14 luvun 3 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1048/2014, uusi 3 momentti ja 3 d §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1217/2005, 440/2012 ja 906/2017, uusi 5 momentti seuraavasti:
14 luku – Erinäisiä säännöksiä
3 §Ansiopäivärahan ja peruspäivärahan rahoitus
Peruspäiväraha ja siihen liittyvä lapsikorotus sekä korotusosa rahoitetaan työttömyysvakuutusmaksun tuotoilla ja valtion rahoitusosuudella siten kuin työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 8 ja 23 §:ssä säädetään.
Sosiaaliturva-asetuksen 69 ja 70 artiklan mukaiset kustannukset rahoitetaan valtion varoista. Kansaneläkelaitoksen perusasetuksen 65 artiklan 6 ja 7 kohdan mukaisesti asuinvaltiolle maksamat korvaukset rahoitetaan valtion varoista.
3 b §Etuuksien kattamiseksi suoritettavat ennakot
Valtio suorittaa Kansaneläkelaitokselle peruspäivärahaa varten kuukausittain ennakkoa siten, että ennakon määrä vastaa valtion seuraavana kuukautena vastattavaksi arvioitua määrää ja että ennakot ovat riittävät menojen kattamiseen seuraavana kuukautena.
Valtio suorittaa Kansaneläkelaitokselle työmarkkinatukea varten kuukausittain ennakkoa siten, että ennakon määrä vastaa valtion seuraavana kuukautena vastattavaksi arvioitua määrää. Valtio suorittaa lisäksi ennakkona etuuksien rahoituksen turvaamiseksi työmarkkinatuen arvioidusta vuosikustannuksesta 12 prosenttia kuntien maksuosuuden viiveestä johtuvan tulojen ja menojen erotusta vastaavan rahoitustarpeen kattamiseen (työmarkkinatuen rahoituksen vähimmäismäärä ).
3 d §Muita rahoitusta koskevia säännöksiä
Valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin Kansaneläkelaitoksen ja työttömyyskassojen ennakoita ja lopullista rahoitusta koskevasta menettelystä, 3 a §:ssä tarkoitetun kunnan rahoitusosuuden perimisestä Kansaneläkelaitokselle ja 3 b §:n mukaisesta työmarkkinatuen rahoituksen vähimmäismäärästä.
Valtion tulee suorittaa Kansaneläkelaitokselle työttömyysetuuksien rahoituksen turvaamiseksi sellainen määrä varoja, että Kansaneläkelaitoksen maksuvalmius peruspäivärahan ja työmarkkinatuen maksamiseen on kunakin ajankohtana riittävästi turvattu (maksuvalmiussuoritus ). Maksuvalmiussuoritus tulee palauttaa valtiolle, kun sitä ei enää tarvita peruspäivärahan tai työmarkkinatuen maksuvalmiuden turvaamiseen.
Kansaneläkelaitoksen on vuosittain viimeistään 15 päivänä toukokuuta toimitettava sosiaali- ja terveysministeriölle arvio valtion seuraavana vuonna vastattavista työttömyysetuuksista. Arvio kuntien rahoitusosuudesta ja työmarkkinatuen rahoituksen vähimmäismäärästä toimitetaan mainitun arvion yhteydessä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki yleisestä asumistuesta annetun lain 53 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yleisestä asumistuesta annetun lain (938/2014) 53 §:n 2 momentti seuraavasti:
8 luku – Erinäiset säännökset
53 §Rahoitus
Kansaneläkelaitoksen on kymmenen arkipäivää ennen 24 §:ssä tarkoitettua asumistuen maksupäivää ilmoitettava valtiolle sinä kuukautena maksettavien asumistukien määrä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.